多措并举促党建-建筑工地党旗飘

多措并举促党建建筑工地党旗飘以党的建设推进建筑工地质量安全标准化管理工作——南宁市建筑管理处建筑工地党建工作实践案例2011年，市建管处按照市委和市委组织部的统一部署，认真开展“八桂先锋行”等一系列主题实践活动，使党的先进性在建筑企业得到充分发挥。结合我市项目建设和建筑工地实际情况，以《市城乡建委“工地党旗红，先锋促发展”主题实践活动实施意见》为指导，探索在工地设立党员服务站的模式，架起基层党组织与工地党员和务工人员之间联系、沟通的桥梁；开展廉政建设进工地，营造行业风清气正廉洁氛围；成立党员干部主动服务队，系统党员干部立足岗位，争做贡献。在新形势下，开展“工地党旗红，先锋促发展”和“岗位党旗红”主题实践活动，是贯彻落实党的十七届四中全会关于新时期加强和改进基层党组织建设的决议精神的有力举措，也是拓展“党组织建设年”和创先争优活动的有效途径。基层党组织在活动中联系群众、组织群众，宣传群众的作用得到充分发挥，有效推进了项目进度、确保工程质量和安全，对进一步提升南宁市建筑工程施工质量安全的整体水平，实现建筑施工质量安全管理的标准化、规范化起到了积极的推进促进作用。一、背景及起因近年来，我市固定资产投资逐年增大，城市建设有着新建项目多，任务重、施工点多面广、进城务工人员多、社会干扰因素多、社会期望值高等特点，要推进工程建设的标准化工作，提高项目建设水平，必须要加强和改进基层党组织的建设，让游离在党组织之外的“隐形党员”找到自己的家，使进城务工党员有归属感，增强责任意识，带动身边群众积极工作，从而增强建筑行业从业人员的责任感、归属感、凝聚力和战斗力。目前，全市在建工地约3000个，进城务工人员约20万，党员9180名。有些建筑工地还存在党组织没有覆盖到位，党组织建设基础薄弱，党员队伍的素质能力不够强的问题，如进城务工党员的党组织关系还在原所在地，平时不太愿意表明自己的身份，成了工地上的“隐形党员”。如何在新形势下加强和改进基层党的建设？根据工地现状，为贯彻落实党的十七届四中全会关于新时期加强和改进基层党组织建设决议精神，深入拓展“党组织建设年”和创先争优活动内涵，市建管处树立了“围绕项目抓党建抓好党建促项目”的工作理念，以服务项目建设为重点，把确保项目的进度、质量、安全、廉政作为工作的出发点和落脚点，积极探索在建筑工地设立党员服务站，并通过开展廉政建设进工地、“工地党旗红先锋促发展”等活动，全面贯彻落实党的路线方针政策，巩固党的执政基础，进一步发挥基层党组织联系群众、组织群众，宣传群众作用，推进项目进度、确保工程质量和生产安全标准化工作。二、主要做法（一）建立工地党员服务站，为工地标准化建设提供强大的组织保障。2011年，市建管处继续采取“筹建项目的同时筹建党员服务站，企业开工的同时建立党员服务站，部署企业生产经营活动的同时部署党建活动”等措施在规模以上（工程总造价8000万元）的建筑工地设立“党员服务站”，并实行了工地党员联动管理模式、探索了工地党建与项目建设互动的管理模式，从而提高党员服务站覆盖面和服务农民工党员的能力，大力实施基层党组织“堡垒工程”、党员“示范工程”、服务党员的“关爱工程”。在规模以上建筑工地设立工地党员服务站，以现行的法律法规为依据，积极推进建设工程标准化管理、确保工程质量和生产安全提供了组织保障。通过完善服务站的各项管理机制和党员激励机制，开展“工地党旗红先锋促发展”和“岗位党旗红”活动、劳动竞赛、“服务先锋岗”和党员“服务之星”评选活动，把建设管理部门的创先争优活动向工地一线延伸。在基层党组织和党员骨干的带动下，我市各重大项目班组赛水平、赛进度和产值、赛质量和安全，有力地推进了项目标准化工作和建设进度，确保我市建筑工程质量安全监督管理工作有序开展。（二）开展“廉政建设进工地”活动，为工地标准化建设营造风清气正行业氛围。为了营造工程建设领域崇尚廉洁的良好风气，从源头上预防建设领域违法违纪行为，打造优质工程、安全工程、廉洁工程，在去年42个建设工程造价8000万元以上规模的建设工地悬挂“廉政建设制度牌”和开展“廉政文化进工地”活动试点的基础上，今年以来，市建管处以建设工地为平台，继续在全市建筑工地全面开展“廉政建设进工地”活动，把廉政建设的触角逐步从建委系统内部延伸渗透到工地一线，努力把廉政建设融入到项目建设全过程。在具体做法上，一方面，印发《关于在南宁市建设工程工地开展“廉政建设进工地”活动的通知》、《南宁市建设工程质量安全标准化管理图集》中，对全市在建工地廉政建设的范围、内容和时间做出了具体要求、形式和参照标准。另一方面通过指导和帮助项目建设企业在工地创建“工程工地党建廉政文化长廊”，制作悬挂廉政格言警句牌匾、张贴廉政漫画、出廉政板报，观看廉政电教片、开展专题讲座、发放纪检书刊等方式，结合日常业务工作的开展，主动营造工地廉政氛围，引导行业树立“天地有道，建筑有眼，民心有秤，我心无愧”的职业操守，既时刻起到警示教育的作用又不额外增加企业的负担，更能促进工程建设质量安全管理和标准化建设。在推进廉政建设进工地活动中，廉政制度的辐射力和影响力不断扩大、增强，行业从业人员的行为进一步得到改进和规范，工程建设标准化程度得到加强，工程质量和进度得以有效保证，廉政建设在工地管理中的地位作用和重要性得到了充分发挥。（三）成立以党员干部带头的主动服务队，为工地标准化建设提供优质服务。按照市委、市政府开展“三个年”、“五场攻坚战”的总体要求，为全面提升监督服务水平，主动协调解决项目实施中遇到的困难和问题，全力推进全市项目建设，市建管处积极拓展“党组织建设年”和创先争优活动的内涵，成立了六个主动服务队，对全市各重大建设项目进行对口服务。服务队均以党员干部牵头，在党员干部的带头示范下，党员干部创先争优的工作热情得到进一步激发，干部职工纷纷作出“每周少休息一天，随时需要随时到”的承诺，把工作延伸到第一线；党员领导利用周末下工地，干部职工主动上门服务项目建设也形成了一项制度。主动服务队在广泛深入一线服务的同时，把推进工程质量安全标准化工作作为一项重要内容。一方面，通过现场发放《南宁市建设工程监督服务工作手册》、《南宁市建设工程项目规范管理实用手册》、《南宁市建设工程质量安全管理标准化图集》等工具书，为全市各建设、施工、监理单位提供实施施工现场质量安全标准化管理和质量管理的参照依据和标准。另一方面，制定《南宁市建设施工质量安全行为标准化考核工作实施办法》，对考核标准、考核流程和实施进行了规定。在注重服务之外，加大对工地实施质量安全标准化工作的考核力度，加强对考核结果的应用，对考核不达标的列入企业诚信考评记录，违反相关法律、法规和强制性标准的，将给予处罚。三、主要成效（一）市委常委、市纪委书记邓金玉等市领导多次到工地考察工地党员服务站和廉政建设进工地活动开展情况，对市城乡建委系统突出建设行业特色，以开展“工地党旗红，先锋促发展”系列活动为载体，着力加强和改进新形势下基层党的建设，推进党组织建设年和创先争优活动的深入开展取得的显著成效给予充分肯定。在今年4月份举行的南宁市建设工地“工地党旗红、先锋促发展”主题实践活动推进会暨廉政建设进工地、成立项目工会组织、项目建设年劳动竞赛、攻坚突击队、工人先锋号授旗仪式动员大会上，时任常务副市长周家斌就指出:在规模以上建筑工地设立党员服务站，是加强建筑工地党建管理的新探索;廉政建设进工地，是增强建设工地广大工作人员廉洁意识，打造阳光工程、廉洁工程的一个重要举措。根据市直机关工委的部署，我处积极开展“岗位党旗红”主题活动，全体干部职工在工作岗位上做出承诺。特别是在市城乡建委服务五象新区工作站的人员，纷纷挑起重担，以最好的服务、最高的效率全身心投入到五项新区的开发建设中，目前已初见成效。（二）至今年年底，全市建筑工地党员服务站将达86个，工地风清气正廉政氛围也逐渐凸显。党员服务站在建筑工地独树一帜，增强了党组织的凝聚力和战斗力，特别是架起了工地党员与普通农民工之间沟通的桥梁，形成了工地人际和谐、生产和谐的局面。得益于工地基层党组织功能的强化，工地党员在工作中的积极性和主动性进一步增强，率先冲锋在施工一线，带领其他工友战斗在最辛苦的岗位，精益求精，创先争优，充分发挥了党员应有的先锋模范作用。（三）广大党员干部通过加强基层和基础工作，在建筑施工企业及其施工现场推行标准化管理，加大工地标准化考核力度，提高了生产管理水平，推进建筑施工质量安全的标准化、规范化管理，促使建筑施工企业建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，推动了我市建筑质量安全状况的持续好转。目前，对全市全市在建工地赠送质量安全管理手册、图集一万余册，全市已建立10个标准化示范工地。根据全市基层党组织建设年工作要求，市城乡建委系统创新打造3个建筑工地“红心驿站”。一是建设标准化党建阵地。明确“六个一”硬件建设标准、“2+3”人员配备标准，完善“三大薄册、四项制度、六项承诺”等制度体系。二是规范流动党员服务管理。召开驿站支部大会，引导“口袋党员”亮身份、找组织、当模范，鼓励培养建筑业农民工向党组织靠拢。三是开展职教帮扶活动。以“红心驿站”为阵地，组织开展党员结对帮扶、职业技能培训、司法维权讲座、文体卫生服务等多项活动。通过“红心驿站”建设，基层党员归属感明显增强，工地人文内涵极大丰富，施工管理秩序得到规范，劳动生产效率进一步提升。自基层组织建设年活动开展以来，二公司上下创新载体，狠抓落实，多措并举，扎实推进活动广泛深入开展。一是大力实施“党员先锋”工程，按照“蓉城党员先锋工程”要求，做好党员发展与管理工作，激发党员活力。各党支部积极开展“党组织找党员、党员找党组织”活动，解决“口袋”党员和“隐身”党员问题。二是大力实施“支部堡垒”工程，进一步搞好党员活动阵地建设，为党组织开展生动多样的活动提供保障，活跃党组织生活。三是大力实施“示范带动”工程，按照基层党组织“五个一”要求，结合前段时间开展的基层党组织现状大调查和党组织分类定级工作，发挥先进党组织的示范带动效应，促进一般党组织和后进党组织的转化升级。四是大力实施“素质提升”工程，在大规模培训中高层管理人员和两级后备干部的同时，实施“三学三强”基层党员教育素质提升工程，努力把党员培养成生产经营技术骨干、把生产经营技术骨干培养成党员、把党员生产经营技术骨干培养成企业经营管理人员。五是大力实施“党内关怀”工程，开展经常性的“书记下基层”活动，关心困难党员，切实为党员解问题、办实事；公司经理任峰一上任，就带领班子成员深入基层单位和项目工地，走到一线职工群众中，与职工座谈、了解职工的工作和生活情况，及时解决实际问题，受到职工的欢迎和好评。深入开展“困难党员结对帮扶”活动和“双联双促”活动，努力抓好“三访三改三结合”制度的建设，用发展的思路妥善解决职工群众关心的热点难点问题。接下来，基层组织建设年活动进入到全面实施阶段，公司各级党组织将围绕“五大工程”任务和“五个提升”目标，进一步完善基层党建工作各项制度，明确责任分工，有计划、有步骤、有方法、有措施地抓好各项工作任务的落实。根据中国电建集团公司党委的要求，在上海电建公司党委的正确领导下，上海电建二公司党委以开展“引领转型发展，推动文化融合”主题活动为抓手，结合企业工作实际，继续加强超前思考，深入推进“基层组织建设年”活动，突出实效，凝心聚力，推动了基层建设生机活力的提升，发挥了先进文化的凝聚作用，鼓舞、带领广大党员、干部和群众振奋精神，以各项工作的新成就，迎接党的十八大召开。凝聚支部的力量党组织的活力和战斗力来自基层支部。年初，上海电建二公司党委结合创先争优活动，提出开展“转型发展我争先”党员岗位建功活动，激励党员立足岗位创先争优，在转型发展中发挥表率作用。为此，公司基层15个党支部围绕工程和管理实际，先后组织开展了服务一线我争先、我为党旗添光彩、党旗飘扬在班组第一线等各具特色亮点的专题活动，为保增长、促稳定发挥了重要的支撑作用；同时，各基层工、团组织积极配合党组织，进一步增强了联动效应，推动了企业的发展。在加强基层建设中，二公司党委深化党建信息化