深入开展质量兴市大力推进质量振兴

-1-深入开展质量兴市大力推进质量振兴——甘肃省推进质量振兴经验介绍大力推进质量振兴，整体提升全省经济社会发展质量水平，是甘肃省委、省政府在“十二五”期间实现全省经济跨越式发展的战略举措。为有效落实推进质量振兴各项目标任务，我省在深入开展质量兴市的基础上，大力推进质量振兴，严格产品质量安全监督管理工作目标考核，取得了一些有益的经验和做法，现汇报如下：一、开拓创新，不断促进质量兴市工作深入开展我省质量兴市工作自2004年开展以来，在各级政府的高度重视和正确领导下，在质量技术监督部门的积极协调下，通过相关部门的积极进取，协同配合，扎实工作，取得了明显的成效。一是质量兴市工作在全省范围内普遍展开。2004年省政府批转了省质监局关于《开展质量兴市活动的工作方案》，各市州结合实际，制订落实方案，开展质量兴市活动。随着全省各地质量兴市的不断兴起，2006年，我省质监部门把质量兴市工作摆在了质监工作总抓手的位置，提出了“服务经济，促进发展”的总体工作方针，向全系统下发了《关于进一步做好质量兴市工作的指导意见》，各级质监部门认真贯彻落实指导意见，在当地政府的领导和相关部门的积极配合下下，全面开展质量兴市工作。目前全省所有14个市州、86个县市区政府开展了质量兴市活动，成-2-立了政府质量兴市工作领导小组，全省开展质量兴市工作覆盖面达到了100%。为了促进工作，各市州政府与各县市区政府、各县市区政府与各乡镇政府、层层签订《质量兴市目标责任书》，落实责任，分解任务，呈现出了质量兴市工作整体推进，深入开展的良好态势。二是政府主导、部门联动、企业主体、社会参与的质量兴市工作机制已经建立。各市州政府、各县市区政府十分重视质量兴市工作，把质量兴市工作纳入了政府的主要议事日程，成立了以主管领导为组长的领导小组，结合当地区域经济发展的实际制订印发实施方案，并强化督查落实。全省各市州、各县市区政府每年召开质量兴市工作会议并签订目标责任书。政府主要领导或分管领导亲自安排部署质量兴市工作，主持召开领导小组会议研究解决工作中的问题，提出具体要求，并亲自检查指导。在全面开展质量兴市活动的同时，各级政府把企业做为质量兴市的主体，大力开展质量兴业、质量兴企活动，企业质量意识不断提高，产品质量水平持续改进。各相关部门按照政府的统一部署、明确责任分工，落实目标任务，齐抓共管，相互配合，形成了合力，大大地提高了工作的有效性。为营造质量兴市的良好氛围，政府积极引导宣传，社会各界积极响应。建立了“政府主导、部门联动、企业主体、社会参与”的多层次、系统化的工作机制。三是各级质监部门较好地发挥了质量兴市活动牵头协调的作用。全省各级质监部门对质量兴市活动认识明确，工作扎实，-3-认真负责地履行了牵头部门的组织、协调和推进作用。完善工作机制，确立工作目标，落实工作措施。积极争取政府支持，主动提出方案、及时汇报工作，深入调研，突出重点。从当地经济发展的实际出发，围绕重点目标和主攻方向，研究提出质量兴市活动的主要内容和工作目标，积极与相关部门协调沟通，合力推进。在注重发挥部门优势，强化工作力度，延伸层次，积极主动的开展工作，努力推动质量兴市活动深入开展，取得了实效。四是质量兴市工作促进了产品质量和全社会质量意识的整体提升。各地以开展质量兴市活动为载体，不断强化基础性质量管理工作，深入实施以质取胜和名牌发展战略，认真解决当地突出的质量问题，积极引导企业增强质量意识，开展诚信经营，提高产品质量，全省各地产品质量监督检验合格率逐年提升。同时，坚持把提高全社会的质量意识作为质量兴市工作的一项重要内容，组织了多种形式的宣传教育和培训工作，严格执法，打击曝光假冒伪劣行为，进一步增强了全社会对质量工作重要性的认识，营造了开展质量兴市活动的社会氛围。二、强化监督考核，促进质量兴市工作落到实处为使质量兴市工作有效落实，特别是确保关注民生的产品质量安全，省政府自2008年把产品质量安全监督管理工作纳入了与各级政府签订的八大目标责任考核体系；各市州也将此项工作列入了与各县市区政府签订目标责任书的考核之中；各乡镇也建-4-立了产品质量安全监管机构，配备了专（兼）职人员，制定了岗位责任，落实了工作任务，延伸了监管触角，使质量兴市工作通过产品质量安全的政府考核，得到了较好的促进和落实。在考核工作中，我们坚持考核结果与奖优罚劣，行政问责相结合，建立科学规范、客观公正、责权明晰、注重绩效的考核制度，实现考核工作的科学化、规范化、制度化。在年度考核完成后，由省政府常务会议确定考核名次，按14个市州从第一名到最后一名的次序，依次排序，并表彰奖励前五名。同时，将考核结果上报省委，由省委组织部备案，作为考察任用干部的重要依据之一。为了鼓励先进，鞭策后进，省政府还决定对完成目标责任较好、居中和较差的市政府主要领导，在省政府全体会议上做大会发言。这些强有力的措施，引起各级政府的高度重视，形成了政府统一领导，部门齐抓共管，相互配合的工作局面，有力地推进了质量兴市工作的扎实开展。三、巩固质量兴市成果，大力推进质量振兴。省委、省政府按照中央关于调整经济结构，转变发展方式，增强经济社会发展质量和效益的总体战略，结合甘肃实际，落实国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，提出了“中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进”的区域发展战略，实现甘肃经济社会跨越发展的战略目标。为使这一战略目标有效实施，在质量兴市取得显著成效的基础上，省政府又出台了在全省范围内大力《推进质量振兴的意见》。为贯彻落实《推-5-进质量振兴的意见》各项目标任务，省政府召开全省推进质量振兴大会，进行动员安排部署。全省各级政府、企业、相关单位5000多人参加了会议。省委副书记、代省长刘伟平作了重要讲话。刘伟平代省长在讲话中指出，省政府决定在全省范围内大力推进质量振兴，努力提升发展质量，这是深入贯彻落实科学发展观，实现我省经济社会跨越式发展的重大战略部署；是促进我省经济结构调整，转变发展方式的重要举措；是实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，进一步提升全省经济发展质量和效益的迫切要求；是建设工业强省、文化大省、生态文明省的重要保障。各级各部门一定要充分认识推进质量振兴的重大意义，以强烈的责任感、紧迫感和强有力措施，切实抓好各项工作的落实。刘省长特别指出：今后，各级政府的工作计划和工作汇报中要有质量振兴的内容，在以后的先进评选中要加入质量指标。这充分体现了省委、省政府对对质量振兴工作的高度重视和具体部署。我省《推进质量振兴意见》中明确提出，到2015年，全省质量水平要实现“四个显著提升”。一是产品质量水平显著提升。产品质量可比性跟踪监督抽查合格率达到90％以上。关系健康安全的产品全部纳入生产许可或国家强制性认证，不发生重大质量安全事故。争创5个以上在国内外市场影响大、占有率高、经济效益好的中国名牌产品，新增80—100个甘肃名牌产品。二是工程质量水平显著提升。竣工工程质量和安全卫生指标全部达-6-到国家标准或规范要求，大中型工程建设项目一次验收合格率达到100％，其他工程建设项目一次验收合格率达到90％以上。争创国家“鲁班奖”优质工程10项以上，省建筑工程“飞天奖”优质工程200项以上。全省高速公路、干线公路、农村公路竣工验收合格率均达到100％。大中型水利与节水改造工程质量合格率达到100％，大型工程综合优良率达到75％以上。三是服务质量水平显著提升。交通、旅游、通信、商贸、现代物流、医疗卫生以及金融、保险、房地产、信息咨询等主要服务行业基本建立服务质量体系，重点服务业全部实施《质量管理体系业绩改进指南》国家标准。质量诚信普遍提升，用户和消费者满意度指数达到全国平均以上水平。四是环境质量水平显著提升。生态环境得到恢复和有效保护，重要区域的生态功能保持稳定并持续改善，森林覆盖率持续扩大，生态退化得到遏止，水土流失和风沙危害明显减轻，大气环境质量得到有效改善，饮用水源水质符合国家标准，污染物排放总量逐年削减，主要污染物排放全面达标，城镇生活垃圾无害化处理率逐年提高，城市生态环境与绿化水平明显提升，环境质量评价与环境质量监测体系进一步完善。这就将质量兴市从产品质量提升到了产品、工程、服务、环境质量更高更广的层面，涉及经济社会发展的方方面面，形成了全社会推进质量振兴的局面。为扎实推进质量振兴各项工作，落实分解目标任务，省政府成立了以省长为组长，主管副省长为副组长的相关22个厅局部-7-门为成员的全省质量振兴领导小组，省质监局为领导小组办公室单位，负责组织协调开展工作。同时制定了落实工作，建立机制的《甘肃省推进质量振兴工作方案》、《甘肃省人民政府质量奖管理办法》、《甘肃省宏观质量状况分析报告实施办法》、《甘肃省推进质量振兴工作责任制度》、《甘肃省推进质量振兴联席会议制度》、《甘肃省推进质量振兴工作组制度》、《甘肃省推进质量振兴工作考核督查制度》、《甘肃省推进质量振兴联系沟通制度》、《甘肃省推进质量振兴企业联系点制度》、《甘肃省推进质量振兴宣传报道与信息报送制度》等10项配套制度。形成了推进质量振兴“紧盯一套目标，搞好四个结合，抓好六项重点工作”的工作格局。“盯紧一套目标”，即：到2015年，全省产品、工程、服务、环境质量显著提升。“搞好四个结合”，即：在推进质量振兴中，坚持重视宏观经济运行质量与重视微观产品质量相结合，着力提高微观产品质量；坚持政府引导与市场主体作用相结合，着力发挥市场主体作用；坚持质量管理与技术创新相结合，着力推进技术创新；坚持事前源头治理与事后加强监管相结合，着力抓好源头治理。“抓好六项重点工作”，即：扎实构建产业标准化体系，积极培育和创建名牌产品，全面增强企业质量技术创新能力，切实加强质量检测技术平台和能力建设，加大质量安全监管力度，强化质量服务和信用管理。-8-我省质量振兴工作得到了国家质检总局的高度重视。国家质检总局党组书记、局长支树平出席了我省质量振兴大会，并作了重要讲话。支树平局长在讲话中充分肯定了甘肃在质量管理工作中取得的成效，同时对今后甘肃推进质量振兴提出了要求。支树平局长在讲话中突出强调，国家质检总局将大力支持甘肃质检事业发展，并在甘肃加快发展中提供强力支持，将有效落实《国家质检总局关于进一步支持甘肃质检事业发展，服务甘肃经济社会加快发展的意见》，为甘肃实现跨越式发展营造良好环境。甘肃省质量技术监督局二〇一〇年十二月十日