OHSAS18001

[键入文字][键入文字][键入文字]1OHSAS18001OHSAS18000系列标准及由此产生的职业健康安全管理体系认证制度是近几年又一个风靡全球的管理体系标准的认证制度。OHSAS18000系列标准是由英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNN）等13个组织于1999年联合推出的国际性标准，在目前ISO尚未制定情况下，它起到了准国际标准的作用。其中的0HSAS18001标准是认证性标准，它是组织（企业）建立职业健康安全管理体系的基础，也是企业进行内审和认证机构实施认证审核的主要依据。我国已于2000年11月12日转化为国标：GB/T28001-2001idtOHSAS18001:1999《职业健康安全管理体系规范》同年12月20日国家经贸委也推出了《职业安全健康管理体系审核规范》并在我国开展起职业健康安全管理体系认证制度。众所周知，在人们的工作活动或工作环境中，总是存在这样那样潜在的危险源，可能会损坏财物、危害环境、影响人体健康，甚至造成伤害事故。这些危险源有化学的、物理的、生物的、人体工效和其他种类的。人们将某一或某些危险引发事故的可能性和其可能造成的后果称之为风险。风险可用发生机率、危害范围、损失大小等指标来评定。现代职业安全卫生管理的对象就是职业安全卫生风险。风险引发事故造成的损失是各种各样的，一般分为以下几方面：(l)职工本人及其他人的生命伤害；(2)职工本人及其他人的健康伤害(包括心理伤害)；(3)资料、设备设施的损坏、损失(包括一定时期内或长时间无法正常工作的损失)；(4)处理事故的费用(包括停工停产、事故调查及其他间接费用)；[键入文字][键入文字][键入文字]2(5)组织、职工经济负担的增加；(6)职工本人及其他人的家庭、朋友、社会的精神、心理、经济伤害和损失；(7)政府、行业、社会舆论的批评和指责；(8)法律追究和新闻曝光引起的组织形象伤害；(9)投资方或金融部门的信心丧失；(10)组织信誉的伤害、损失，商业机会的损失；(ll)产品的市场竞争力下降；(12)职工本人和其他人的埋怨、牢骚、批评等。职业安全卫生事故损失包括直接损失和间接损失，损失的耗费远远超过医疗护理和疾病赔偿的费用，也就是说间接损失一般远远大于直接损失。风险引发事故造成损失的因素有两类：个人因素和工作／系统因素。其中个人因素包括：体能／生理结构能力不足，例如身高、体重、伸展不足，对物质敏感或有过敏症等；思维／心理能力不足，例如理解能力不足，判断不良，方向感不良等；生理压力，例如感官过度负荷而疲劳，接触极端的温度，氧气不足等；思维或心理压力，例如感情过度负荷，要求极端集中力／注意力等；缺乏知识，例如训练不足，误解指示等；缺乏技能，例如实习不足；不正确的驱动力，例如不适当的同事竞争等。工作／系统因素包括：指导／监督不足，例如委派责任不清楚或冲突，权利下放不足，政策、程序、作业方式或指引给予不足等；工程设计不足，例如人的因素／人类工效学考虑不足，运行准备不足等；采购不足，例如贮存材料或运输材料不正确，危险性项目识别不足等；维修不足，例如不足的润滑油和检修，不足的检验器材等；工具和设备不足，例如工作标准[键入文字][键入文字][键入文字]3不足，设备非正常损耗，滥用或误用。由此可见，对损失的控制不仅仅限于个人安全控制的范围。戴明博士和其他的管理学家发现，一家公司里的问题，大约15％是可以由职员控制的，约85％或以上是由管理层控制的。损失并不是商业运作上不可避免的成本，而是可以通过管理来预防和消除的。职业安全卫生管理的发展经历了以下几个阶段：50年代：职业安全卫生管理的主要内容是控制有关人身受伤的意外，防止意外事故的再发生，不考虑其他问题，是一种消极的控制.70年代：进行一定程度的损失控制，考虑了部分与人、设备、材料、环境有关的问题，但仍是被动反应，消极控制。90年代：职业安全卫生管理已发展到控制风险阶段，对个人因素和工作／系统因素造成的风险，可进行较全面的积极的控制，是一种主动反应的管理模式。21世纪：英国安全卫生执行委员会的研究报告显示，工厂伤害、职业病和可被防止的非伤害性意外事故所造成的损失，约占英国组织获利的5％-10％。各国对职业安全卫生方面的法令规定日趋严格，日益强调对人员安全的保护，有关的配合措施相继展开，各相关方对工作场所及工作条件的要求提高了。现代管理呼吁以人为本。对组织而言，职业安全卫生是应尽的社会道义和法律责任。各类组织组织日益关心如何控制其作业活动、产品或服务对其员工所造成的各种危害风险，并考虑将职业安全卫生管理全面纳入组织日常的管理活动中。因此21世纪的职业安全卫生管理是控制一切风险，将损失控制与全面管理方案配合，实现体系化的管理。这一管理体系不仅需要考虑人、设备、材料、环境，还要考虑人力资源、产品质量、工程和设计、采购货物、承包制、法律责任、制造方案等。我们可以从英国几家大公司的有关论述中，[键入文字][键入文字][键入文字]4看到21世纪组织界对职业安全卫生管理的重视程度：英国石油公司：预防便宜于治疗，仁心与商理并不必然冲突，工作安全就是好的业务，利润和安全并不互相排斥。英国贝电斯集团：通过改进我们的健康与安全的系统，我们省下了75万英镑的保险金。英国Conolo公司：安全无疑是我们所作的投资的最吃重的一项，问题不是它花费我们多少钱，而是替我们省下多少钱。职业安全卫生管理体系的产生英国标准化组织在全球率先制订了职业安全卫生管理体系指南(BS8800：1996)，旨在保障员工和相关人员的安全和健康，并使组织完善内部管理、减少经营风险、避免损失。职业安全卫生管理体系体现了保护人权的国际潮流，因而该体系继ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系后，成为国际社会关注的一个新热点。许多组织将该指南作为纲要来建立职业安全卫生管理体系，例如旁氏、ABB、杭州松下等。但是，BS8800仅提供了建立体系的两条途径，是一个指导性纲要或推荐性作法，不能作为体系认证的依据；而目前尚无世界通用的职业安全卫生管理体系认证标准。在此情况下，为满足组织的认证需求，世界少数知名评审机构在BS8800的基础上制订本机构的职业安全卫生管理体系认证标准。建立职业安全卫生管理体系对组织的意义虽然目前世界范围内只有几十家组织获得职业安全卫生管理体系认证，但建立职业安全卫生管理体系并寻求认证必将成为国际新潮流，其给组织带来的利益具体表现在以下几方面：[键入文字][键入文字][键入文字]5(l)通过第三方评审，取得职业安全卫生管理体系认证证书，并对外公告与有关标准的符合性，从而提高公司的组织形象；(2)体现管理者对员工的关心，建立以人为本的组织文化，增强公司凝聚力；(3)最大程度地减少或消除组织经营的职业安全卫生风险，避免相关问题所造成的直接／间接损失，达到企业永续经营的目的；(4)通过体系化和全员参与，完善内部管理；(5)承诺符合法律法规和其他要求，主动守法，善尽组织的国际／社会责任；(6)顺应国际贸易的新潮流。从全球体系认证、产品认证的发展趋势看，职业安全卫生管理体系认证又将成为一种非关税贸易壁垒。及早建立体系并通过认证，可帮助组织抢占国际贸易先机。2000年1月9日,国家出入境检验疫局发布《关于开展职业安全卫生管理体系认证工作的通知》国检认[2000]7号,要求各直属检验检疫局、各认证机构为促进我国外向型企业建立现代企业制度,提高企业在国际市场上的竞争能力,开展职业安全卫生管理体系认证工作。一、职业安全卫生管理体系产生的背景英国HealthandsafetyExecutive的研究报告显示，工厂伤害、职业病和可被防止的非伤害性意外事故所造成的损失，约占英国企业获利的5-10%。[键入文字][键入文字][键入文字]6各国对职业安全卫生方面的法令规定日趋严格，日益强调人员安全的保护，有关的配合措施相继展开，各相关方对工作场所及工作条件的要求提升。对企业而言，职业安全卫生是应尽的社会道义和法律责任。各类企业组织日益关心如何控制其作业活动、产品或服务对其员工所造成的各种危害风险,并考虑将对职工安全卫生的管理纳入企业日常的管理活动中。基于以上因素,英国标准化组织在全球率先制定职业安全卫生管理体系指南(BS8800:1996),许多企业将该指南作为纲要来建立职业安全卫生管理体系。1999国际上13家知名认证组织联合制定发布了《OHSAS18001职业安全卫生管理体系规范》二、职业安全卫生管理体系模式三、职业安全卫生管理体控制范围常规和非常规活动所有接近工作场所的人员(包括分承包方和参观者)的活动工作场所的设施,无论是组织提供还是他人提供的四、职业安全卫生管理体系一般涉及管理内容包括:消防管理生产设备管理劳防用品管理机动车管理办公条件管理保健管理[键入文字][键入文字][键入文字]7五、职业安全卫生管理体系的工作要点通过自我评估了解职业安全卫生损失与风险。针对重要职业安全卫生损失与风险制定管理规定与改进计划。执行职业安全卫生管理规定与计划。定期检查评估职业安全卫生规定与计划。持续改进职业安全卫生表现,承诺符合法令规章及其它相关要求。想到的要说到,说到的要做到,做到的要有证据。六、职业安全卫生管理体系导入与推广步骤七、建立职业安全卫生管理体系对企业的益处提升公司的企业形象。增强公司的凝聚力。减少企业经营的职业安全卫生风险,达到企业永续经营。完善内部管理。避免职业安全卫生问题所造成的直接/间接损失。善尽企业的国际/社会责任。因应国际贸易的新潮流。八、二十一世纪的管理趋势质量管理体系:ISO9000:1994环境管理体系:ISO14000:1996职业安全卫生管理体系:OHSAS18001:1999质量管理体系、环境管理体系和职业安全管理体系既有个性又有共性,二十一世纪的管理趋势是将这三个管理体系同时运用在企业的日常管理中,使顾客满意、社会满意、员工满意。[键入文字][键入文字][键入文字]81.积极推行职业健康与安全管理体系（OHSAS18001）认证的必要性和急迫性（1）我国安全生产形势严峻随着我国经济的高速发展，我国安全生产形势日趋严峻，各类伤亡事故的总量较大，一直居高不下，特大、重大事故频繁发生，职业病患者也逐步增多。（2）我国加快了职业安全健康立法步伐，对企业安全生产的要求越来越严近年来我国出台了大量安全生产法规，特别是在2001和2002年相继颁布了“安全生产法”和“职业病防治法”对安全生产提出了强制性的法规要求和标准。（3）“以人为本，关注员工健康和安全”日益成为现代企业的重要标志和良好形象。综上所述，组织（企业）只有通过建立系统化、规范化的管理体系，根据有关法规要求，对危险源进行源头识别和全过程控制，才能做到持续改进，持续守法。2.OHSAS18001标准的机构和主要内容OHSAS18001标准由：1范围，2规范性引用文件，3术语和定义，4职业健康安全管理体系要素等4系构成。标准规定了17个名词术语定义，其中“危险源”、“风险”、“事故”是具有18001特色的四个术语。[键入文字][键入文字][键入文字]9第4章是标准的主要内容，规定了职业健康安全管理体系的要求。标准结构与ISO14001完全相同，亦由五个一级要素组成，下分17个二级要素，体现了PDCA循环和管理模式。3.建立职业健康安全管理体系的方法和步骤组织（企业）建立0HSAS,要依据OHSAS18001要求，结合组织（企业）实际，按照以下六个步骤建立：（1）领导决策与准备：领导决策、提供资源、任命管代、宣贯培训（2）初始安全评审：识别并判定危险源、识别并获取安全法规、分析现状、找出薄弱环节（3）体系策划与设计：制定职业健康安全方针、目标、管理方案；确定体系结构、职责及文件框架（4）编制体系文件：编制职业健康安全管理手册、有关程序文件及作业文件（5）体系试运行：各部门、全体员工严格按体系要求规范自己的活动和操作（6）内审和管理评审：体系运行2个多月后，进行内审和管评，自我完善育改进4.组织（企业）获得OHSAS18001认证证书的条件（1）按OHSAS18001标准要求建立文