34北京市“十二五”时期教育改革和发展规划

北京市“十二五”市级一般专项规划北京市“十二五”时期教育改革和发展规划北京市教育委员会北京市发展和改革委员会2012年2月目录前言.........................................................................................6第一部分发展基础与面临的形势..........................................7一、“十一五”期间首都教育实现了新跨越......................7二、首都教育改革和发展面临新形势................................8第二部分指导思想和主要目标..............................................10一、指导思想.....................................................................10二、主要目标.....................................................................11第三部分重点工作...............................................................14一、基础教育：奠定学生全面发展的教育基础..............14（一）全面推进素质教育...........................................14（二）加快发展学前教育...........................................15（三）促进义务教育均衡发展...................................16（四）推进普通高中特色发展...................................17二、职业教育：提高学生就业创业的职业技能..............17（一）完善现代职业教育体系结构...........................17（二）加强职业教育基础能力建设...........................18（三）深化职业教育课程体系改革...........................18（四）增强职业教育吸引力.......................................19三、高等教育：培养学生的实践能力和创新精神..........19（一）提升整体办学水平...........................................19（二）提高人才培养质量...........................................20（三）增强科技创新能力...........................................21（四）扩大社会服务功能...........................................22（五）发挥文化传承职能...........................................22四、终身教育：搭建便利市民学习的网络平台..............23（一）健全市民终身学习服务体系...........................23（二）广泛开展各类继续教育...................................23五、深化教育体制改革.....................................................24（一）深入开展人才培养体制改革...........................24（二）推进管理体制改革...........................................24（三）加快办学体制改革...........................................25（四）促进民办教育健康发展...................................25（五）建设现代学校制度...........................................26（六）实施教育综合改革试验...................................26六、改革考试招生制度.....................................................27（一）完善中等学校考试招生制度...........................27（二）完善普通高等学校考试招生制度...................27（三）改革成人高等学校考试招生制度...................28（四）创新高等教育自学考试制度...........................28七、提升首都教育的国际竞争力......................................28（一）全面推进教育对外开放与合作交流...............28（二）增强学生国际交往和竞争能力.......................29（三）大力发展外国留学生教育...............................29（四）开创良好的教育外事服务局面.......................29八、提升教育信息化水平..................................................30（一）优化教育信息化基础环境...............................30（二）促进信息技术与教育教学的深层次融合.......30（三）推进教育管理信息化.......................................31九、加快调整学校空间布局结构......................................31（一）合理调整基础教育空间布局...........................31（二）加快调整职业教育空间布局...........................31（三）优化高等教育空间布局...................................32（四）加大空间布局规划的实施力度.......................32第四部分保障措施.................................................................32一、全面加强党的建设.....................................................32（一）加强思想理论建设...........................................32（二）加强领导班子和干部队伍建设.......................33（三）加强基层党组织建设.......................................33（四）加强大学生思想政治教育工作.......................34（五）加强党风廉政建设...........................................34（六）加强平安和谐校园建设...................................35二、全面提高教师队伍建设水平......................................35（一）大力加强师德建设...........................................35（二）加强高素质专业化师资队伍建设...................36（三）建立保障教师地位和待遇的长效机制...........37（四）健全和完善教育人事管理制度.......................38三、完善教育投入长效机制..............................................38（一）完善投入稳定增长机制...................................38（二）优化投入分配结构...........................................39（三）提高经费使用效益...........................................39四、推进依法治教和科学管理..........................................40（一）提高制度建设水平...........................................40（二）全面推进依法行政...........................................40（三）大力推进依法治校...........................................41（四）加强教育科学研究...........................................41五、健全和完善现代教育督导体系..................................42（一）健全教育督导体制和机制...............................42（二）依法强化教育督导机构的工作职能...............42（三）完善教育督导保障措施...................................43规划实施.......................................................................43前言规划性质：“十二五”时期是实现首都教育科学发展的关键时期。面对全力推动“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，努力建设中国特色世界城市的首都发展形势，教育的基础性、先导性、全局性地位更加突出。为切实落实《北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，进一步明确2011-2015年首都教育改革和发展的主要目标和重点任务，根据市委市政府的统一部署，特制定本规划。本规划作为北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划体系的重要组成部分，是指导“十二五”时期本市教育事业发展的主要文件，是本市各级政府和部门依法履行教育管理职责，编制年度教育工作计划，规划、评审教育改革与发展重大项目，制定实施各项教育政策措施的主要依据。规划依据：《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》、《国家教育事业发展“十二五”规划》、《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》。规划期限：2011-2015年第一部分发展基础与面临的形势一、“十一五”期间首都教育实现了新跨越“十一五”时期，在市委市政府正确领导下，在全社会的大力支持下，首都教育系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实落实科学发展观，全面实施首都教育发展战略，坚持内涵发展、人才强教、资源统筹、开放创新的战略方针，着力提升教育质量，努力促进教育公平，持续推进教育开放，首都教育继续保持了健康稳定发展的势头，完成了“十一五”规划制定的主要目标和任务，在全国率先基本实现了教育现代化。“十一五”期间，我市各级各类教育入学率进一步提高，0-3岁婴幼儿接受早期教育率达到90%，学前三年毛入园率达到90%以上，义务教育毛入学率和高中阶段教育毛入学率继续保持在100%和98%以上，高等教育毛入学率达到60%，教育普及水平已超过中等发达国家同期平均水平。素质教育持续推进，形成了“社会大课堂”、“蓝天工程”等一系列