关于印发《市畜牧水产局开展深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作实施方案》的通知

1合畜水发[2009]19号关于印发《市畜牧水产局开展深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作实施方案》的通知局属各单位、各基层党（总）支部：现将《市畜牧水产局开展深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行，确保学习实践活动整改落实阶段的各项工作落到实处，取得成效。二〇〇九年七月二十三日主题词：科学发展观学习实践活动第三阶段方案抄：市委学习实践活动领导小组办公室、市委学习实践活动第十三指导检查组。合肥市畜牧水产局办公室2009年7月23日印发(共印12份)2市畜牧水产局开展深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作实施方案深入学习实践科学发展观活动的整改落实阶段，是体现学习调研、分析检查两个阶段活动效果的关键阶段，学习实践活动能否取得最终成果关键在于整改落实。为确保整改落实阶段各项任务落到实处，根据市委《关于做好第二批学习实践活动第三阶段工作的意见》（合学组发［2009］16号）的总体安排，结合我局工作实际，制定本方案。一、目标任务坚持以“抓住重点、解决问题、创新机制、促进发展”为目标，进一步落实责任，扎实整改，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。要在继续做好学习调研、分析检查两个阶段后续工作的基础上，结合全市畜牧水产系统实际情况，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节，统筹开展制定整改落实方案、切实解决突出问题、完善体制机制等工作，集中时间、集中精力解决一批影响和制约养殖业经济科学发展的突出问题，解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决一批群众反映强烈的党员干部党性党风党纪方面的突出问题，紧紧围绕保持养殖业经济平稳较快增长抓好整改落实，进一步健全完善体制机制，为科学发展提供可靠保障。3整改落实阶段从2009年7月中旬开始，到8月底基本结束。二、主要工作（一）制定整改落实方案1、召开转段动员大会。7月24日，召开转段动员大会，局主要负责人作动员报告，回顾总结分析检查阶段工作，全面部署整改落实阶段任务。市委第十三指导检查组领导出席转段大会并讲话。局领导根据分工，联系指导所属单位的整改落实工作。2、制定和公布整改落实方案。围绕查找出来的突出问题制定整改落实方案。局（单位）主要负责同志亲自抓整改落实方案的制定，领导班子要集体讨论研究，真正把解决问题和完善制度等工作具体化、目标化、责任化，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。制定整改落实方案要充分发扬民主，广泛听取群众意见。方案要做到“四明确一承诺”：一是明确整改落实项目。要把查找梳理出来和群众反映的突出问题全面分析、归类梳理、逐项列出，特别是要把影响科学发展的问题和事关群众切身利益的问题列入整改项目。二是明确整改落实目标和时限要求。要根据问题的轻重缓急和难易程度，明确近期目标和中长期安排。对于具备条件、在活动期间可以解决的问题，要有具体的解决时间；对于确有困难、需要较长时间才能解决的问题，要列出大体的时间表，确保活动结束后这些问题能够跟踪落实，4取得实效。三是明确整改落实措施。对需要整改落实的问题，逐项研究分析，制定解决问题的有效措施和具体办法。四是明确整改落实责任。建立整改落实责任制，逐项明确责任领导、责任部门和责任人，把任务分解细化，责任落实到人。五是要采取适当方式在局系统公布整改落实方案，作出公开承诺，接受党员和群众的监督。（二）切实解决突出问题深入开展党员领导干部“解决问题在一线，学习实践站在前”主题活动，在前阶段边学边改、边查边改的基础上，坚持从实际出发，根据整改落实方案，深入研究分析、着力解决一些突出问题。1、积极创造条件尽力而为。抓好“两个结合”，即把解决影响和制约科学发展的突出问题和解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题紧密结合起来，把解决发展问题和解决民生问题紧密结合起来，创造条件，进一步落实强服务、减负担的各项措施，扎扎实实为群众办事，真心诚意为群众解难，尽心尽力为企业排忧。2、立足现实基础量力而行。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释。对需要一段时间努力才能解决的问题、要跟踪问效，确保活动结束之后，有人过问，有人来抓。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。解决问题要坚持实事求是、尽力而为、量力而行，5坚决避免形式主义、短期行为和“形象工程”。要扎扎实实为群众办实事、解难事、办好事，使学习实践活动经得起实践、群众和历史的检验。3、整合资源形成解决问题合力。通过上下联动、部门互动、整体推动，合理解决一些长期难以解决的突出问题。对需要上级机关协调解决的问题要纳入整改范围；对涉及本单位的问题要认真整改、抓好落实；加强同有关部门的沟通协调，共同推动突出问题的有效解决。（三）着力完善体制机制1、明确体制机制创新的内容。机关和局属单位要从推动科学发展的需要出发，着重健全完善转变职能、改进作风、推动发展的政策规定。努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，着力解决影响科学发展的制度缺失和制度障碍等问题，形成有利于科学发展的正确导向。2、在系统清理的基础上做好废、改、立工作。机关和局属单位要对照科学发展观的要求，对现有的措施、办法和规章制度进行系统清理，检查政策制度是否符合中央、省、市委精神、国家方针政策和法律法规，是否符合实际，有利于科学发展，是否衔接配套。在全面清理的基础上，该废止的立即废止，该修订的及时修订完善，需要新建的深入调研论证，广泛听取意见，加强沟通协调，确保制定的制度行得通、管得住、用得好。63、从实际需要出发推进体制机制创新。一方面加强与中央和上级有关政策法规、文件规定的衔接配套，制定具体的制度、意见和办法，确保中央促进科学发展的大政方针、决策部署在本单位得到贯彻落实。另一方面结合我局实际，积极探索创新在推动畜牧水产业经济发展、重大动物疫病防控和畜水产品安全监管等方面的体制机制，以体制机制创新促进问题解决，保障科学发展。（四）认真做好总结和群众满意度测评工作1、认真做好学习实践活动总结。学习实践活动结束后，局机关和所属单位要按照中央和省、市委提出的学习实践活动目标要求，对整个学习实践活动作出实事求是的总结，认真总结开展学习实践活动的好做法、好经验。并将总结报告分别于8月底报市活动办和局活动办。2、组织群众满意度测评。一是科学确定群众满意度测评内容。测评内容主要是针对本单位开展学习实践活动情况的满意度，要有针对性地设计相关项目和子项。二是认真组织进行群众满意度测评。合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。三是及时通过会议、简报等形式公布测评结果。3、召开学习实践活动总结大会。学习实践活动结束后，将召开学习实践活动总结大会。同时认真做好学习实践活动材料整理归档工作。7三、几点要求1、要进一步落实领导责任。整改落实阶段是学习实践活动见成效的阶段，这一阶段要求更高、任务更重。机关和所属单位主要负责同志思想上要更加重视，继续履行好第一责任人的职责，确保投入足够时间和精力，善始善终，防止出现虎头蛇尾现象。要自觉防止和克服松劲、厌倦情绪，以高度负责的精神和更加扎实的作风抓好整改落实的工作。局党组成员要根据分工加强对联系点、分管单位学习实践活动的检查和指导。2、要始终突出领导班子和党员领导干部这个重点。整改落实重点在领导班子和领导干部，党员领导干部要继续发挥模范表率作用，带头深化理论学习、带头改进工作作风、带头落实整改措施。要切实转变作风，坚持一切从实际出发，多在实效上用功，坚决防止搞形式主义。3、要坚持两手抓、两不误、两促进。继续深化理论学习。通过报告会、讲座等形式，组织党员干部认真学习中央应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的各项政策措施，增强克服困难、开拓前进的信心和决心。进一步照准学习实践活动与作好当前各项工作结合点，团结带领广大党员群众共渡难关、化危为机，用调结构上水平促改革的具体实绩来体现和检验学习实践活动的实际成果。把广大党员干部的智慧和力量凝聚到抓8好整改落实、加快养殖业经济又好又快发展上来，为建设现代化滨湖大城市、推进合肥跨越式发展贡献力量。9市畜牧水产局学习实践活动第三阶段工作安排表（2009年7月中旬-8月底）基本环节工作内容工作目标与要求完成时限备注制定整改落实方案转入整改落实阶段召开会议，总结第二阶段工作，研究部署第三阶段工作。7月24日制定整改落实方案1、对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决的有效措施和具体办法。7月下旬-8月上旬2、逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。3、形成整改落实方案，以党组文件形式上报市委活动办。公布整改落实方案采取适当方式，在一定范围进行公布，对重要事项作出公开承诺。8月10日前切实解决突出问题深入开展党员领导干部“解决问题在一线，学习实践站在前”主题活动，着力解决突出问题根据整改落实方案，深入研究分析、着力解决一些突出问题。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释。对需要一段时间努力才能解决的问题、要跟踪问效，确保活动结束之后，有人过问，有人来抓。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。全阶段10基本环节工作内容工作目标与要求完成时限备注着力完善体制机制明确体制机制创新的内容着重健全完善转变政府职能、改进作风、推动发展的政策规定。8月上中旬系统清理现有的措施、办法和规章制度对现有的措施、办法和规章制度进行系统清理，检查政策制度是否符合中央、省、市委精神、国家方针政策和法律法规，是否符合实际，有利于科学发展，是否衔接配套。从实际需要出发推进体制机制创新在全面清理的基础上，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的深入调研论证，广泛听取意见，加强沟通协调，确保制定的制度行得通、管得住、用得好。组织群众满意度测评科学确定群众满意度测评内容测评内容主要是针对本单位开展学习实践活动情况的满意度，要有针对性地设计相关项目和子项。8月认真组织进行群众满意度测评1、合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。2、要根据测评情况，进一步完善整改措施，进一步抓好落实。搞好工作总结形成总结报告1、按照中央和省、市委提出的学习实践活动目标要求，对整个学习实践活动作出实事求是的总结。8月底2、向市委学习实践活动领导小组报送总结报告。3、召开总结大会，对学习实践活动全面总结。资料归档做好学习实践活动文件材料的立卷归档工作。