08-运输经济学 第8章 运输的可持续发展与外部性

1第八章运输的可持续发展与外部性•第一节可持续发展思想概述•第二节交通运输的可持续发展•第三节我国的交通运输可持续发展问题15:422可持续发展思想的产生可持续发展的定义与内涵第一节可持续发展思想概述15:423可持续发展是当今使用频率相当高的一个词汇，其基本定义可以表述为“既满足当代人的需求，又不危及后代人满足其需求的发展”。可持续发展追求社会、经济、生态三者的持续协调发展，其中生态持续发展是基础，经济持续发展是条件，社会持续发展是目的。15:424可持续性的概念源远流长。早在远古时期，中国就有了朴素的可持续性思想。现代西方可持续发展思想的最早研究可上溯到马尔萨斯和达尔文。然而，真正的可持续发展的科学思想的形成与成熟却是体现于联合国等国际组织在70—90年代发表的四个报告之中:一、可持续发展思想的产生15:4251）1972年联合国在斯德哥尔摩召开了114个国家参加的第一次“人类与环境会议”，会议通过了著名的《人类环境宣言》，提出了“只有一个地球”的口号。一、可持续发展思想的产生2）1980年国际自然资源保护联合会、联合国环境规划署和世界自然基金会共同发表了《世界自然保护大纲》，指出：“人类利用对生物圈的管理，使生物圈既能满足当代人的最大持续利益，又能保持其满足后代人需求与欲望的能力。3）1987年世界环境与发展委员会发表了《我们共同的未来》的报告，正式提出了“可持续发展”的模式，提出了：“可持续发展是在满足当代人需求的同时，不损害人类后代的满足其自身需求的能力”。4）1992年联合国在里约热内卢召开了“环境与发展”大会，通过了《里约热内卢环境与发展宣言》、《21世纪议程》等重要文件，提出一个重要的口号：“人类要生存，地球要拯救，环境与发展必须协调”。15:4261)希克斯·林达尔从经济方面提出了可持续发展的定义：在不损害后代人的利益时，从资产中可能得到的最大利益。一、可持续发展思想的产生二、可持续发展定义与内涵——定义2)1987年世界环境和发展委员会在其《我们共同的未来》的报告中的定义为：既满足当代人的需求又不危及后代人满足其需求的发展。3)世界自然保护同盟、联合国环境署和世界野生生物基金会的定义为：在生存不超过维持生态系统涵容能力的情况下，改善人类的生活品质。4)普朗克和哈克所作的定义是：为全世界而不是为少数人的特权而提供公平机会的经济增长，不进一步消耗世界自然资源的绝对量和涵容能力。15:4275)世界银行的定义为：建立在成本效益比较和审慎的经济分析基础上的发展和环境政策，加强环境保护，从而导致福利的增加和可持续水平的提高。6)1992年联合国环境与发展大会在其《里约宣言》中的定义为：人类应享有以与自然和谐的方式，过健康而富有成果的生活的权利，并公平地满足今世后代在环境和发展方面的需要，求取发展的权利必须实现。15:4281996年世行出版《可持续运输：政策变革的关键》，提出了交通运输上要实现经济与财务的可持续、环境和生态的可持续以及社会的可持续。经济与财务的可持续——交通运输必须具有持续发展的能力并适应人们日益提高的生活水平；环境和生态的可持续——指交通运输不能仅仅服务于旅客和货物的位移，而是要最大限度的提高人们的整体生活质量；社会可持续——交通运输所带来的收益必须为社会各阶层公正的享有，而非为一部分人所享有。第二节交通运输的可持续发展15:429传统交通运输组织方式的弊端1）交通设施无法得到维护和保养。一、交通运输的经济可持续2）交通部门提供的服务不能满足市场的需求。3）养护和运营费用过高。15:4210传统交通运输组织方式的弊端一、交通运输的经济可持续建立交通运输的市场体制引入竞争有多种途径。在进入市场没有限制的领域→实现“市场竞争”（competitioninthemarket）这种竞争可以在同种交通模式的不同经营者之间展开，也可以在不同模式之间或不同模式的经营团体之间展开。在进入市场受限制的领域→组织“进入市场的竞争”（competitionforthemarket）即对线路经营权的竞争、对网络经营权的竞争或对承担某项特定服务的竞争。15:4211运输业的外部成本——交通运输对环境的影响二、交通运输的环境可持续1、一般性环境问题2、交通拥挤3、交通事故4、运输业的外部成本15:4212二、交通运输的环境可持续◎外部成本的估价结果——国外部分估算结果（表9-5、6、7、8）15:4213表9-5环境问题占GDP百分比（%）空气污染0.4-0.7噪音0.1-0.6其他环境效应0.1-0.5交通事故0.3-0.9拥挤0.1-0.5总计1.0-3.2按车公里平均0.03-0.06欧元/车公里表9.2-5欧洲国家运输外部成本的估计值15:4214表9-6道路类型边际成本（便士/千米）高速公路0.26市中心交通高峰期的道路39.97市中心交通非高峰期的道路29.23非市中心交通高峰期的道路15.86非市中心交通非高峰期的道路8.74小镇交通高峰期的道路6.89小镇非交通高峰期的道路4.2其它城市道路0.08乡村双车道公路0.07其它主干道0.19其它乡村公路0.05表9.2-6英国不同类型公路的拥挤成本（估计值）15:4215表9-7项目每英里的社会成本（1982年价格，美元）通过时间0.1152空气污染0.0256噪音污染0.0037过度的燃料消耗0.1105交通事故0.1365共计0.3865表9.2-7美国城市道路交通拥挤的社会成本15:4216表9-8表9.2-81980至1985年美国各种交通方式引起的事故情况年份汽车火车民航轮船（死亡数/受伤数单位：千人）198051.1/20000.584/62.2460.143/0.0740.206/0.176198149.3/19000.556/53.0030.132/0.0820.154/0.141198243.9/17000.512/37.6380.320/0.0980.223/0.271198342.6/16000.498/32.1960.089/0.0490.289/0.209198444.3/17000.598/35.6600.102/0.0670.113/0.134198543.8/17000.454/31.6170.638/0.0730.069/0.05715:4217运输业的外部成本——交通运输对环境的影响二、交通运输的环境可持续控制交通环境污染的手段——经济手段和行政命令类型控制对象直接措施间接措施直接措施间接措施排放收费可交易的许可证制定排放标准强制性对排放系统作检查和保养汽车的差别税收强制性推行低污染汽车补贴新型环保汽车强制报废旧汽车燃油的高税收制定燃料成分标准制定燃料节能标准燃油的差别税收逐步淘汰高污染燃油限制车速拥挤收费停车收费划定汽车禁行区对汽车使用的限制对公共交通实行补贴限定行驶路线设定公交专用道和其它优先权行政监管措施表9-9控制道路运输对环境影响的各种措施交通拥挤车辆尾气燃油类型市场激励措施15:4218运输业的外部成本——交通运输对环境的影响二、交通运输的环境可持续控制交通环境污染的手段——经济手段和行政命令类型污染者付费——①油价（燃油收费）表9-10、11——欧共体汽油和柴油燃料增值税和消费税……15:4219表9-10增值税(%)消费税增值税(%)消费税增值税(%)消费税比利时253252529125190丹麦224242234322223德国143211428114218希腊361983615264西班牙123311231612190法国18.644818.639718.6231爱尔兰253952537325290意大利195801953819279卢森堡12234614012101荷兰18.534618.534218.5158葡萄牙842483808213英国15277152401523412国平均18.8358.618.3316.116.3194.3(相对值)-100-100-97.3-88.1-86.7-54.2欧共体汽油和柴油燃料增值税和消费税（1990年1月1日，每1000升欧元）国家含铅汽油无铅汽油柴油表9-10、11——欧共体汽油和柴油燃料增值税和消费税……15:4220表9-11总消费量（万吨）汽车消费量（%）汽油税率(%)总消费量（万吨）汽车消费量（%）柴油税率(%)中国香港199937.310061.2810.410.133.4以色列2000198.510063.621994.620.7日本19974073.999.760.93691.59545.2韩国1998720.994.559.41600.953.935.3蒙古200020.232.346.718.1土耳其1999460.7997110086463南非19991086.110042.6599.37546美国1997349996.7329651.436阿根廷1999520.952.71166.30.12厄瓜多尔19991061.89710.51381.88810.5法国20001381.398732730.79850德国1999291067268063意大利1999181010064180010054哈萨克斯坦2000244.192.120256.140.520荷兰19994149655672.69864瑞　　典2000537.367351.355英国1999215899821656928356.243.4部分国家和地区汽车燃料消费税率加权平均税率国家和地区年份汽油柴油15:4221运输业的外部成本——交通运输对环境的影响二、交通运输的环境可持续控制交通环境污染的手段——经济手段和行政命令类型污染者付费——①油价（燃油收费）污染者付费——②拥挤费污染者付费——③停车费污染者付费——④噪音费（污染费）15:4222运输业的外部成本——交通运输对环境的影响二、交通运输的环境可持续控制交通环境污染的手段——经济手段和行政命令类型污染者付费运输补贴运输补贴与对受害者保护对受害者的保护15:4223提供充足的公共交通三、交通运输的社会可持续正确对待非机动化交通的发展发挥非正式交通部门的潜能