某县农村环境连片整治示范工作方案

河北邢台市农村环境连片整治示范工作方案（2012—2014年）本市拟确定重点整治区域(或片区)(个)涉及县(市、区)1(个)乡(镇)2(个)村庄14(个)-县环保局-县财政局申报时间：2012年7月25日2邢台市-县农村环境连片整治示范工作方案（2012—2014）一、项目背景自2008年以来，对严重危害农村居民健康、群众反映强烈的突出问题得到解决的村镇，国家实行了“以奖促治”政策，以激励和促进地方人民政府及社会各界加大农村环境保护投入，稳步推进农村环境综合整治。今年3月份,我省被确定为全国农村环境连片整治示范省区。根据财政部、环保部对示范工作的部署和要求,结合我县实际,制定以下工作实施方案。二、片区概况本片区包含洺州镇马庄村、白伏村、东郭庄村、李寨村、郭安陵村、马安陵村、管安陵村、罗安陵村、辛庄村、邱霍寨村（10个村）。贺营乡：西草厂村、范七里村、赵七里村、姜七里村（4个村）。本片区位于河北省平原沉降带的南部，属古黄河、古漳河长期泛滥淤积而成的冲积平原。县域东西横跨广宗凸起、邱县凹陷区两个次级构造单元，地层上部属于较厚的第四系覆盖层，厚度在500-600m之间。其下为第三系地层，基底绝3大部分为侏罗、白垩系地层。现存地貌为第四纪松散沉积物，地势平坦、开阔，土层深厚。地势从西南向东北倾斜，海拔高程为30m至35m。地面坡降为万分之一。境内地貌类型单一，以平地为主，间有缓岗、沙丘和洼地。三、指导思想和基本原则(一)指导思想以科学发展观为指导,以开展农村环境连片整治示范工作为契机,根据我省农村环境污染防治重点任务需要,结合全省正在实施的新农村建设、“幸福乡村”计划、“基层建设年”活动、环首都扶贫攻坚示范区建设等规划和部署,通过整合资源,集中匹配项目、资金,集中推进农村重点地区环境连片整治工作,加快解决影响群众生活和身体健康的突出环境问题,改善提高农村人居环境质量,促进农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路.(二)基本原则1、点面结合，示范先行。按照“抓点、带线、促面”的要求，优先在重点区域、流域、重要饮用水源保护区内，选择符合各种相关规划、人口集中、具备实施条件的连片村庄，开展连片整治示范。2、因地制宜，分类指导。按照示范片区自然地理环境条件和经济发展水平及面临的主要环境问题，因地制宜采取不同的整治对策和措施。43、统筹兼顾，突出重点。针对我县农村环境保护特点，区分轻重缓急，统筹安排项目。努力做到示范项目建设与国家和省经济社会发展、省环境保护等相关规划目标相符合。4、创新机制，依靠科技。积极创新农村环境管理体制机制，规范项目实施管理，严格执行专项资金管理办法，研究、推广项目实施所需的农村环保实用技术，探索农村环境污染防治设施建设与运行维护长效机制，不断提高连片整治成效。5、政府主导，多元投入。充分发挥中央“以奖促治”资金和省、市、县三级地方政府财政配套资金的主导作用，鼓励各地拓宽资金渠道，加大财政涉农资金整合力度，促进农村环境连片整治取得综合成效。四、片区主要的环境问题及重点治理项目与投资估算（一）片区主要的环境问题目前片区主要环境问题主要是污水和生活固体垃圾不能及时得到无害化处理，造成严重的环境污染。农村人居环境建设缺乏有效的规划调控，功能布局不合理，功能和配套不完善，生态环境质量趋于恶化，景观差的情况普遍存在。基础设施薄弱，没有排泄畅通的污水输送管道，缺少垃圾收集处理设施，部分村屯垃圾成堆，臭水横溢；产生大量畜禽粪便，乱排滥堆，恶臭气味难闻，孳生蚊蝇，5传播病菌。而且粪尿随代表径流渗入地下使土壤和地下水受到污染，人居环境恶化。（二）片区重点治理项目与投资估算1、农村环境整治垃圾收集清运项目。从解决群众反映强烈的垃圾定点收集问题入手，采取设置垃圾斗、分类垃圾箱、垃圾转运车、垃圾清运车、垃圾装载机宣传栏等方式，全面完成洺州镇10个行政村和贺营乡村4个行政村连片综合整治工程，切实做到村内住宅四周、村庄周边及主要道路、沟渠两侧无暴露垃圾,生活污水得到有效处理，有效改善农民群众的生产生活条件。（1）设施配备一是本片区垃圾收集清运项目。①在居民区配备环保型可分类垃圾箱和垃圾斗。环保型可分类垃圾箱（长1米，宽0.8米，高1.5米，带宣传栏）：居民点门前每2户配备1个，共计2789个。垃圾斗：在每15-20户配备1个，共计350个。②配备宣传牌。宣传牌（高4米，宽6米）每村5个，共计70个。③配备必要的垃圾清运和清扫工具，每村配备小型垃圾清运车，共计52辆。落实专人保洁与清运，及时收集和清运垃圾箱、垃圾斗内的垃圾，做到日产日清日运，防止产生二次污染。④在镇垃圾临时堆存点配备自卸型垃圾转运车4辆，载重4.5吨。配备小型轮式装载机，斗容量0.78㎥，载重量1.6吨。6（2）机构设置按照“户收集、村集中、镇清运”的运行机制设立工作机构，使全村生活垃圾做到“专人管理、定点收集、定时清运、集中处理”。一是村委会建立村级环卫保洁站，负责全村的垃圾收集中转，保洁站负责人由村委会主任兼任，并配备垃圾清运工56名，负责垃圾清运。二是建立各村民小组专职保洁员队伍。保洁员的主要工作职责是负责各居民点前垃圾箱内的垃圾清理、转运，将分散的垃圾集中起来。三是完善镇环卫所。镇政府成立环卫所，负责全镇的环境卫生管理及垃圾转运车和小型轮式装载机的管理、保洁和日常监督、检查和垃圾清运，环卫所配备司机2名，清运工4名。（3）运转流程及机制农户垃圾经户收集后进入垃圾箱村级环卫保洁站组织专人通过垃圾清运车收集到垃圾斗或集中堆放点镇环卫所通过小型轮式装载机将垃圾收集装入垃圾转运车县垃圾填埋场。2、生活污水处理项目由于本区村庄全部位于-县污水处理厂附近，生活污水就近纳入-县污水处理厂，污水通过收集管网的统一处理。7污水经集水管汇集后进入污水厂，处理后的生活污水达到国家一级排放标准，可作为灌溉水或其他用途使用，从而节约淡水资源。同时，农村地区环境条件的改善可降低与污染有关疾病的传播，减少由此引起的经济损失。为了确保工程建设不会对农村环境和耕地造成破坏，在工程完工后需对管沟开挖和回填过程中对耕地造成的破坏进行有效的恢复，共需资金52万元，确保农户农耕活动的顺利进行。五、投资估算和预期成效。1、投资估算根据项目工程情况，项目预计总投资为3259.22万元，其中:片区垃圾收集清运项目投资1797.22万元，生活污水处理项目投资1462万元。8表1：农村环境连片整治工程资金概算表项目名称单位项目规格数量单价（元）价格来源总投资（万元）一、农村环境整治垃圾收集清运2012年招标价格、市场询价1、垃圾斗个容积为1立方米35090003152、分类式垃圾箱个长1米，宽0.8米，高1.5米，带宣传栏。27891800502.023、人力垃圾清运车辆容积为0.5㎥。140180025.24、宣传牌个高4米，宽6米709000635、小型垃圾转运车辆自卸式，4.5吨141300001826、小型轮式垃圾装载机辆斗容量0.78㎥，载重量1.6吨141500002107、垃圾临时存放点个可容纳20m3141500002108、车辆存放处个141500002109、其他工作经费80小计1797.22二、生活污水处理项目市场询价1、开挖回填管沟米平均深1.5米，宽0.6米。60000251502、涵管1）直径500mm水泥涵管米水泥材质300003009002）直径300mmpvc涵管米PVC管300001203603、耕地保护及平整元52小计1462合计3259.2292、预期成效通过垃圾收集、清运工程，完善垃圾收集和清运设施，使全镇环境污染有所控制，完善垃圾收集管理体系，生活垃圾定点存放清运率达100%；生活垃圾无害化处理率达70%。通过建设生活污水治理管网工程，污水处理率达到60%以上，在全县起到示范带动作用。2014年在全区范围内建立起完善有效的垃圾收集清运体系。六、资金筹措与进度计划1、资金筹措该项目总投资3259.22万元，其中申请中央农村连片整治资金1400万元，省级配套资金929.61万元，县级配套资金929.61万元。2、项目进度计划项目建设时间为2012年8月至2014年12月。（1）2012年8月－12月：各村铺设污水管支路和农户污水排水槽；购买分类垃圾箱和垃圾斗。（2）2013年1月－12月：各村铺设污水管干路管网系统；购买人力垃圾清运车，垃圾转运车。（3）2014年1月－12月：铺设污水管网汇集及输送系统；购买垃圾装载机，建设垃圾临时堆存点，车辆存放处，组建保洁队伍10七、保障措施1、组织保障为了确保农村连片整治示范工作的顺利开展，镇政府成立农村环境连片整治示范工作领导小组，主要负责农村环境连片整治示范工作实施指导、协调和督促、检查工作。领导小组下设办公室，设在镇政府办公室，负责日常文件资料的整理工作。2、制度保障。对项目实施实行项目法人制、招投标制、合同制、公示制和审计制等制度，作到规范、高效管理，确保项目成效。3、资金保障。认真执行《河北省人民政府关于印发河北省政府间专款配套资金管理办法（试行）的通知》（冀政函〔2011〕96号）要求，严格项目审批、招投标及资金管理、拨付等财务制度；坚持项目公示制度，及时对外公示资金使用情况，切实做到资金与工程建设进度互相协调。强化监督管理，对全村项目建设资金、账目等进行不定时检查，确保专款专用，有效发挥专项资金的作用。11邢台市第x片区农村环境连片整治实施方案片区村庄名称*县**镇：马庄村、白伏村、东郭庄村、李寨村、郭安陵村、马安陵村、管安陵村、罗安陵村、辛庄村、邱霍寨村（10个村）。贺营乡：西草厂村、范七里村、赵七里村、姜七里村（4个村）。片区村庄情况概况*县*辖区内的10个行政村，共有人口17384人，人均收入2590元，村域现状以农业生产为主，部分村庄并入-县县城工业区。贺营乡辖区内共4个行政村，共有人口4892人，人均收入1795元，村域现状以农业生产为主，部分村庄并入-县县城工业区。各个村庄目前环境整治工作已有一定的基础。12片区村庄具体情况所在乡镇村庄名称户数人口人均收入集体收入主要产业情况备注洺州镇马庄村44617262900无棉花种植、日光温室、白伏村55623422613无棉花、葡萄种植东郭庄村48620782579无棉花种植李寨村116044062665无棉花、葡萄种植郭安陵村26811502504无商贸流通马安陵村2109042544无商贸流通、葡萄种植管安陵村28811602500无商贸流通、棉花种植罗安陵村28811642612无商贸流通辛庄村36815202579无商贸流通邱霍寨村2269342398无葡萄种植贺营乡西草厂村46215881840无棉花范七里村2548361780无务工赵七里村36211621820无务工姜七里村41613061740无务工13片区地形情况—县--镇位于河北省平原沉降带的南部，属古黄河、古漳河长期泛滥淤积而成的冲积平原。县域东西横跨广宗凸起、邱县凹陷区两个次级构造单元，地层上部属于较厚的第四系覆盖层，厚度在500-600m之间。其下为第三系地层，基底绝大部分为侏罗、白垩系地层。现存地貌为第四纪松散沉积物，地势平坦、开阔，土层深厚。地势从西南向东北倾斜，海拔高程为30m至35m。地面坡降为万分之一。境内地貌类型单一，以平地为主，间有缓岗、沙丘和洼地。片区环境区位情况—县--镇和--乡位于-县中西部，106国道、大广高速和邢临高速贯穿其中，为-县的政治、经济、文化中心，其中--镇为县政府所在地。该片区交通便利，区域位置优越。片区环境现状情况经过近年的农村环境整治工作，有效改善了农村环境卫生面貌和农民群众的生产生活条件，初步建有功能不够完全的垃圾池，但从整治的内涵和范围来说，还没有达到预定目标，生活污水存在乱排乱放现象，存在着整治内容较单一、整治范围较窄小、整治标准不够高、农民群众受益面不够大、长效管理机制不够完善等问题，重建设轻管理的现象比较普遍，农村环境形势仍然比较严峻。14片区主要环境问题及原因分析1、目前片区主要环境问题目前片区主要环境问题主要是污水和生活固体垃圾便