集团公司统计工作管理办法

集团公司统计工作管理办法（通计[2007]314号）来源：未知作者：发展计划部发布时间：2008-6-19第一章总则第一条为科学、有效地组织集团统计工作，更好地发挥统计在决策和管理中的作用，根据《中华人民共和国统计法》及其《实施细则》，结合集团实际，制定本办法。第二条本办法适用于集团公司（含各职能部门、各事业部）、集团公司各企业（含各分公司、全资、控股企业）。第三条本办法所指的统计工作，是指运用各种统计方法对集团经济运行和发展情况进行统计调查、统计汇总、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见等活动的总称。本办法所指的统计工作管理是指为保障上述工作顺利实施，在统计机构与职责、统计调查与审批/备案管理、统计资料管理与信息共享等方面的规范要求。第四条集团公司及各企业应加快推广和应用现代计算与信息传输技术，建立统计信息采集、处理、传输的网络化、自动化管理系统，提高统计服务质量和效率。第二章统计机构与职责分工第五条集团公司发展计划部是集团统计工作归口管理部门。部门内设专业统计管理岗位。集团公司其它各职能部门、各事业部根据业务需要可设专兼职统计人员。集团公司各企业按《中华人民共和国统计法》及其《实施细则》要求设立统计机构，配备统计人员，并应保持人员的相对稳定。第六条集团公司发展计划部对外负责与国家、地方统计机构的联络与沟通，对内负责组织指导、综合协调集团公司各职能部门和各企业统计工作。主要履行以下统计管理职责：（一）负责组织拟定（修订）、实施集团统计报表制度，完成国家、地方和集团统计调查任务；具体负责企业基本情况统计、生产经营情况统计、劳资统计、科技统计、能源统计等专项统计工作；对各项统计调查结果进行统计分析和统计监督。（二）负责统一管理、提供统计调查表和基本统计资料；负责定期、定向发布集团统计信息，实现信息共享，为决策与管理提供信息咨询与服务。（三）对以集团公司名义制发的统计（信息）调查表负责审核和登记备案；有权废止未经审批和备案登记的统计（信息）调查表及相关管理制度。（四）负责组织、指导集团公司总部各部门和各企业完善统计基础工作，建立健全原始记录、统计台账和统计核算制度。（五）负责组织集团公司统计执法检查；负责组织集团专兼职统计人员上岗培训和业务培训，对专兼职统计人员进行业务指导。第七条集团公司资产财务部负责提供统计调查活动中涉及的财务数据，配合进行统计执法检查。集团公司办公室负责对非法统计（信息）调查表及相关管理制度进行识别，对未履行登记备案、审批程序的调查表杜绝交印；负责提供统计信息共享网络通道与相关技术支持。集团公司工程事业部是集团公司施工统计归口管理部门，负责建筑业统计报表制度的建立与完善，完成相关报送任务。集团公司其它职能部门、事业部（中心）在集团公司统计报表制度框架内，根据需要、经批准可组织与实施专业、专项统计调查活动，完成对外（上级或地方）专业、专项统计调查任务；配合提供集团公司地方统计调查活动中需要的总部基础数据资料，配合进行统计执法检查。第八条各企业统计机构、统计人员负责组织指导、综合协调本企业各职能部门及三级企业的统计工作。在完成地方统计部门布置统计工作的同时，按集团公司统计工作要求完成统计调查任务。第九条集团公司各级统计人员应承担以下共有义务：不断加强业务学习，更新知识，持证上岗，满足新形势下统计工作需要；认真学习统计法律法规，严格执行统计制度；如实提供或填报统计报表或其他统计资料，保证统计报表、资料的真实性、准确性和完整性。第三章统计调查与审批备案制度第十条集团公司统计调查制度按调查频率分为定期统计报表制度和一次性调查制度。定期统计报表制度是指调查项目为经常性、一般性的调查项目，又可按调查周期分为月度、季度、年度调查。根据需要经批准，集团公司发展计划部也可组织进行以获取非经常性调查项目信息为目的的一次性调查活动。第十一条集团公司建立以系统内单位为调查对象的定期统计报表制度。该报表制度由集团公司发展计划部一般于每年年底拟定（修订），涵盖的主要内容包括总说明、报表目录、调查表式和指标解释等，它是指导集团公司各企业开展年度统计工作的重要依据。“系统内单位”指集团公司各企业（含分公司，包括全资、控股企业）、各事业部（中心）。第十二条集团公司经常性调查项目原则上应统一纳入集团定期统计报表制度中，由集团公司统计归口管理部门统一下发到各调查单位，统一搜集数据。第十三条集团公司各调查对象在收到集团定期统计报表制度后，应对本单位与调查相关的原始记录和原始台帐进行搜集、归纳和整理，按报表制度要求准确、如实、及时填报调查项目，由相关负责人予以审核并签署盖章后，在规定的时限内报送集团公司统计归口管理部门。第十四条集团公司统计归口管理部门在收到各调查对象上报的调查资料后，应对填报内容的完整性、准确性和真实性进行审查或复核，确定统计报表的有效性，并依据统计报表制度进行整理、加工、汇总、分析、上报或留存自用。第十五条除统计归口管理部门外，集团公司其它职能部门（单位）一般不得直接制发统计（包括信息）调查表。各职能部门需要的统计资料，应从统计归口管理部门和有关部门搜集；确实需要直接进行统计调查的，应当编制统计调查方案，经统计归口管理部门审查、履行审批程序后，方可制发统计调查表。第十六条编制和审查统计调查方案，应当遵循下列原则：（一）在已经批准实施的各种统计调查中能够搜集到资料的，不得重复调查；不存在重复调查的，也不能与其他调查交叉、矛盾。（二）统计调查项目必须兼顾需要与可能、必须符合精简效能的原则。凡一次性调查能满足需要的，不搞定期调查；凡非全面调查能满足需要的，不搞全面调查。（三）调查项目中的统计标准和分类必须与国家统计部门规定使用的标准和分类相一致；调查项目中的报表表式和文字说明必须规范；指标解释和计算方法必须科学。统计指标解释、口径在国家统计指标解释中有规定的要采用国家指标解释、国家统计口径。指标口径一经确定后，要保持相对稳定。（四）一些专业性较强的统计指标，在制定统计调查表时，必须事先征求有关部门、有关企业和专家的意见，保证切实可行，注重调查效益。第十七条为避免调查项目之间的重复、矛盾，集团公司统计归口管理部门通过内部网络建立并定向开放“统计调查项目库”。各部门在制定调查项目前可先行查询，以达到避免重复调查、充分利用已有信息的目的。第十八条集团公司各职能部门、各事业部（中心）制发统计调查表应履行以下审批程序：（一）由调查表制发部门编制统计调查方案。方案应载明调查目的、调查对象、调查方法、调查频率、填报要求、报送渠道、时间要求、调查表式等。（二）调查方案经本部门负责人审核后，报集团公司发展计划部，同时填写《统计调查项目审批/备案登记表》（附表）。发展计划部在5个工作日内完成审核。（三）审核通过的调查项目，由发展计划部统计人员编制表号、留取表样，进行登记备案；发展计划部负责人对调查表下发文稿拟定签发意见。（四）审核未通过的调查项目，由发展计划部统计人员及时将未通过的理由及相关意见反馈给制发调查项目部门。第十九条按规定程序批准的统计调查表，必须在右上角标明表号、批准机关、备案文号。对未标明本款所列内容的统计调查表，集团公司各企业有权拒绝填报。第二十条经批准的统计调查表如确为集团公司需掌握的经常性调查项目，应纳入集团公司定期统计报表制度中。第四章统计资料的管理与信息共享第二十一条通过定期统计报表制度搜集、汇总的统计资料，由集团公司发展计划部统一管理，并根据决策与管理需要及时提供给有关领导和部门。第二十二条集团公司其它职能部门经批准组织实施的专业、专项统计调查所获取的统计资料，由各实施单位负责管理，同时抄报集团公司发展计划部；各部门所有对外报表在报出的同时均应抄报集团公司发展计划部。第二十三条集团公司建立统计资料归档管理制度。对涉及集团发展的重要数据、年度报表和年度分析报告应当永久保存，对形成的年中报表及统计分析报告保管期限应在2年以上。第二十四条各企业应建立健全原始记录、原始台帐和统计资料档案管理制度，确保统计数字数出有据，准确无误。第二十五条为最大限度地发挥统计信息功用，满足集团决策与管理需要，由集团公司发展计划部定期通过内部网络定向发布统计信息，建立统计信息共享平台。第二十六条统计信息共享平台主要包括以下内容：（一）企业基本情况信息库。反映企业基本属性指标和主要经济指标（资产、营业收入、利润、职工人数等）、主要产品或业务活动、资质、投资企业等全面情况的信息。（二）生产经营情况统计信息。反映集团生产经营状况的统计信息（包括产值、产量、订货、产品销售率、新产品产值率）、反映营业收入业务领域（轨道交通、相关领域拓展、海外等）构成情况的统计信息。（三）财务统计信息。反映资产负债、利润分配、现金流量状况等方面的财务信息。（四）劳动工资统计信息。反映人员构成、劳动报酬、岗位分组等方面的统计信息。（五）科技活动统计信息。反映科技投入、在研项目及新产品投产情况、专有技术拥有状况等方面的统计信息。（六）固定资产投资统计信息。反映固定资产投资、重点投资项目投资完成情况及资产交付情况等方面的统计信息。（七）能源消耗统计信息。反映综合能耗、各种能源实物消耗量等方面状况的统计信息。（八）其它统计信息。上述财务统计信息、固定资产投资统计信息由集团公司资产财务部定期向发展计划部提供，由发展计划部汇总、集中发布。第五章罚则与附则第二十七条对违反本办法之规定，未履行审批或备案程序或擅自变更调查内容，集团公司统计归口管理部门有权对该类统计调查项目予以废止。第二十八条对应提供统计信息资料的统计调查单位而未能及时提供或所提供的统计信息资料存在严重质量问题的，集团公司统计归口管理部门责令其整改。对违反《统计法》构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第二十九条本办法由发展计划部负责解释。第三十条本办法自发布之日起施行。附表：统计调查项目审批/备案登记表（略）