天津市电力公司深入开展电力安全生产隐患排查治理工作方案

-1-附件1天津市电力公司深入开展电力安全生产隐患排查治理工作方案为深入贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2012〕14号）精神，认真落实电监会《关于深入开展电力安全生产隐患排查治理工作的通知》（办安全〔2012〕21号）、《关于组织开展2012年电网安全专项调研工作的通知》（办安全函〔2012〕89号）要求，扎实推进安全生产隐患排查治理，进一步促进“安全年”活动扎实开展，依据国家电网公司《关于印发国家电网公司深入开展电力安全生产隐患排查治理工作方案的通知》（安监二〔2012〕61号），结合公司2012年安全生产各项工作，制定本工作方案。一、指导思想和工作目标牢固树立科学发展安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面贯彻国务院及其有关部门关于安全生产隐患排查治理工作部署，深入落实公司《2012年安全工作意见》（津电安监〔2012〕2号）和“安全年”活动各项部署，建立健全安全生产隐患排查治理长效机制，实现安全生产隐患的排查评估、有效治理和持续改进的全过程管理，提高公司本质安全-2-水平，保持公司安全生产稳定的良好局面，确保电网安全运行和电力可靠供应，实现公司2012年安全生产目标，为迎接党的十八大胜利召开、推动经济社会又好又快发展，创造安全、和谐的电力供应环境。二、主要内容在公司安全生产事故隐患排查治理已做工作基础上，进一步落实电监会、国家电网公司安全隐患排查治理各项要求以及公司2012年安全事故隐患排查治理工作要点，全面、深度排查安全生产管理、电网运行和设备设施、基建施工安全管理和应急管理等方面的安全隐患，主要内容包括：1.安全生产管理。安全生产法律法规、制度标准的贯彻执行情况；电力安全生产责任制的建立和落实情况；员工安全教育培训、持证上岗情况；电力安全事故和电力安全事件的报告、调查处理及责任追究情况；“三集五大”体系建设实施安全保障措施制定落实情况。2.电网运行和设备设施。重要电力设备设施的日常管理、运行维护及检修试验、检测检验情况；输变电主设备、枢纽变电站、重要输电通道、电力二次防护、信息网络等重点环节和部位普查建档、风险辨识、监控预警及措施落实情况；作业现场设施安全生产标准化建设情况；结合《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（修订版）》（国家电网生〔2012〕352号）排查各项重大反事故措施制定落实情况。3.基建施工安全管理。新建、改建、扩建工程项目安全“三-3-同时”执行情况；安全生产费用提取使用情况；施工分包和临时用工安全管理情况；建设工期管理情况；建设工程专项安全施工方案管理情况；施工起重机械和脚手架等设备设施安全管理情况；作业过程中存在的易引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况。4.应急管理。各级各类应急预案制定、演练情况，应急救援物资设备配备及维护情况，事故应急救援处置情况。三、工作重点各部室、各单位要在全面、常态开展隐患排查治理工作的基础上，突出做好以下重点工作：1.电网安全隐患排查治理（1）跨省跨区域输电通道安全隐患排查治理。组织开展远距离、大容量、跨区域输电通道安全隐患排查，重点对同塔双回、多回及处于同一输电走廊双回、多回输电线路等安全情况进行监督检查和隐患排查。（牵头部门：运维检修部；配合部门：调度控制中心、安全监察质量部（保卫部））（2）典型受端电网安全隐患排查治理。配合国家电网公司华北分部开展京津唐受端电网安全隐患排查治理，重点对输电大通道中断运行安全状况和安全措施进行检查和风险评估，对可能引发受端电网安全风险的短路电流超标、局部配电网薄弱等问题进行排查治理。（牵头部门：调度控制中心；配合部门：运维检修部、安全-4-监察质量部（保卫部））（3）强化电网专项隐患治理。对尚未完成治理的电网专项隐患（220千伏陈甫站单电源供电隐患）进行动态跟踪，做好阶段治理情况管理，督促责任部门和有关单位加大隐患治理力度，确保年度内按计划完成隐患消除工作。（牵头部门：基建部；配合部门：运维检修部、调度控制中心、安全监察质量部（保卫部））（4）开展地区电网安全专项调研。按照华北电监局调研工作部署，组织开展电网安全相应九方面内容调研，收集整理地区电网近年来生产运行数据资料，总结分析公司地区电网安全薄弱环节，对排查出的问题进行评估确认，构成隐患的纳入隐患治理流程进行管理。评估报告4月底前报华北电监局。（牵头部门：安全监察质量部（保卫部）；配合部门：调度控制中心、营销部（农电工作部）、运维检修部）（5）开展电网重大反事故措施隐患排查治理。结合《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（修订版）》，一方面组织做好逐级宣贯；另一方面依此排查公司电网重大反事故措施执行情况，确保重大反事故措施制定落实到位。（牵头部门：运维检修部；配合部门：各部门）2.电力建设安全隐患排查治理（1）大型输变电建设项目隐患排查治理。认真吸取四川“12·13”500kV官西线倒塔事故教训，重点对坍塌、高坠、机械伤害等事故隐患进行排查治理。-5-（牵头部门：基建部；配合部门：安全监察质量部（保卫部））（2）电力建设项目施工单位资质管理。开展电力建设项目施工单位资质管理专项督查检查，重点对工程非法分包、违法转包、无证施工、超越许可范围施工、无证上岗等情况进行排查治理，切实加强基建施工安全管理。（牵头部门：基建部；配合部门：安全监察质量部（保卫部））3.二次系统安全隐患排查治理（1）重要电力二次设备和系统隐患排查治理。落实电力二次系统安全管理各项规章制度，重点对主网继电保护装置、安全自动装置等二次设备和系统存在的安全隐患以及新建项目“图实”相符等情况开展督查检查和隐患治理。（牵头部门：调度控制中心；配合部门：运维检修部、安全监察质量部（保卫部））（2）电力二次系统安全事件监督管理。调度控制中心要做好调管范围内电力二次系统安全事件监督管理工作，以安全稳定控制装置拒动或误动、220千伏及以上线路主保护拒动或误动、微机保护软件缺陷等电力安全事件为重点开展督查检查和隐患治理。（牵头部门：调度控制中心；配合部门：运维检修部、安全监察质量部（保卫部））（3）风电场、配电网二次系统安全防护隐患排查治理。针对风电场和配电网二次系统安全防护管理的薄弱环节，有关部室和单位要开展风电场、配电网二次系统安全防护隐患排查治理，-6-防止因二次系统遭受攻击而引发的电力系统事故。（牵头部门：调度控制中心；配合部门：发展策划部、运维检修部、安全监察质量部（保卫部））4.风电场安全隐患排查治理（1）风电场隐患排查治理。贯彻落实国家电监会《关于印发加强风电安全工作意见的通知》（电监安全〔2012〕16号）、国家能源局《关于加强风电场安全管理有关要求的通知》（国能新能〔2011〕373号）和国家电网公司有关技术规定和要求，强化风电设计、建设、并网、运行和调度全过程安全管理，组织开展新建风电场进行督查检查和隐患整改。（牵头部门：调度控制中心；配合部门：发展策划部、运维检修部、安全监察质量部（保卫部））（2）《风电安全监管报告》披露问题整改。跟踪国家电监会《风电安全监管报告》中披露问题和隐患的整改情况，以机组并网技术性能改造和风电场运行管理为重点，加大督办力度，按计划完成已排查出风电隐患的整改任务。（牵头部门：调度控制中心；配合部门：发展策划部、运维检修部、安全监察质量部（保卫部））四、阶段安排各部室、各单位要紧密结合公司“安全年”活动部署和安全生产日常工作，紧密结合公司正在开展的事故隐患排查治理“树典型、传经验”工作，统筹兼顾、突出重点，贯穿始终，有计划、有步骤、有针对性地组织开展隐患排查治理工作。-7-1.深入动员、认真部署（4月）。各部室、各单位要认真学习隐患排查治理有关文件要求，进一步提高思想认识，深入分析事故隐患排查治理工作实际，根据本工作方案要求，明确具体工作目标、进度安排和人员责任，深入动员全体员工积极参与，加强具体工作指导和监督，做好安全事故隐患评估分级、风险管控和整改闭环管理。2.全面排查、深化治理（4月～9月）。各单位要全面、深入排查各类安全事故隐患，对检查发现的问题进行集中梳理、评估，根据轻重缓急制定整改措施和治理方案，优先落实事故隐患治理经费和物资保障，设立事故隐患治理绿色通道，及时完成一般隐患的整改，对排查出的重大隐患要实施挂牌督办，凡能够在短期完成整改的尽快整改到位；暂时难以完成整改的，要加强管控，制定整改计划，做到“责任、措施、资金、时间、预案”五到位。3.加强督导、扎实推进（7～9月）。各部室要结合公司“安全年”活动、防汛度夏和党的十八大保电对基层单位隐患排查治理工作进行指导、检查，督促落实防范措施和治理计划，并做好迎接电力监管部门和国家电网公司督查、抽查的准备。4.做好总结、巩固提高（9～11月）。各部室、各单位要对本次专项工作开展情况进行自查、总结和评价，对排查出的隐患和问题提出改进措施和要求，编写工作总结报告，并于9月5日前报公司安全监察质量部（保卫部）-8-（联系人：孙永生，24408768，[e-mail]），公司汇总后将报国家电网公司。五、工作要求1.加强组织领导，落实人员责任。公司是电力安全生产隐患排查治理的责任主体，各部室、各单位主要负责人是第一责任人，要牢固树立科学发展安全发展理念，切实加强领导，精心组织，将隐患排查治理与规范生产经营相结合，加强目标考核和示范推动，不走过场、不留死角，确保隐患排查治理取得实效。承担事故隐患排查治理“树典型、传经验”工作的单位要发挥典型引路的作用，推动隐患排查治理工作质量和成效的提升。2.加强日常管理，完善长效工作机制。隐患排查治理是公司安全管理工作的重要内容，是“防在事前”的最有效手段，各部室、各单位务必秉承“高严细实”的工作理念，充分运用这一有力抓手，夯实安全工作基础。隐患排查治理重在建立完善长效工作机制，要将其与日常安全生产管理工作、电力安全生产标准化建设等有机结合，强化标准建设和现场管理，确保安全投入，推进安全技术改造，夯实安全基础；要与加强应急管理结合起来，健全应急管理制度，完善应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防事故发生。3.加强监督指导，规范事故隐患管理。各部室、各单位要以本次专项工作为契机，进一步加大安全生产隐患排查治理工作的力度、广度和深度，各级安全监察质量部（保卫部）门要加-9-强工作的督促指导，牵头组织各专业职能部门认真落实隐患排查职责，对排查、评估、确认为事故隐患（重大隐患、一般隐患、事件隐患、问题）的一律要纳入公司事故隐患数据库进行管理，加大事故隐患整改跟踪督导力度，督促整改措施落实；对重大隐患公司实行挂牌督办和跟踪治理，对一般隐患各基层单位要实行挂牌督办和监控，对隐患排查整改不到位导致事故发生的部室、单位，公司将严肃追究其责任。4.加强信息管理，开展隐患工作交流。各单位要加强隐患排查治理信息管理，及时、准确向事故隐患数据库报送事故隐患档案表和基本数据，动态监督隐患排查治理工作流程，强化隐患排查治理工作基础。要充分利用公司安监信息系统隐患排查治理专栏及《安全隐患排查治理信息专报》等载体，编发隐患排查治理工作情况稿件和新闻报道等，营造积极氛围，反映隐患排查治理工作动态、进展、经验和成效。公司安全监察质量部（保卫部）将收集优秀稿件予以转发或报送国家电网公司进行工作交流，促进共同提高。