昌乐县慢病防控示范区工作报告

1昌乐县慢病综合防控示范区自评报告上报单位：昌乐县卫计局联系人：张凤娥联系电话：[phone]传真电话：0536——6222255电子邮箱：[e-mail]审核单位：2015年3月10日2目录摘要......................................................................................................工作内容......................................................................................................一关键指标.................................................................................5（一）组织领导...................................................................5（二）政策保障...................................................................6（三）经费保障...................................................................8（四）机构建设...................................................................9（五）慢病监测.................................................................10（六）健康促进.................................................................11（七）控烟工作.................................................................11（八）减盐防控高血压.....................................................12二基础指标和附加指标...........................................................16（一）环境支持.................................................................16（二）慢病监测与评价.....................................................26（三）健康教育.................................................................30（四）全民健康生活方式行动.........................................36（五）慢病高危人群发现与干预.....................................45（六）基本公共卫生服务均等化.....................................50特色与体会..............................................................................................553示范区创建图片......................................................................................581慢性病综合防控示范区自评报告摘要1、概况昌乐县位于潍坊市中部，是胶东半岛与内陆的交通走廊。境内有胶济铁路、青银高速、309国道、省道胶王路四条交通大动脉横贯全境，交通发达。改革开放以来，昌乐的县域经济飞速发展。特别是近几年来全县的经济发展日新月异，2014年全县地区生产总产值突破260.7亿元。农民人均收入14575元，在岗职工平均工资44000元，成为潍坊的经济强县。全县总面积1101平方公里，常住人口65.3万，其中户籍人口62.2万。全县辖有4个镇，4个街道办事处和1个库区，1个开发区。全县共有各级各类医疗机构482家，其中三级精神卫生专科医院1家，县级医疗机构4家，民营医院7家，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）10家，社区卫生服务站14家，门诊部1家，个体诊所48家，村卫生室397家。近年来，随着经济社会的快速发展，我县高度重视社会事业和改善民生，以深化医疗卫生体制改革为主线，积极推进建立基本公共卫生制度，加快建设覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系，卫生事业发展取得了显著成效,为经济和社会协调发展，为保增长、保民生、保稳定2作出了重要贡献。2、背景随着全县经济社会的持续高速发展，居民生活水平和人均期望寿命不断提高，人群的整体健康状况得到了明显改善。但由于人口老龄化加剧及居民生活方式的改变，高血压、糖尿病、心脑血管病和恶性肿瘤等慢性非传染性疾病（以下简称慢病）的发病率逐年上升。2008年至2011年全县的人群死因监测资料及2008年在三个卫生院和一个社区服务站开展的社区卫生诊断均显示，恶性肿瘤、心脏病、脑血管病、损伤和中毒的死亡率排死因顺位的前四位，且远远高于其他疾病死亡率，占全部死因构成的80%以上。慢病及损伤和中毒外部原因（伤害）是导致居民死亡的主要原因,成为严重危害群众健康和生命安全的公共卫生问题。昌乐县从2008年实施卫生部“高血压社区规范化管理项目”,自2009年开展基本公共卫生服务项目，2011年全县开通了全省联网的居民健康档案管理系统。以基本公共卫生服务为载体，以电子档案管理为依托，在全县范围内开展了高血压、糖尿病、脑卒中、冠心病、肿瘤的综合干预管理。实现了对高血压、糖尿病、脑卒中、冠心病、肿瘤患者的健康教育、有效治疗、终身管理，取得了良好成效。初步建立了政府主导、部门合作、全民参入的慢病综合防治工作新机制。从2011年开始，在全县全面开展了慢病综合防治，倡导健康文明的生活方式，消除慢病危害，保护全县人民群众的健康权益，为延长全县人民期望寿命作出应尽的努力。33、成效近年来，县委、县政府不断加强对慢病防治工作的领导，县政府下发了慢病综合防治的方案及规划，成立了以副县长任组长，各单位负责人为成员的慢病综合防控工作领导小组；各乡镇（街道）结合自身实际情况，成立了分管镇长（主任）任组长，卫生、公安、民政、宣传、教育等部门参与的基层慢病综合防治工作领导小组，各部门及相关人员分工明确，各负其责，为慢病防治工作开展提供了有力的工作支持。通过死因监测、肿瘤监测、脑卒中和冠心病发病报告等常规监测项目的开展，实现了对全县居民死亡原因、肿瘤发病、脑卒中和冠心病发病分布情况及变化趋势的动态监测，为我县慢性病防治策略及措施的制定提供了依据。通过慢病及其危险因素的抽样调查掌握了我县居民慢病危险因素、主要慢病患病的流行状况和变化趋势，为确定疾病预防控制优先领域、制定慢病预防控制策略和措施提供了科学依据；为评价慢病防控项目的效果提供信息，提高了慢病防控专业技术人员的能力。在多年慢病防治工作的不断探索中，我们逐步认识到，要做好慢病防治工作，政策是保障，队伍是关键。自开展慢病防治工作以来，各单位积极选派相关业务人员参加上级组织的各种培训活动，接受完培训后采取多种措施逐级培训，进一步提高了县乡村三级卫生技术人员慢病防治业务素质和工作能力。采取多种形式广泛宣传各种慢病防治知识，与昌乐县电视台、昌4乐日报等主流媒体签订合同，在各个慢病宣传日进行宣传报道，并开通专栏定期刊发慢病防治知识。开展“进社区、进工厂、进学校、进家庭、进社区”的“五进”宣传活动，增加慢病防治知识宣传覆盖面，提高人群慢性病知识知晓率。5第一部分关键指标一、组织领导1.1情况简介昌乐县委、县政府高度重视慢性病综合防治工作，2012年组织创建慢病综合示范县，将组织创建工作列为2012年度政府为民办实事工程，并顺利通过验收，下发了《昌乐县创建省级慢性非传染性疾病综合防治示范县工作实施方案》，成立了分管副县长任组长，宣传部、发改局、卫生局、财政局、教育局、体育局、城建局、交通局、劳动保障局、市场监管局、工会、妇联、团委、传媒集团等单位负责人为成员的慢病综合防控工作领导小组，领导小组办公室设在卫生局。各成员部门明确分工，根据部门职能有特色地开展工作，县政府加强对各部门的协调监督与指导，对各单位的创建活动进行检查，定期考核。慢病防控工作领导小组每年至少召开1次全体成员部门会议，各成员部门有明确的慢性病防控工作职责分工，并有一名分管领导主管慢病示范市创建工作，各部门还设有工作联络员1名，领导小组办公室充分发挥慢病防控工作组织协调作用，至少每季度召开一次部门联络员会议，调度创建工作进度，并成立技术指导专家组，开展经常性工作督导。自2012年至今，共召开3次领导小组工作会议，每年4次联络员会议。1.2附件清单序号考评指标内容验证资料来源时间1成立以政府主要领导为组长的慢性病综合防控工作领导小组，并每年召开一次专题会议。昌乐县人民政府办公室关于《成立昌乐县慢性病防治工作领导小组》的通知2012年慢病综合防控工作领导小组成员部门会议（1次）：会议通知、签到、照片、责任状；2013年慢病综合防控工作领导小组成员部门会议（1次）：会议通知、签到、照片；2014年慢病综合防控工作领导小组成员部门会议（1次）：会议通知、签到、照片；2012-20142建立多部门合作机制（5家以上），明确相关部门慢病防控职责，并每年召开至少4次多部门联络员会议。关于召开创建省级慢病综合防控示范县工作调度会议的通知昌乐县人民政府办公室关于《印发昌乐县创建慢性非传染性疾病综合防控示范县实施方案》的通知联络员会议相关材料2012-2014年6二、政策保障2.1情况简介县政府在“十二五”期间提出建设“卫生强县”的工作目标，把慢性病综合防控管理与服务体系的建设和巩固省级慢性病综合防控示范区创建成果，作为创建“卫生城市”的重要内容和基础性前提工作来抓，建立起“政府主导、部门联动、各尽其责、齐抓共管”的创建工作机制。认真组织、科学谋划、合力推动，完善和推动慢性病综合防控体系建设，形成了“凝聚全县合力、依托三级网络、面向普通大众、融合立体干预”的慢性病综合防控新模式。同时，县政府将慢性病综合防控工作纳入政府预算，并根据工作进展情况按比例逐步增加经费，保证慢性病有关的防控工作和项目管理工作的开展。昌乐县政府将“提升慢病防治服务能力”工作纳入到《昌乐县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，把“巩固慢性非传染性疾病综合防控示范区创建成果，致力打造健康城区”写进了《2014年昌乐县政府工作报告》。近年来，县卫生局及爱卫办先后出台了《昌乐县全民健康生活方式行动实施方案（2014-2016）》、《昌乐县深化医药卫生体制改革加快卫生事业发展十二项措施》等一系列相关政策措施，为昌乐县慢性病综合防控工作发展提供了良好的政策环境。2.2附件清单序号考评指标内容验证资料来源时间1慢病防控纳入政府具体工作计划，出台慢病防治规划。1、省爱卫办关于《印发健康山东-全民健康生活方式行动示范创建工作实施方案（试行）》的通知2、昌乐县人民政府办公室《关于印发昌乐县创建慢性非传染性疾病综合防控示范县实施方案》的通知3、《昌乐县创建省级慢性非传染性疾病综合防治示范县活动实施方案》的通知4、乐政办字[2013]79号关于印发《昌乐县慢性病防治工作规划（2012-2015年）》的通知5、乐政发[2011]8号关于印发《昌乐县国民经济和社会发展第十二个五年、规划纲要》的通知2012年-2015年2政府或多部门制定出台促进慢病防控的公共政策并落实。1、昌乐县关于