政府采购法施行细则

【法规名称】政府采购法施行细则【颁布部门】【颁布时间】2002-11-27【效力属性】已修正【正文】政府采购法施行细则第1条本细则依政府采购法(以下简称本法)第一百十三条规定订定之。第2条机关补助法人或团体办理采购，其补助金额达本法第四条规定者，受补助者于办理开标、比价、议价、决标及验收时，应受该机关监督。前项采购关于本法及本细则规定上级机关行使之事项，由本法第四条所定监督机关为之。第3条本法第四条所定补助金额，于二以上机关补助法人或团体办理同一采购者，以其补助总金额计算之。补助总金额达本法第四条规定者，受补助者应通知各补助机关，并由各补助机关共同或指定代表机关办理监督。本法第四条所称接受机关补助办理采购，包括法人或团体接受机关奖助、捐助或以其他类似方式动支机关经费办理之采购。本法第四条之采购，其受理申诉之采购申诉审议委员会，为受理补助机关自行办理采购之申诉之采购申诉审议委员会；其有第一项之情形者，依指定代表机关或所占补助金额比率最高者认定之。第4条机关依本法第五条第一项规定委讬法人或团体代办采购，其委讬属劳务采购。受委讬代办采购之法人或团体，并须具备熟谙政府采购法令之人员。代办采购之法人、团体与其受雇人及关系企业，不得为该采购之投标厂商或分包厂商。第5条本法第九条第二项所称上级机关，于公营事业或公立学校为其所隶属之政府机关。本法第九条第二项所称办理采购无上级机关者，在中央为国民大会、总统府、国家安全会议与五院及院属各一级机关；在地方为直辖市、县(市)政府及议会。第6条机关办理采购，其属巨额采购、查核金额以上之采购、公告金额以上之采购或小额采购，依采购金额于招标前认定之；其采购金额之计算方式如下：一采分批办理采购者，依全部批数之预算总额认定之。二依本法第五十二条第一项第四款采复数决标者，依全部项目或数量之预算总额认定之。但项目之标的不同者，依个别项目之预算金额认定之。三招标文件含有选购或后续扩充项目者，应将预估选购或扩充项目所需金额计入。四采购项目之预算案尚未经立法程序者，应将预估需用金额计入。五采单价决标者，依预估采购所需金额认定之。六租期不确定者，以每月租金之四十八倍认定之。七依本法第九十九条规定甄选投资厂商者，以预估厂商兴建、营运所需金额认定之。依本法第七条第三项规定营运管理之委讬，包括厂商兴建、营运金额者，亦同。八依本法第二十一条第一项规定建立合格厂商名单，其预先办理厂商资格审查阶段，以该名单有效期内预估采购总额认定之；邀请符合资格厂商投标阶段，以邀请当次之采购预算金额认定之。九招标文件规定厂商报价金额包括机关支出及收入金额者，以支出所需金额认定之。一○机关以提供财物或权利之使用为对价，而无其他支出者，以该财物或权利之使用价值认定之。第7条机关办理查核金额以上采购之招标，应于等标期或截止收件日五日前检送采购预算资料、招标文件及相关文件，报请上级机关派员监办。前项报请上级机关派员监办之期限，于流标、废标或取消招标重行招标时，得予缩短；其依前项规定应检送之文件，得免重复检送。第8条机关办理查核金额以上采购之决标，其决标不与开标、比价或议价合并办理者，应于预定决标日三日前，检送审标结果，报请上级机关派员监办。前项决标与开标、比价或议价合并办理者，应于决标前当场确认审标结果，并列入纪录。第9条机关办理查核金额以上采购之验收，应于预定验收日五日前，检送结算表及相关文件，报请上级机关派员监办。结算表及相关文件并入结算验收证明书编送时，得免另行填送。财物之验收，其有分批交货、因紧急需要必须立即使用或因逐一开箱或装配完成后方知其数量，报请上级机关派员监办确有困难者，得视个案实际情形，事先叙明理由，函请上级机关同意后自行办理，并于全部验收完成后一个月内，将结算表及相关文件汇总报请上级机关备查。第10条机关办理查核金额以上采购之开标、比价、议价、决标或验收，上级机关得斟酌其金额、地区或其他特殊情形，决定应否派员监办。其未派员监办者，应事先通知机关自行依法办理。第11条本法第十二条第一项所称监办，指监办人员实地监视或书面审核机关办理开标、比价、议价、决标及验收是否符合本法规定之程序。监办人员采书面审核监办者，应经机关首长或其授权人员核准。前项监办，不包括涉及厂商资格、规格、商业条款、底价订定、决标条件及验收方法等实质或技术事项之审查。监办人员发现该等事项有违反法令情形者，仍得提出意见。监办人员对采购不符合本法规定程序而提出意见，办理采购之主持人或主验人如不接受，应纳入纪录，报机关首长或其授权人员决定之。但不接受上级机关监办人员意见者，应报上级机关核准。第12条（删除）第13条本法第十四条所定意图规避本法适用之分批，不包括依不同标的、不同施工或供应地区、不同需求条件或不同行业厂商之专业项目所分别办理者。机关分批办理公告金额以上之采购，法定预算书已标示分批办理者，得免报经上级机关核准。第14条本法第十五条第四项所称机关首长，其范围如下：一招标机关之机关首长。二法人或团体接受机关补助依本法第四条办理采购者，为补助机关之机关首长及受补助之法人或团体之负责人。三依本法第五条委讬法人或团体代办采购者，为委讬机关之机关首长及受讬法人或团体之负责人。四依本法第四十条洽由其他机关代办采购者，为洽办机关及代办机关之机关首长。第15条依本法第十五条第五项规定应申报财产之采购之承办、监办人员，其范围依公职人员财产申报法之规定。第16条本法第十六条所称请讬或关说，指不循法定程序，对采购案提出下列要求：一于招标前，对预定办理之采购事项，提出请求。二于招标后，对招标文件内容或审标、决标结果，要求变更。三于履约及验收期间，对契约内容或查验、验收结果，要求变更。第17条本法第十六条第一项所称作成纪录者，得以文字或录音等方式为之，附于采购文件一并保存。其以书面请讬或关说者，亦同。第18条机关依本法对厂商所为之通知，除本法另有规定者外，得以口头、传真或其他电子资料传输方式办理。前项口头通知，必要时得作成纪录。第19条机关办理限制性招标，邀请二家以上厂商比价，有二家厂商投标者，即得比价；仅有一家厂商投标者，得当场改为议价办理。第20条机关办理选择性招标，其预先办理资格审查所建立之合格厂商名单，有效期逾一年者，应逐年公告办理资格审查，并检讨修正既有合格厂商名单。前项名单之有效期未逾三年，且已于办理资格审查之公告载明不再公告办理资格审查者，于有效期内得免逐年公告。但机关仍应逐年检讨修正该名单。机关于合格厂商名单有效期内发现名单内之厂商有不符合原定资格条件之情形者，得限期通知该厂商提出说明。厂商逾期未提出合理说明者，机关应将其自合格厂商名单中删除。第21条机关为特定个案办理选择性招标，应于办理厂商资格审查后，邀请所有符合资格之厂商投标。机关依本法第二十一条第一项建立合格厂商名单者，于办理采购时，得择下列方式之一为之，并于办理厂商资格审查之文件中载明。其有每次邀请厂商家数之限制者，亦应载明。一个别邀请所有符合资格之厂商投标。二公告邀请所有符合资格之厂商投标。三依办理厂商资格审查文件所标示之邀请顺序，依序邀请符合资格之厂商投标。四以抽签方式择定邀请符合资格之厂商投标。第22条本法第二十二条第一项第一款所称无厂商投标，指公告或邀请符合资格之厂商投标结果，无厂商投标或提出资格文件；所称无合格标，指审标结果无厂商合于招标文件规定。但有厂商异议或申诉在处理中者，均不在此限。本法第二十二条第一项第二款所称专属权利，指已立法保护之智慧财产权。但不包括商标专用权。本法第二十二条第一项第五款所称供应之标的，包括工程、财物或劳务；所称以研究发展、实验或开发性质办理者，指以契约要求厂商进行研究发展、实验或开发，以获得原型或首次制造、供应之标的，并得包括测试品质或功能所为之限量生产或供应。但不包括商业目的或回收研究发展、实验或开发成本所为之大量生产或供应。本法第二十二条第一项第六款所称百分之五十，指追加累计金额占原主契约金额之比率。本法第二十二条第一项第十二款所称身心障碍者及身心障碍福利机构，其认定依身心障碍者保护法之规定；所称原住民，其认定依原住民身分法之规定。第23条机关办理采购，属专属权利或独家制造或供应，无其他合适之替代标的之部分，其预估金额达采购金额之百分之五十以上，分别办理采购确有重大困难之虞，必须与其他部分合并采购者，得依本法第二十二条第一项第二款规定采限制性招标。第24条本法第二十六条第一项所称国际标准及国家标准，依标准法第三条之规定。第25条本法第二十六条第三项所称同等品，指经机关审查认定，其功能、效益、标准或特性不低于招标文件所要求或提及者。招标文件允许投标厂商提出同等品，并规定应于投标文件内预先提出者，厂商应于投标文件内叙明同等品之厂牌、价格及功能、效益、标准或特性等相关资料，以供审查。招标文件允许投标厂商提出同等品，未规定应于投标文件内预先提出者，得标厂商得于使用同等品前，依契约规定向机关提出同等品之厂牌、价格及功能、效益、标准或特性等相关资料，以供审查。第26条机关依本法第二十七条第三项得于招标公告中一并公开之预算金额，为该采购得用以支付得标厂商契约价金之预算金额。预算案尚未经立法程序者，为预估需用金额。机关依本法第二十七条第三项得于招标公告中一并公开之预计金额，为该采购之预估决标金额。第27条本法第二十八条第一项所称公告日，指刊登于政府采购公报之日；邀标日，指发出通知邀请符合资格之厂商投标之日。第28条（删除）第29条本法第三十三条第一项所称书面密封，指将投标文件置于不透明之信封或容器内，并以浆糊、胶水、胶带、钉书针、绳索或其他类似材料封装者。信封上或容器外应标示厂商名称及地址。其交寄或付邮所在地，机关不得予以限制。本法第三十三条第一项所称指定之场所，不得以邮政信箱为唯一场所。第30条（删除）第31条（删除）第32条本法第三十三条第三项所称非契约必要之点，包括下列事项：一原招标文件已标示得更改之项目。二不列入标价评比之选购项目。三参考性质之事项。四其他于契约成立无影响之事项。第33条同一投标厂商就同一采购之投标，以一标为限；其有违反者，依下列方式处理：一开标前发现者，所投之标应不予开标。二开标后发现者，所投之标应不予接受。厂商与其分支机构，或其二以上之分支机构，就同一采购分别投标者，视同违反前项规定。第一项规定，于采最低标，且招标文件订明投标厂商得以同一报价载明二以上标的供机关选择者，不适用之。第34条机关依本法第三十四条第一项规定向厂商公开说明或公开征求厂商提供招标文件之参考资料者，应刊登政府采购公报或公开于主管机关之资讯网路。第35条底价于决标后有下列情形之一者，得不予公开。但应通知得标厂商：一符合本法第一百零四条第一项第二款之采购。二以转售或供制造成品以供转售之采购，其底价涉及商业机密者。三采用复数决标方式，尚有相关之未决标部分。但于相关部分决标后，应予公开。四其他经上级机关认定者。第36条投标厂商应符合之资格之一部分，得以分包厂商就其分包部分所具有者代之。但以招标文件已允许以分包厂商之资格代之者为限。前项分包厂商及其分包部分，投标厂商于得标后不得变更。但有特殊情形必须变更者，以具有不低于原分包厂商就其分包部分所具有之资格，并经机关同意者为限。第37条依本法第三十六条第三项规定投标文件附经公证或认证之资格文件中文译本，其中文译本之内容有误者，以原文为准。第38条机关办理采购，应于招标文件规定厂商有下列情形之一者，不得参加投标、作为决标对象或分包厂商或协助投标厂商：一提供规划、设计服务之厂商，于依该规划、设计结果办理之采购。二代拟招标文件之厂商，于依该招标文件办理之采购。三提供审标服务之厂商，于该服务有关之采购。四因履行机关契约而知悉其他厂商无法知悉或应秘密之资讯之厂商，于使用该等资讯有利于该厂商得标之采购。五提供专案管理服务之厂商，于该服务有关之采购。前项第一款及第二款之情形，于无利益冲突或无不公平竞争之虞，经机关同意者，得不适用于后续办理之采购。第39条前条第一项规定，于下列情形之一，得不适用之：一提供规划、设计服务之厂商，为依该规划、设计结果办理采购之独家