第28章 失业与自然失业率

经济学原理第28章失业与失业率UnemploymentSIAT/010929/SH-PR(2000GB)1.失业的确认我国近年来城镇登记失业状况年份20002001200220032004登记失业人数（万人）595681770800827登记失业率（%）3.13.64.04.34.2年份2005200620072008登记失业人数（万人）839登记失业率（%）4.24.14.04.2SIAT/010929/SH-PR(2000GB)上海市主要年份城镇登记失业状况年份城镇登记失业人数(万人)城镇登记失业率(％)年份城镇登记失业人数(万人)城镇登记失业率(％)197810.002.3199312.972.4198014.753.2199414.852.819851.200.2199514.362.719861.820.4199614.542.719872.900.6199714.902.819884.500.9199815.962.919896.991.3199917.473.119907.701.5200020.083.519917.611.4200125.724.319929.421.7200228.784.8SIAT/010929/SH-PR(2000GB)美国失业率状况•1955年以来,美国的平均失业率在5-6%之间。2345678910111955196019651970197519801985199019952000PercentoflaborforceUnemploymentrateNaturalrateofunemploymentSIAT/010929/SH-PR(2000GB)1.1自然失业率没有哪个国家的失业率为零•自然失业率:指经济中自然存在的失业量。即在长期内也难以自行消除的失业。•那么是什么因素导致了失业呢?有没有解决的办法呢?SIAT/010929/SH-PR(2000GB)1.2如何衡量失业•美国劳工统计局把全部成年人（16岁以上）分为三种类型：就业者、失业者、非劳动人口。•如果一个人把大部分时间用于有报酬的工作，他就是一个就业者•如果一个人暂时被解雇或正在寻找工作，他就是失业者•如果一个人不属于上述两类中任何一种，他就是非劳动人口，如学生、家务劳动者及退休者;另外,如果一个有劳动能力的人既没有工作,也不去寻找工作,他也归入此类.SIAT/010929/SH-PR(2000GB)就业者（1.351亿）非劳动人口（0.701亿）失业者（0.067亿）成年人口（2.119亿）劳动力（1.418亿）美国2001年的人口分类SIAT/010929/SH-PR(2000GB)几个常用的统计指标劳动力（laborforce）、失业率（unemploymentrate）劳动力参与率（labor-forceparticipationrate）其中：劳动力=就业者人数+失业者人数失业率=（失业者人数/劳动力）*100%劳动力参与率=（劳动人口/成年人口）*100%成年人口一般指15岁以上的人口SIAT/010929/SH-PR(2000GB)自然失业率和周期性失业•自然失业率（naturalrateofunemployment）：如前面所说，它指经济中自然存在的失业量。所以长期内失业率会围绕它而波动。自然失业率这个概念暗含了这样的意思：经济中的失业现象是不能完全消除的。•周期性失业（cyclicalunemployment）指失业率与自然失业率的背离。SIAT/010929/SH-PR(2000GB)1.3失业的持续时间•对失业时间长短的考察具有重要的政策意义，政策目标是针对大多数短期失业者还是针对人数虽不多但却对失业总时间有更多贡献的人，结果会有明显的不同。•经济学家的研究结论很有意思：大多数人的失业期间是短期的，而在任何一个时间所观察到的大多数失业是长期的。SIAT/010929/SH-PR(2000GB)如何理解这个似乎矛盾的结论如:一个小镇一年统计出来的失业总时间是200人周。这200人周的构成是：Tom,Peter,Mary一年中都没有找到工作，而其他44人每人失业一周后都找到了工作。据此计算，前三人贡献了总失业量的（52*3）/200=78%，其他44人对总失业量的贡献是（1*44）/200=22%。所以结论是：大多数人的失业期间是短期的，因为例子中47人有44人是短期失业的；但是在任何一个时间所观察到的大多数失业是长期的，因为到失业登记处调查的人平均每天看到4个人中总有3个老面孔。SIAT/010929/SH-PR(2000GB)如何理解这个矛盾•如果实际情况果真如此，政府的失业政策就要做出必要调整，重点解决长期失业者。因为短期失业有时是必须的，他们在转换工作时需要一个过程，但长期失业者不仅对失业总贡献很大，而且对失业者个人打击很大。•据您了解，中国的情况如何？SIAT/010929/SH-PR(2000GB)1.4失业的原因•摩擦性失业（frictionalunemployment）：失业者在寻找最适合于自己偏好和技能的工作岗位时需要耗费一定的时间，这种原因引起的失业叫做摩擦性失业。它通常可以解释短期失业。•结构性失业（structuralunemployment）：某些劳动市场上劳动岗位的供给小于实际需求所引起的失业称为结构性失业，它通常可以解释长期失业。其原因包括最低工资法、工会的垄断和效率工资。SIAT/010929/SH-PR(2000GB)2.摩擦性失业年薪30万元，能力很强的IT总监，在离职后把自己的月薪降为2000元，竟然在2个月内没有找到工作，这是为什么？摩擦性失业：由于人们在地区之间、工作部门之间转换或其它需要正常时间才能解决工作变动而引起的失业就是摩擦性失业。SIAT/010929/SH-PR(2000GB)2.1摩擦性失业的原因•产业结构的变化导致工人技能的错位•地区转换的障碍•信息不对称•………………您了解上海压锭事件的影响吗？SIAT/010929/SH-PR(2000GB)IndustrysharesinU.S.GDP4.2%28.0%9.9%57.9%AgricultureManufacturingOtherindustryServices1.7%17.8%8.5%72.0%AgricultureManufacturingOtherindustryServices19601997SIAT/010929/SH-PR(2000GB)近20年来中国的情况（1）由于中国经济的飞速发展，产业结构转换也非常剧烈，造成的摩擦性失业数量巨大。想一想：上海近年来实施的4050工程的背景和原因是什么？（2）中国的地区经济发展不均衡与产业结构转换的复合带来更加严重的问题。想一想：东北老工业基地问题（3）如果把农民问题考虑进去，中国的摩擦性失业更加严重想一想：由于农业劳动生产率低下，农民进城务工，但这些人常常面临失业的窘境。SIAT/010929/SH-PR(2000GB)不少农民处于隐性失业状态产值合计（每亩）547.60总成本425.02生产成本363.00物质与服务费用211.63人工成本151.37家庭用工折价140.00雇工费用11.37土地成本62.02流转地租金5.80自营地折租56.22净利润122.58每亩人工成本元151.37家庭用工折价元140.00家庭用工天数日9.15劳动日工价元15.30根据现有的统计规则,2005年农民种田每亩净利润是122元,但成本核算时,将每劳动日用工价定为15.3元.而这是全国平均水平,这意味着西部每日不到10元.SIAT/010929/SH-PR(2000GB)大学生找工作难也可归结为这中原因每年有600万大学毕业生，虽然压力巨大，但每年对大学生的实际工作岗位需求还是相当大的，但问题是由于信息不对称，有些大学生找不到工作，有些单位则招不到想要的人。SIAT/010929/SH-PR(2000GB)2.2公共政策与摩擦性失业•政府可以通过某些公共政策来减少摩擦失业水平通常的做法有提供及时的工作岗位需求信息和劳动力公共供给平台信息、应对转岗的再培训计划等。•但政府的失业保障政策可能增加了摩擦失业水平因为人们再就业的压力减小了，甚至可能培养一些社会的懒汉。当然，此影响并非得到一致的认同，您可以做一些有意义的研究，并提出自己的政策建议。SIAT/010929/SH-PR(2000GB)3.结构性失业•结构性失业通常被解释为实际工资刚性(rigidity)造成的。•工资刚性：工资不能调整到与劳动供给等于劳动需求相适应的特点。供给与需求原理说明：没有卖不掉的产品，只有卖不掉的价格。试想：当保姆的市场价格下降到每月10美元的时候会是什么情形？SIAT/010929/SH-PR(2000GB)雇用的劳动量愿意工作的劳动量实际工资劳动刚性的实际工资失业量供给需求图：实际工资刚性引起工作限额SIAT/010929/SH-PR(2000GB)结构性失业的原因•刚性工资与工作限额之间的矛盾造成了等待性失业。因为现行实际工资高于劳动供求平衡状态时的工资，劳动的供给大于需求。•刚性工资的三大具体原因：最低工资法、工会的垄断力量、效率工资SIAT/010929/SH-PR(2000GB)3.1最低工资法(minimumwage)•许多国家和地方政府做出强制性规定，禁止企业将工资降低到均衡水平以下，这时政府成为刚性工资形成的重要力量之一。•对于这种政策，有两种互相对立的观点：支持者认为它提高了工作着的穷人的收入水平，尽管会引起一些工人失业，但为了使其他人摆脱贫困，这种代价是值得的；反对者认为，这种政策不仅增加了失业率，而且其本身的目标错位——部分领取最低工资的人并非贫困人口，比如使富家子弟挣得更多的零用钱。•有人提出取消最低工资法，而对工作着的贫困人口减免劳动税，这种办法会减少政府的税收。SIAT/010929/SH-PR(2000GB)您对最低工资法有何看法•2008年，上海市的月最低工资标准从840元提高到960元，小时最低工资标准从7.5元提高到8元。•按美国的有关法律规定，2002年的标准是每小时工资不得低于5.15美元，许多州也有自己的规定，一般都比这一标准更高。英国现行的最低工资是每小时5.15英镑。SIAT/010929/SH-PR(2000GB)3.2工会和集体谈判•在工会组织力量比较强的国家或地区，会员工人的工资不是由供求均衡决定的，而是由工会和企业谈判的结果。由于工会保护的是在职工人的利益，所以，更可能的情况是将工资定在均衡水平之上，而允许企业自己决定雇佣工人的数量。SIAT/010929/SH-PR(2000GB)对工会的争论•批评者认为，工会虽保护了自己会员，但却损害了排在工厂大门外等待就业者的利益，最终可能造成整个社会资源浪费。尤其会带来不公平——有工会组织行业工资高于均衡水平，更多人涌向无工会组织行业，从而使这些行业工资低于均衡水平。•支持者认为，工会是与资方市场势力抗衡所必需的，不仅在工资方面，其他许多方面的利益都需要与企业进行协商、谈判。即使工会使工资高于均衡水平对引起失业有不利影响，但它对帮助企业保持一支乐观而有生产率的劳动队伍也是有益的。•总之，不同经济学家和政治家对工会的态度都有较大分歧。不知您的态度如何？理由如何？SIAT/010929/SH-PR(2000GB)3.3效率工资理论•效率工资理论表明，企业向员工支付高于均衡水平的工资是有利的，这种结果使得就职率降低，而等待失业增加。效率工资理论包括：•对于穷国而言，企业支付较高的工资可以保证工人有更健康的体魄，从而有利于提高劳动生产率。•在发达国家，企业支付较高的工资减少了劳动的流动性，从而减少了用于雇佣和培训新工人的时间。•企业支付较高的工资减少了逆向选择，提高了本企业劳动者的素质，从而提高了劳动生产率。•高工资提高了工人的努力程度，减少了道德风险。SIAT/010929/SH-PR(2000GB)关于逆向选择效率工资理论认为，企业劳动力的平均素质取决于它向雇员所支付