公文培训

收发文培训目录一、发文三、收文二、公文格式发文一什么是公文一、概念公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式，经过一定的处理程序形成和使用的书面文字材料（包括电报，下同），是传达贯彻党和国家政策、方针，发布行政法规和规章，施行行政措施，指示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。公文是在公务活动中形成和使用的文书材料，离开公务活动就不存在公务文书。法定机关和组织以公务文书作为实现其职能的重要手段的依据；公务文书必须反映和处理公务。这就是公务文书区别于私人文书的本质所在。公文有广义和狭义之分：广义公务文书的指称范围包括机关、团体、企事业单位的各种文件、电报、报表、会议文件、调查材料、记录、登记表册等。它们都是法定机关与组织在公务活动中所形成和使用的，具有法定效力和规范体式并须经过一定处理程序处理的文书材料。狭义公务文书的指称范围包括通用公文与专用公文。通用公文指《公文处理办法》中规定的十二类十三种公文，专用公文指除通用公文外由外事、军事、司法等机关根据本部门需要而使用的专用公文。什么是公文二、类型按照公文的行文方向，可以把公文分为上行文、平行文、下行文。1.上行文：下级机关向所属上级机关和上级业务主管部门报送的公文。向上级公司、领导，对本单位有业务指导关系的政府机关请示、报告的行文。如：海创、环保局、各级政府。什么是公文2.平行文：同级机关或不相隶属机关之间互相发送的公文。所谓不相隶属主要指在领导关系上没有领导与被领导的关系，在业务关系上没有指导与被指导的关系。主要通过“函”来行文沟通。如：各个部门、海创的子公司之间。什么是公文3.下行文：上级机关对所属下级机关制发的公文。既包括上级机关对下级机关的行文，也包括上级业务主管部门对下级业务部门实施业务指导责任的行文。如：海创下发的通知、制度，公司下发的通知、制度，政府部门下发的通知、制度等。什么是公文3.下行文：上级机关对所属下级机关制发的公文。既包括上级机关对下级机关的行文，也包括上级业务主管部门对下级业务部门实施业务指导责任的行文。如：海创下发的通知、制度，公司下发的通知、制度，政府部门下发的通知、制度等。什么是公文三、公文的种类：按照新《条例》的规定，目前党政机关使用的主要文种有15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。什么是公文1、公文的主体（怎样写作、包括什么）（1）公文的标题（三要素）：包括发文机关名称、事由和文种发文机关：发文机关名称必须是法定的全称或通用的规范化简称。公文标题的四种格式：发文机关名称+事由+文种（西安尧柏环保科技工程有限公司关于***的请示）、事由+文种（关于***的请示）、发文机关名称+文种（西安尧柏环保科技工程有限公司请示）、只有文种（请示）（2）公文的主送机关：公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。如：陕西省人民政府、陕西省环保厅（3）公文的正文：表述公文的内容，必须做到准确严密、符合逻辑、简洁明了、平时庄重、规范得体。什么是公文（4）附件：公文附加的说明性文件或附属文件、补充性、参考文件（5）发文机关署名（6）成文日期：用阿拉伯数字标全（7）印章：加盖印章是体现公文效力的表现形式，是公文生效的标志，也是鉴定公文真伪的最重要依据。什么是公文（一）请示1.概念：请示是下级机关向上级机关请求指示和批准事项时所使用的文种。一般是下级机关对有关方针、政策以及上级机关发布的文件有疑问、需要上级机关给与解释和说明；下级机关在工作中遇到新情况、新问题，因无章可循，需要上级机关给予指示；下级机关打算做某件事，或指定的方案、规划、规定，需要请示上级机关批准后才能实施；下级机关遇到无权决定或无力解决的问题时，需要上级给予证明的指示或帮助。什么是公文2.特点①行文的单向性：只能主送一个主送机关，不得越级主送②行文的事前性：一定要在事前行文③内容的单一性：严格遵循一事一文，即“一事一请示”的写作原则，在一份请示中只能就一个问题或一项工作进行请示。④目的的期复性：在一定时间内得到上级机关答复或指示的文种，请示发出后，上级机关无论同意与否都需答复，这是请示与报告的重要区别。什么是公文3.写法①标题②主送机关：只能标明一个主送机关③正文：请示正文一般由请示的原因、请示的事项和请示的结语三部分组成。请示的原因：在请示的开头部分应先提出请示什么、为什么请示、请示的依据是什么。要准确、充分、简洁、明晰。请示的事项：请示正文的主体部分，是要求上级机关给予指示、批准的事项或问题。请示的结语：在正文最后另起一行，“以上请示，请审批。”什么是公文4.注意事项①一文一事原则②单头请示原则：只送一个上级机关③逐级请示原则，不得越级④却有必要才请示原则⑤理由充分、合理的原则⑥语言表达简洁得体的原则什么是公文（二）报告1.概念：报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况以及回复上级机关的询问或要求的文种，它是一种陈述性的上行文。什么是公文2.特点①陈述性：所表达的内容和语言必须采用陈述性②单向性：下级机关向上级机关汇报工作、反映情况的单向上行文，是不需要上级机关给予批复的文件，这也是报告与请示最重要的区别③事后性什么是公文4.注意事项①中心明确、重点突出②实事求是③报告中不能夹带请示的事项重点来了！！！请示与报告的区别1.行文的目的不同：报告侧重于向上级机关汇报工作、反应情况；请示旨在请求上级机关指示、批准。2.行文作用不同：报告的作用是上级机关了解“下情”，请示的作用是向上级机关请示、指导或请求批准某件事，要求上级回复。3.行文时间不同：报告一般在事中或事后，请示则在事前。4.答复与否不同：报告具有单向性，不需要上级机关答复；请示具有期复兴，需要上级机关的答复。5.内容数量不同：报告尤其是工作报告，可以数事并谈，内容多；请示坚持“一文一事”的原则，内容单一。什么是公文（三）通知1.概念：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，以及批转、转发公文，任免人员等。什么是公文2.特点①适用范围的广泛性：常用于下行文，凡是发布法律、规章制度，传达上级的指示，发布要求下级机关必须执行或周知的事项，转发上级或不相隶属机关的公文。②文种功能具有指导性：一般情况下是具体说明有关事项的执行要求，而这些要求不能含糊其辞，要明确具体，具有可操作性，因此，该文种具有很强的指导性。③时效性强：通知的时效性在所有的文种中属于最强的，凡是要求下达的通知，收文机关必须要在一定时间内执行或办理。什么是公文3.写法通知由标题、主送机关、正文、落款和成文日期几部分构成。①标题：完全标题式（发文机关+事由+文种）、省略标题式（事由+文种）②主送机关③正文：一般由通知的缘由、通知的事项、通知的结语组成通知的缘由：在正文的开头部分写明发布通知的原因、根据、目的或意义。通知的事项：这是征文的主题部分，有关指示的事项、安排的工作、提出的措施、步骤等，都要有条理的表达。通知的结语：在正文最后另提一行。“特此通知。”落款与成文日期：在正文右下角标明，用阿拉伯数字，月、日不编虚位（即1不编为01）。什么是公文（四）通报1.概念：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。通报属于告知性、指挥性的下行文。什么是公文2.分类①表彰性通报：旨在宣传先进思想和事迹，倡导优良社会风尚以及激励人们的工作热情和积极性。②批评性通报：旨在教育引导干部群众引以为戒，吸取失败的教训。③传达性通报：传达情况和动态。什么是公文3.写法①标题：通报需要通过标题把通报的事情阐述清楚，所以通报的“事由”不能省略。因此有两种形式：“发文机关+发文事由+文种”、“发文事由+文种”。②主送机关：根据实际报送部门标明。③正文：根据通报的不同类型有以下写法：表彰性通报：描述事例，抓住重点突出特征，无需详述事件本末；认定分析，指出性质并进行评价，分析意义；再次对相关人员进行表彰以及给予何种奖励；最后提出希望、发出号召。批评性通报：描述事例，交代时间、地点、经过和结果；分析发生的原因并总结经验教训；对相关人员进行批评或处分；最后提出希望和要求。传达性通报什么是公文（五）函1.概念：函是典型的平行文，适用于不相隶属机关之间商洽工作、咨询和答复问题、请求批准和答复审批事项。什么是公文2.特点①适用范围广②行文方向灵活：除了平行机关，还可以向没有隶属关系的上级机关或下级机关行文，从本质上还是平行文。③内容单一：制函要遵循一文一事的原则，要求一文一事、内容单一、语言简洁明了。什么是公文3.写法①标题：“发文事由+文种”、“发文机关+发文事由+文种”②发文字号：机关代字+函+发文时间+序号（尧环函﹝2018﹞1号）③主送机关：可以是一个，也可以是多个④正文：原因、理由、背景、根据、目的；发函事项，表明意图。最后，结尾“特此函复。”“特此函告。”什么是公文（六）纪要1.概念：适用于记载会议主要情况和议定事项。什么是公文2.写法①标题：会议名称+文种②正文：会议概况、会议精神、结尾③落款与成文日期公文格式二公文格式1.标题字号：方正小标宋简体二号字2.正文字号：仿宋_GB2312三号字3.行距：固定值28磅4.层次序数：第一层“一、”（黑体）（作为小标题时句尾无标点）；第二层“（一）”（楷体）（作为小标题时句尾标点可有可无）；第三层“1.”（仿宋）（无论是否作为小标题，要有标点）；第四层“（1）”（仿宋）（必须有标点）。收文三收文处理收文办理主要程序1.签收：对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。凡邮寄来公司公启文件(公司领导亲启除外)由办公室收发员签收后交办公室秘书拆封,属党委系统的机要文件由党委安排专人拆封。2.登记：对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。对上级来文拆封后应及时登记、编号。须由公司承办或归档的公司领导亲启的文件，公司领导启封后，也应交办公室办理正常手续。公司外出人员开会或参加培训班带回的重要文件和资料，应及时送办公室进行登记、编号、保管，不得个人保存。公司各单位收到上级机关直寄的，需要由党委、公司批办的重要文件，应事先交办公室登记编号后送交有关领导批示。收文处理收文办理主要程序3.初审：对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。4.承办：阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。收文处理收文办理主要程序5.传阅：根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。6.催办：及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。7.答复：公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。谢谢