安全生产标准化创建工作浅谈 北京奔驰

安全生产标准化创建工作浅谈北京奔驰安全管理部门高级经理尹燕生二〇一二年三月2北京汽车集团有限公司BAICGroup50%戴姆勒股份公司DaimlerAG39.454%戴姆勒东北亚投资有限公司DaimlerNortheastAsiaLtd.10.546%总共50%50%insum2020/3/163冲压车间涂装车间焊装车间总装车间发动机/桥车间蔡司检测仪超声波检测仪发动机/桥车间具有国内领先制造工艺和装配线，并具有严格的质量检测系统2020/3/164C级轿车Mercedes-BenzC-Class长轴距E级轿车Mercedes-BenzLongWheelbaseE-ClassGLK越野车Mercedes-BenzGLKSUV2020/3/1651号楼Building1一工厂Plant1二工厂Plant2物流中心LogisticCenter喷漆车间PaintingShop冲压车间Stampingshop4号楼及活动中心No.4BuildingandActivityCenter截至2011年，公司在职员工人数7183名，含85名外籍专家。2011年北京奔驰产值超过300亿元，年产销93000辆车。2012年初步预计产销121000辆车；到2015年，员工总数超过13000人，年产销将达到35万辆，共7种款型奔驰整车以及50万台发动机的产能规模。随着企业经营与市场的快速增长，北京奔驰将努力成为走向世界的、国际化的中国高端轿车品牌标杆企业。2020/3/166北京奔驰始终坚持“以人为本”的理念，对员工的生命、健康、财产安全高度关注，把构建“和谐北京奔驰”、“平安北京奔驰”作为安全工作的出发点，加强安全生产保障措施，结合新出台的国家、北京市法律法规和行业安全标准，不断提升企业安全生产管理水平。2020/3/167一、北京奔驰为什么要开展安全生产标准化工作1.建设国内高端轿车标杆企业的需要北京奔驰愿景是把公司建成国内高端轿车标杆企业，安全管理也要成为标杆。安全生产标准化与北京奔驰国际化公司安全理念，宗旨，目标相一致。安全标准化建设是企业品牌，企业愿景，企业安全管理宗旨体现的需要。安全生产标准化的认证与持续开展，是做好安全管理工作的有效抓手。2020/3/1682.健全企业安全生产基础工作长效机制的需要通过开展安全生产标准化工作落实企业安全生产主体责任。通过对岗位、设备设施、作业现场和每个环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实。2020/3/1693.贯彻落实国家法规、政府指令性要求的需要（1）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国务院第23号文）第二部分“强化企业责任”第七条要求：全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。2020/3/1610（2）《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委4号文）第二部分“总体要求和目标任务”第二条目标任务：在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。其中，煤矿要在2011年底前；危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前；非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前；冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。要建立健全各行业（领域）企业安全生产标准化评定标准和考评体系……；将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。2020/3/1611（3）《北京市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（北京市第40号文）第二部分“严格企业管理”第十一条：实施安全生产标准化达标工程。企业要依据法律法规和标准，建立符合自身特点的安全生产标准体系，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，每年进行一次自评，分步实现达标。2012年底前，危险化学品生产、经营企业要达到国家三级标准。2013年底前，煤矿企业要达到本市一级标准；非煤矿山企业、运行尾矿库要达到国家三级标准；建筑施工、人员密集场所等行业（领域）企业要达到市级标准。其他企业要在“十二五”期间达到区县级标准。……凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，政府要依法予以关闭。2020/3/1612（4）市国资委要求：2011年11月9日召开的市属国有企业推进安全生产标准化创建工作会上，市国资委主任周毓秋明确指示，要求这次会议要积极推进安全生产标准化创建，切实提高安全标准化管理水平，而且要每年上一个台阶。2020/3/1613二、确定标准化等级和选择咨询机构1.等级评审原则依据《国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知》（安监总管管四[2011]84号）规定：安全生产标准化企业分为一级企业、二级企业和三级企业。一级企业由国家安全生产监督管理总局（以下简称总局）审核公告；二级企业由企业所在地省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门（以下简称省级安全监管部门）审核公告；三级企业由所在地设区的市（州、盟)安全生产监督管理部门（以下简称市级安全监管部门）审核公告。2020/3/16142.等级评分标准满分为100分，一级：评审评分大于等于90分（大型集团公司90%以上的成员企业评审评分大于等于90分）；二级：评审评分大于等于75分（集团公司80%以上的成员企业评审评分大于等于75分）；三级：评审评分大于等于60分。评定标准满分不为100分的，按100分制折算。折算公式即：被考核企业得分计算=各项目实得分之和×[1000÷（1000-各空项分之和）]例如：北京奔驰五个专业组应评审75项，空项13项，空项分126.5分。实际参加评审项目63项，实际得分832.79分。最终总分=832.79×[1000÷（1000-126.5）]=953.39，百分制折合为95.3分。达到安全生产标准化国家一级企业标准。2020/3/16153.评审机构选择北京奔驰选择中国机械安全卫生协会认证专家组承担其安全标准化认证工作。考虑是，该协会具有是国家安监总局批准一级认证资质。在2011年年初时，该协会北京市唯一具有该资质的认证机构。2020/3/1616三、北京奔驰推进安全生产标准化全过程公司分别在2007年、2008年和2009年开展了安全生产标准化试点工作，并取得了良好的效果。为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《北京市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（京政发〔2010〕40号）要求，2010年，根据企业实际情况，公司制订了推进安全生产标准化一级企业认证措施方案，并全面开展了一级安全生产标准化企业认证工作。2020/3/1617（一）认证历程1.公司在2010年7月19日正式下发《北京奔驰创建安全生产标准化一级企业的工作通知》，正式全面启动了北京奔驰公司安全生产标准化一级企业认证工作。2.2010年8月20日，公司在成立了以总裁和高级执行副总裁为组长的安全生产标准化认证工作领导小组的基础上，设立了安全生产标准化工作推进办公室。细化了安全生产标准化认证组织机构，明确了工作要求和认证工作日程。2020/3/16183.2010年11月11日，北京奔驰向中国机械安全卫生协会递交了书面认证申请；2011年1月25日，北京奔驰向北京市安全生产监督管理局提交申报请示。2020/3/1619由于国务院《23号令》颁布，国家安监总局需要对安全生产标准化一级企业工作进行重新评审，因此2011年6月7日接到中国机械安全卫生协会通知，国家安监总局四司批准北京奔驰进行安全生产标准化一级企业认证工作。虽然国家新法规、新要求的颁布客观上推迟了北京奔驰安全生产标准化认证的脚步，但是，更严格的审批程序和认证门槛，却使北京奔驰在安全生产标准化一级企业认证过程中走的更为扎实、更为稳健，安全生产问题整改的更为彻底。4.2011年6月至12月，经过两次预评审和近半年的标准化问题整改，北京奔驰于2011年12月16日通过安全生产标准化国家一级企业认证。2020/3/1620（二）具体开展过程1.安全生产标准化一级企业认证前期准备工作（1）在公司范围内进行安全生产标准化广泛宣贯。利用各种形式营造安全生产标准化认证氛围。2010年1月，在公司安全管理系统中，开展了车间安全生产标准化实施的培训，宣传安全生产标准化标准和认证的必要性，提出车间开展安全生产标准化的重点。在2010年安全生产月期间，公司组织了安全生产标准化知识竞赛，通过竞赛的方式，宣传了安全生产标准化知识，为公司开展安全生产标准化认证奠定了良好的基础。2020/3/1621（2）下发通知，成立安全标准化认证组织机构。2010年7月19日，公司正式全面启动了北京奔驰公司安全生产标准化一级企业认证工作。8月成立了安全生产标准化认证组织机构，设立了标准化工作常设机构——标准化推进办公室，负责标准化日常工作，并总体协调、推进整改问题。2020/3/1622（3）进行对标自查。2010年8月至12月，公司五个专业组（基础管理组、热工燃爆组、机械组、电气组和作业环境与职业健康组）按照公司安全生产标准化自查考评工作要求开展自查自评工作，从制定工作计划开始，到针对各项安全生产标准化考评标准，编制自查汇总表，对全公司的设备设施、管理制度等进行了摸底调查，并进行了分类汇总。2010年12月27日，各相关部门和车间，按照安全生产标准化推进方案，全面完成了自查和考评项目自评工作。2020/3/16232.安全生产标准化认证工作开展情况依据公司《关于认真开展北京奔驰安全生产标准化一级企业认证工作的通知》，经国家安监总局批准，2011年6月下旬，公司进入北京奔驰安全生产标准化一级企业认证实施阶段。在反复整改过程中，主要有三大特点：一是公司领导高度重视，推进办公室措施得力。继2010年年底第一次自评后，又经过半年时间的整改，公司分别于2011年6月下旬和9月中旬，邀请专家对安全生产标准化进行两次咨询。在第一次咨询后，安全生产标准化推进办公室立即向公司领导做了整改工作汇报，执行副总裁蔡速平批示：“尽快协调相关部门落实整改存在的问题”。随后，推进办公室与各专业组启动了在各部门和各级领导的支持下的全面整改工作。公司安全生产标准化推进办公室坚持每周召开专业组联络员工作例会和各基层单位（车间、部室）联络员例会，遇到问题及时协调，做好推进例会纪要。2020/3/1624自6月21日至12月16日，推进办公室共召开专业组联络员及基层单位联络员会议近29次；组织了五个专业组以及各单位相关人员考察了通过安全生产标准化认证的有关公司（二七机车车辆厂、北汽福田、北京现代）。2020/3/1625与此同时，推进办公室有效协调了相关部门（车间）整改资金发生缺口造成的整改难题；按照标准化要求，基础管理组组织对全公司安全标识进行了摸底，统计并负责联系供应商制作、张贴全厂近12000个标识标牌；组织公司3262名员工签订职业危害因素告知书工作；牵头公司工会和人力资源部门，组织完成了公司350个班组的安全验收工作；协调工业高压气瓶厂家解决气瓶帽与瓶身不符问题；协调完成了公司安全规章制度的修订安全生产制度的会签工作；与采供部、物流部一起推进解决缺少危险化学品安全技术说明书问题；协调解决工厂新建工2020/3/1626工程强弱电同槽敷设问题；协调设计部门在喷漆车间新厂房建设中，对烤箱非若负压问题进行改造方案论证并预估设计改造效果；协调二装焊等车间进行电葫芦二次保护及小车护板整改工作；协调质量部完成20台起重设备吊索具探伤等整改难题。在整个过程中，整改工作得到公