三台县农业局文件及方案资料

—1—三台县农业局文件三农发〔2014〕28号三台县农业局关于印发《三台县2014年秸秆综合利用技术指导和督查实施方案》的通知各镇乡农业服务中心，局属相关部门：根据《三台县人民政府办公室关于建立健全秸秆禁烧和综合利用长效机制的实施意见》（三府办发〔2014〕9号）文件精神，为确保航空、道路交通安全和我县空气质量，保障人民身体健康，有效改善农业生态环境和大气质量，促进全县农业可持续发展，切实加强我县秸秆综合利用技术的推广，经局党组研究同意，现将《三台县2014年秸秆综合利用技术指导和督查实施方案》印发给你们，请认真组织实施。三台县农业局2014年4月22日—2—三台县2014年秸秆综合利用技术指导和督查实施方案按照国务院、省、市、县秸秆禁烧和秸秆综合利用的安排部署相关文件要求，为切实做好我县2014年秸秆综合利用技术推广，结合实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，认真贯彻国务院、省、市、县秸秆禁烧和综合利用的安排部署，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，通过强化组织领导，完善保障措施，严格落实责任，推进秸秆全面禁烧和综合利用，实现环境质量明显改善和农业经济可持续发展。二、工作目标坚持“政府领导、部门联动”方针，动员群众积极性、主动性，鼓励企业自发收购，因地制宜，大力推进秸秆综合利用，在全县范围内，努力实现夏秋两季农作物收割期间秸秆全面禁烧，秸秆综合利用达到90%以上的工作目标。三、保障措施（一）组织领导保障为加强秸秆综合利用技术的推广和督查指导，县农业局成立领导小组，由农业局局长陈文光任组长，副局长胡成扬任副组长，其它党组成员、职能部门负责人为成员，分八个工作小—3—组分片进行指导督查等工作。下设领导小组办公室在农业局土肥站，办公室主任由毛德鸿兼任。（二）督促检查保障1.督查范围督查指导对象为全县63个镇乡的秸秆禁烧目标责任落实情况和综合利用情况。2.督查时间此次督查分为2014年4月20日至6月30日和2014年8月20日至10月30日两个阶段进行。3.督查内容组织机构情况。查看各镇乡秸秆综合利用技术机构建设、工作方案、召开会议、签订责任书和责任分包落实情况。宣传发动情况。检查宣传发动教育是否到位，是否发放秸秆综合利用资料。示范引导情况。重点是秸秆覆盖还田和秸秆粉碎还田、秸秆堆沤还田，召开现场会。技术指导情况。成立技术指导小组情况，秸秆还田综合利用技术推广情况。责任落实情况。每村是否都有镇乡分包领导，包村干部。秸秆综合利用情况。制定秸秆利用措施、利用是否取得实效、有无秸秆焚烧现象。（三）项目示范支撑保障—4—加强项目建设示范推动，在项目区范围内严禁出现秸秆焚烧情况，并保障秸秆综合利用点建设起到示范带动作用。1、配合县农发办做好2013年市级产业化发展资金扶持项目（秸秆还田）在永明镇万家坎村、永明村、长江村、澜田坝村、天坪村、团新村、永红村、石缘寺村，芦溪镇五柏村，立新镇高棚村、新景村推广秸秆肥料化利用3.4万亩。2、做好2013年有机质提升项目在柳池镇、塔山镇、忠孝乡、石安镇、高埝乡5个乡镇73个村实施，共示范推广稻田秸秆还田腐熟技术10万亩。其余58个镇乡要搞好秸秆综合利用示范片建设，面积100亩，重点示范秸秆覆盖还田、秸秆粉碎还田和秸秆腐熟还田。示范片所需腐熟剂由农业局提供。（四）示范带动保障计划4月下旬、9月上旬农业系统召开秸秆综合利用技术培训及动员会，与镇乡农业服务中心签订秸秆综合利用目标责任书，培训相关技术，发放相关物质。计划5月上旬、9月中旬召开秸秆综合利用现场会，重点示范推广秸秆机械粉碎还田、秸秆机械粉碎堆沤还田、秸秆覆盖还田技术。示范带动全县秸秆综合利用工作。四、工作要求1、各镇乡要高度重视，采取有力措施，推广秸秆综合利用—5—技术，圆满完成各项目标任务。2、各镇乡要加强宣传，秸秆综合利用技术群众知晓率要达90%以上，综合利用率要在80%以上，基本杜绝秸秆焚烧现象。3、秸秆还田技术要深入到田间地头，特别是交通要道两侧。每个镇乡农业服务中心均要做好秸秆综合利用示范，召开好现场会（包括覆盖还田、粉碎还田、堆沤还田）。附件：1.三台县2014年秸秆综合利用指导督查包片分组表2.三台县2014年秸秆综合利用及指导督查考核表3.三台县2014年秸秆综合利用指导督查记录表4.三台县农业局关于秸秆禁烧和秸秆综合利用致全县农民朋友的一封信5.三台县人民政府关于严禁露天焚烧秸秆的通告6.三台县2014年秸秆禁烧宣传标语7.三台县秸秆综合利用技术措施—6—附件1三台县2014年秸秆综合利用指导督查包片分组表组别组长成员单位及负责人督导镇乡第一组唐象辉经作站吴剑植保站叶香平芦溪、花园、永明、立新、金石、新鲁、云同、黎曙、刘营第二组胡成扬土肥站毛德鸿规划产业股查胜利东塔、百顷、石安、金鼓、永新、富顺、三元、秋林、高埝第三组刘圣繁政策法规股李禄林执法大队刘刚光辉、中太、柳池、塔山、忠孝、龙树、双胜第四组王璠农机推广中心左仲文农机管理股杨碧琼灵兴、建平、乐安、前锋、里程、新德、争胜、八洞第五组邓春秀土地流转中心周义胜种子管理站王久平菊河、鲁班、中新、断石、建设、老马第六组张永红信息中心羊依明农经站李雪辉景福、紫河、广利、协和、双乐、曙光、乐加、玉林第七组王锦秀检测站杜斌科教股曹英江观桥、安居、宝泉、郪江、建中、新生、潼川、北坝第八组向荣光粮油站邓先志农广校王涛西平、凯河、上新、古井、万安、进都、幸福、下新—7—附件2三台县2014年秸秆综合利用及指导督查考核表镇乡：考核时间：小春2014年6月20日前完成大春2014年10月20日前完成序号考核项目考核内容及评分标准考核得分存在问题1组织发动（15分）1、秸秆利用机构未建立，扣2分，主要领导未进领导小组，扣2分；2、未制定工作方案，扣2分；3、未及时传达上级会议精神和指示，并组织专题研究，扣4分；4、工作职责、措施、人员不落实，扣2分；5、秸秆技术指导小组，扣4分。以上计分扣完为止。2宣传动员（15分）1、未开展宣传，扣15分；2、群众知晓率低于70%，扣5分；3、群众知晓率低于80%，扣3分；4、群众知晓率低于90%，扣2分；5、低于100%，扣1分。3全面禁烧(20分)1、未制定巡查方案，扣5分；重要时段未督查，扣5分。2、现场督查发现着火点或有焚烧痕迹，扣10分。4示范引导（30分）1、未建示范片扣5分；2、未进行覆盖还田、堆沤还田、粉碎还田扣15分；3、未召开现场会扣10分。5利用情况（20分）1、未开展技术指导，扣10分；2、群众利用技术知晓率低于50%，扣10分，低于60%，扣7分，低于80%扣5分，低于90%，扣3分。3、利用率低于80%，扣10分。合计—8—考核组负责人（签字）：被考核镇乡负责人（签字）：附件3三台县2014年秸秆综合利用指导督查记录表时间镇乡燃烧点位置（村、社、农户）督查燃烧点（个）秸秆综合利用指导内容镇乡在场人员记录人—9—附件4三台县农业局关于禁烧秸秆和秸秆综合利用致全县农民朋友的一封信广大农民朋友们：你们好！2014年小春收获季节即将到来，全县进入了禁止焚烧秸秆的关键时期。秸秆焚烧浪费资源，污染环境，易引起交通、电力和火灾等安全事故，严重危害生态环境建设和人民群众生命财产安全。为切实做好秸秆禁烧和综合利用推广工作，现就秸秆焚烧的危害及法律责任和综合利用向广大农民朋友做如下说明：一、焚烧秸秆的危害（1）污染空气环境，危害人体健康。有数据表明，焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数会大幅升高，对人的眼睛、鼻子和咽喉的黏膜刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷，严重时可能导致支气管炎。（2）引发火灾，威胁群众的生命财产安全。秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，尤其是在村庄附近，一旦引发火灾，后果将不堪设想。（3）引发交通事故，影响道路交通和航空安全。焚烧秸秆—10—形成的烟雾，造成空气能见度下降，可见范围降低，容易引发交通事故。（4）破坏土壤结构，造成耕地质量下降。焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的充分吸收，从而影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。（5）焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，是对我县环境形象的最大破坏。由此看来，秸秆露天焚烧污染大气、浪费资源，影响和干扰了正常的经济秩序，形成了新的安全隐患。二、大力开展秸秆综合利用综合利用秸秆还田、秸秆气化、秸秆沼气等技术，充分利用秸秆资源，提高秸秆利用率，变废为宝。三、焚烧秸秆的法律责任禁烧秸秆是保护环境、生态县创建的需要，是维护人民群众身体健康的必然要求，是保证交通安全的重要举措，是全体公民一项义不容辞的责任。同时，《中华人民共和国大气污染防治法》明确规定，露天燃烧秸秆属违法行为，违者将受到罚款处罚，造成重大污染事故、重大财产损失或人身伤亡的，要依法追究刑事责任。农民朋友们，秸秆禁烧人人有责，秸秆禁烧是大势所趋，全面禁烧是当务之急。秸秆禁烧和综合利用对保护我县的碧水蓝天至关重要，对维护全县的对外形象有着十分重要的意义。在此，我们倡议：当看到有人试图焚烧秸秆时请及时劝阻，当发现有人焚烧秸秆时请及时举报（举报电话：5336445）。让—11—我们共同努力，为促进全县大气环境质量不断改善，为广大人民群众提供一个清洁、优美、安全的工作、学习和生活环境做出自己应有的贡献。2014年4月22日附件5三台县人民政府关于严禁露天焚烧秸秆的通告为切实保护生态环境，保障人民群众身体健康，推进美丽三台建设，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，县人民政府决定，在全县范围内严禁焚烧农作物秸秆。现将有关事项通告如下：一、全县辖区范围内均为秸秆禁烧区，实行全域禁烧。2014年4月20日至6月底、8月20日至10月底为集中全面禁烧时间。二、禁止焚烧秸秆的种类为小麦、水稻、玉米、薯类、油料、棉花和其他杂粮等农作物秸秆。三、严禁任何公民焚烧个人或他人田间、路边、地边、村边、渠边、坑边等地的农作物秸秆。四、故意焚烧农作物秸秆，致使森林、林木受到毁坏的，由林业部门依据《中华人民共和国森林法》等法律法规，依法处理。—12—五、公民焚烧个人田间、路边、地边、村边、渠边、坑边等地的农作物秸秆，造成大气污染的，由环保部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规进行处罚。六、故意焚烧农作物秸秆，造成公私财产损失的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。七、焚烧农作物秸秆，过失造成人员伤亡或财产重大损失的，由司法机关依据《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款之规定，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。八、对不听劝阻，故意焚烧农作物秸秆，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条之规定，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。九、为鼓励广大人民群众举报焚烧行为，县人民政府设立举报电话（12369、5336939），希望广大人民群众自觉抵制焚烧秸秆的行为，并积极举报他人焚烧秸秆的行为。特此通告三台县人民政府—13—2014年4月17日附件6三台县2014年秸秆禁烧宣传标语1、综合利用巧秸秆变成宝2、秸秆还了田土地能增产3、秸秆只要利用好增加收入又环保4、秸秆是个宝焚烧可惜了5、秸秆可卖钱协力保蓝天6、秸秆用途真广泛燃气饲料好资源7、焚烧秸秆危害大综合利用人人夸8、秸秆焚烧染污大气秸秆还田肥沃土地9、提高秸秆综合利用促进农业可持续发展10、禁止焚烧秸秆呵护白云蓝天11、禁止焚烧秸秆保护生态环境12、禁止焚烧秸秆加强综合利用13、禁止焚烧秸秆防治大气污染14、同呼吸共奋斗禁止焚烧秸秆共建美好家园15、露天焚烧秸秆违法综合利用利国利民16、争当禁烧模范争做文明公民—14—17、做守法公民当禁烧模范18、秸秆焚