人口健康信息化建设规划

人口健康信息化建设规划中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会2目录深刻把握信息化发展的重大意义和新的形势1推进健康中国建设情况健康中国建设与人口健康信息化建设3国家人口健康信息化规划展望4一、深刻把握信息化发展的重大意义和新的形势——发展阶段：PC互联为主到以移动互联为主，再到以产业互联为主导的新阶段。——发展趋势：以互联网为代表的新一代信息通信技术正处于跨界集成和群体突破的爆发期；信息基础设施加快向智能化、综合化、高速化演进升级；互联网日益成为引领国家创新驱动发展的基础创新平台；新技术与经济社会各领域应用融合深化引发生产方式、消费方式、管理方式的持续变革；全球各国围绕网络空间主权的竞争博弈日趋激烈。未来信息化发展形势：3（一）党中央、国务院始终高度重视信息化建设党的十八大将“信息化”作为国家“四化”同步发展和创新驱动战略的重要内容。十八届五中全会作出了推进互联网+应用，实施国家大数据战略，推进健康中国建设，促进人口长期均衡发展等一系列有关卫生计生信息化工作的重大决策。4一、深刻把握信息化发展的重大意义和新的形势中共中央总书记、国家主席习近平同志亲自担任中央网络安全和信息化领导小组组长，将网络安全和信息化工作纳入国家治理体系和治理能力现代化的重要部署，深刻指出了“没有信息化就没有现代化”的新论断，明确提出了“用信息化系统提高医疗水平，叫如虎添翼。要利用好这套系统，更好为群众服务”的总要求。5一、深刻把握信息化发展的重大意义和新的形势（二）中央领导同志非常关心人口健康信息化建设（三）党中央、国务院部署了一系列卫生计生信息化建设重大任务近年来，国务院将信息化建设作为新一轮扩大内需的重点领域之一，李克强总理、刘延东副总理多次指示批示，先后在促进信息消费，以及“宽带中国”战略、物联网、互联网+、大数据和健康服务业、养老服务业、生产生活服务业发展等重大措施中，提出了卫生计生信息化建设的重点专项任务。6一、深刻把握信息化发展的重大意义和新的形势（四）人口健康信息化是助力全面深化改革、形成创新发展新动力的新突破口国家信息化战略的重点内容深化医改和服务群众的有力支撑健康政策和全面监管的基础保障模式转变和现代治理的重要途径创新驱动和新经济增长的潜力领域……7一、深刻把握信息化发展的重大意义和新的形势（五）人口健康信息化是顺应人民健康医疗新需求、增强人民群众改革获得感的新支撑亟需依托大数据等新技术，完善卫生计生服务体系、政策体制、运行机制和管理方式，构建以居民健康为中心的新型智能数字医护生态体系，强化预防、治疗、康复的精细服务和居民健康信息的一体化，提高全民健康水平和质量，打造健康中国。一、深刻把握信息化发展的重大意义和新的形势2目录深刻把握信息化发展的重大意义和新的形势1推进健康中国建设情况健康中国建设与人口健康信息化建设3国家人口健康信息化规划展望4健康关系人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福，是国家富强和人民幸福的重要标志。二、推进健康中国建设情况（一）推进健康中国建设是引领卫生与健康事业改革发展的必然要求二、推进健康中国建设情况1.政府财政医疗卫生支出大幅增长02000400060008000100001200020102011201220142014201548046430724582809263108332010-2015年全国财政医疗卫生支出增长情况（亿元）（一）推进健康中国建设是引领卫生与健康事业改革发展的必然要求二、推进健康中国建设情况2.免费提供12类45项基本公共卫生服务，基本覆盖居民生命全过程“十二五”新增项目（一）推进健康中国建设是引领卫生与健康事业改革发展的必然要求二、推进健康中国建设情况3.群众看病就医的可及性不断提高，医疗服务质量持续提升基本实现村村有卫生室、乡乡有卫生院、县县有达标县医院70.0%80.0%90.0%合计农村80.3%75.6%84.0%80.2%20082013数据来源于国家卫生服务调查15分钟内可到达最近医疗机构的住户占比（%）（一）推进健康中国建设是引领卫生与健康事业改革发展的必然要求二、推进健康中国建设情况4.医疗卫生资源总量继续增长3.583.844.244.554.845.111.81.831.942.042.122.211.531.671.852.042.22.36123456201020112012201320142015每千人口床位数每千人口执业（助理）医师数每千人口注册护士数（一）推进健康中国建设是引领卫生与健康事业改革发展的必然要求二、推进健康中国建设情况5.多元化办医格局初步形成0.0%20.0%40.0%60.0%机构数床位数33.8%11.0%52.7%19.4%2010年2015年民营医院在医院中所占的比重（一）推进健康中国建设是引领卫生与健康事业改革发展的必然要求二、推进健康中国建设情况6.中医药事业加快发展（一）推进健康中国建设是引领卫生与健康事业改革发展的必然要求二、推进健康中国建设情况过去：挂号、候诊、取药时间长问诊时间短现在：挂号、候诊、取药时间短问诊时间长7.一些地区大医院门诊量出现了由“三长一短”转向“三短一长”的喜人趋势（一）推进健康中国建设是引领卫生与健康事业改革发展的必然要求二、推进健康中国建设情况《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》将“推进健康中国建设”与“推进教育现代化”独立成篇，描绘了未来五年卫生与健康事业改革发展的宏伟蓝图。二、推进健康中国建设情况“十三五”时期，医疗服务需求将继续增长020406080201020112012201320142015586369737677总诊疗人次（亿）00.511.522.52010201120122013201420151.41.51.81.922.1出院人数（亿）（二）推进健康中国建设是全面建成小康社会的必然要求二、推进健康中国建设情况1.人口老龄化的挑战00.511.522.52000201520201.3（10.5%）2.2（15.8%）2.5（17.5%）60岁以上老年人口（亿）及占总人口的比重（三）推进健康中国建设是主动应对健康新挑战的必然要求二、推进健康中国建设情况2.慢性病成为主要的健康问题86.6%13.4%慢性病死亡其它疾病死亡（三）推进健康中国建设是主动应对健康新挑战的必然要求二、推进健康中国建设情况1.资源总量不足、布局结构不合理尚未根本改变0%100%200%300%入院人数诊疗人次执业（助理）医师数213%93%52%2004-2015年增长情况（四）“十三五”卫生与健康的差距二、推进健康中国建设情况2.卫生总体投入水平偏低我国卫生总费用占GDP的比重低于世界平均水平，在世界卫生组织194个成员国中排第105位。0%10%20%17%10%9.7%9.3%8.8%8.7%6.5%5.96%4%卫生总费用占GDP的比重（四）“十三五”卫生与健康的差距二、推进健康中国建设情况3.深化改革还需要破解深层次体制机制矛盾公立医院科学的补偿机制等没有建立。医保支付方式改革相对滞后。药品流通环节多，价格虚高问题突出。（四）“十三五”卫生与健康的差距二、推进健康中国建设情况4.服务模式亟待转型升级（四）“十三五”卫生与健康的差距二、推进健康中国建设情况2目录深刻把握信息化发展的重大意义和新的形势1推进健康中国建设情况健康中国建设与人口健康信息化建设3国家人口健康信息化规划展望4（一）加快推进分级诊疗制度建设三、健康中国建设与人口健康信息化建设（二）家庭医生签约服务2016年，在200个公立医院综合改革试点城市开展家庭医生签约服务。2017年底，家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上。三、健康中国建设与人口健康信息化建设（三）全面深化公立医院综合改革三、健康中国建设与人口健康信息化建设2015年全面推开县级公立医院综合改革，试点城市达到100个2016年巩固提升级县级公立医院综合改革成果，试点城市增加到200个2017年各级各类公立医院全面推开综合改革（四）推进健康医疗大数据应用推动互联网医疗新兴业态发展。发展远程医疗和智慧医疗。促进信息技术与健康服务的深度融合。建设一批区域临床医学健康数据示范中心。三、健康中国建设与人口健康信息化建设（五）实施高性能医疗器械创新发展工程国产首台骨科机器人三、健康中国建设与人口健康信息化建设2目录深刻把握信息化发展的重大意义和新的形势1推进健康中国建设情况健康中国建设与人口健康信息化建设3国家人口健康信息化规划展望4高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持计划生育的基本国策。（一）“十三五”健康中国建设指导思想四、国家人口健康信息化规划展望以保障人民健康为中心，以深化医药卫生体制改革为动力，以促健康、转模式、强保障为着力点，更加注重预防为主和健康促进，更加注重工作重心下移和资源下沉，更加注重提高服务质量和水平，实现发展方式由以疾病为中心向以健康为中心转变，显著提高人民群众健康水平，奋力推进健康中国建设。（一）“十三五”健康中国建设指导思想四、国家人口健康信息化规划展望基本建立符合国情的分级诊疗制度实现人人享有基本医疗卫生服务到2020年（二）“十三五”健康中国建设主要目标四、国家人口健康信息化规划展望我国居民健康水平将由现在处于中高收入国家平均水平进入中高收入国家前列。（二）“十三五”健康中国建设主要目标四、国家人口健康信息化规划展望1.人均预期寿命是联合国提出“人类发展指数”的三大重要基础指标之一，是我国“十二五”、“十三五”《规划纲要》的主要指标。15%17%8%60%人均预期寿命影响因素构成生物学（遗传和心理）环境（自然环境与社会环境）卫生服务行为与生活方式四、国家人口健康信息化规划展望2.要树立大健康、大卫生的理念，将健康融入所有政策，从供给侧和需求侧两端发力，从行业、社会和个人3个层面统筹做好各项工作。四、国家人口健康信息化规划展望3.卫生计生行业要着力加强供给侧结构性改革，优化医疗卫生服务供给，提供面向全人群、覆盖全周期、系统、连续、整合的健康服务。四、国家人口健康信息化规划展望4.全社会要广泛参与，充分调动社会各方面的积极性，强化多部门协作，加强环境治理，保障食品药品安全，加强伤害预防，使人民群众呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、享有健康的生产生活环境，实现环境与人的健康和谐发展。四、国家人口健康信息化规划展望5.个人要强化自身健康责任意识，积极做到合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡，实现人人热爱健康、人人追求健康、人人形成自主自律的健康生活方式。四、国家人口健康信息化规划展望四、国家人口健康信息化规划展望新兴信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，正日益对全球生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响。目前，我国在卫生计生大数据应用发展方面拥有市场优势和发展潜力，但也存在政府数据开放共享不足、产业基础薄弱、缺乏顶层设计和统筹规划、法律法规建设滞后、创新应用领域不广等问题，亟待解决。具体表现为：信息惠民体验不够明显管理模式和业务模式有待转变采集汇总的数据质量有待提高生产性系统有待完善新模式新业态有待培育1234543针对这些问题，下一步重点考虑三个方面：一是问题导向针对信息孤岛、烟囱等瓶颈问题，有针对性地研究提出强化平台互联互通和数据资源集聚等措施，研究建立规范应用发展的法规制度。二是联合创新探索政府和社会力量合作机制，联合各层面市场主体，促进相关技术、产品、业态与服务模式的联合创新，培育壮大一批国内机构和战略性新兴企业。三是试点示范在确定重点领域、重大项目工程和规范政策的基础上，制定重点任务分工，明确试点示范推动，进一步细化各项任务落地的措施。44四、国家人口健康信息化规划展望1总