杨政字18号关某乡关于发展壮大村级集体经济的实施方案

1发〔2012〕18号中共**乡委员会**乡人民政府关于印发《**乡关于发展壮大村级集体经济的实施方案》的通知各村党总支部：《**乡关于发展壮大村级集体经济的实施方案》已经乡党政联席会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。中共**乡委员会**乡人民政府2012年4月20日2**乡关于发展壮大村级集体经济的实施方案为进一步加快村级集体经济发展，努力提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，增强凝聚力和服务群众的物质基础，推进社会主义新农村建设，根据上级有关文件精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以社会主义新农村建设为主题，以培育和壮大村级集体经济为目标，加快推进村级集体经济发展模式、管理体制和运行机制创新，增强村级集体经济实力，巩固农村基层组织，推进农村经济社会全面持续可协调发展。二、目标任务通过2年左右的努力，使全乡每一个村都有一个以上的村级集体经济项目，并产生良好的经济效益，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要，建立充满活力、符合市场经济的集体经济自我发展体制机制，实现集体经济持续快速发展。三、组织领导为加强对村级集体经济发展的领导，经乡党委研究，决定成立**乡发展村级集体经济工作领导小组。组长：副组长：成员：3领导小组下设办公室，由**同志兼任办公室主任。各村党总支要成立相应的领导小组，由村党总支书记负总责，切实抓好集体经济发展工作。四、基本原则1、坚持思路创新，推动科学发展。理清科学发展思路，强化科学发展理念，把发展壮大村级集体经济与发展山区有机农业，繁荣**集镇商贸休闲业，拓展红炮产业链等有机结合起来，积极探索集体经济的多种实现形式，推动集体经济又好又快发展。2、坚持村级主体，突出市场主导。充分发挥村级组织主体作用，适应社会主义市场经济发展的要求，遵循市场经济规律，发挥村级集体经济组织法人的作用，不搞行政命令，不搞一刀切，防止因发展集体经济而增加村级债务和农民负担，防止在发展集体经济过程中侵害农民利益的现象发生。3、坚持因地制宜，实施分类指导。鼓励各村从本村实际情况出发，综合村产业基础、资源条件等，发挥比较优势，因村制宜，面向市场，选准产业、项目和载体，实行一村一策，采取灵活多样的发展方式，做到宜农则农、宜工则工、宜商则商，积极稳妥地推进村级集体经济的多样化发展。4、积极整合资源，推进全面发展。整合各方资源，积极动员农户和社会力量参与集体经济经营，形成推动村级集体经济发展的整体合力，提高村级集体经济发展的整体水平，带领、帮助农户增收致富。4五、发展途径各村结合实际，着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。1、深入挖掘自然资源和人文资源潜力。坚持开发利用资源与保护生态环境相统一，在符合国家产业政策和法律法规的前提下，充分挖掘村域内的山、水、林等自然资源和人文文化潜力，做活山水文章，鼓励林地流转，大力支持村级组织采用“村企合作”的模式，成片种植经济效益较高的树种，发展特色农产品、农家乐、度假村、休闲旅游等产业，增加村级集体经济收入。2、鼓励发展村级合作组织。适应发展现代农业趋势，推进农业规模化、集约化、产业化经营，构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，鼓励村级组织牵头成立各种专业技术协会、种养殖专业合作社，发展特色农业、有机农业，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。3、大力支持村级入股企业。引导村级组织依托现有花炮产业，大力推进农村耕地、林地承包经营权流转，鼓励村集体统一经营农户自愿转让的土地，实现土地规模化、集约化经营。鼓励村集体盘活旧村部等集体资产，通过自主经营商贸休闲等三产业或采取租赁、承包、作价入股等方式流转，增加集体资产收益。54、创新多种经营方式。遵循市场经济规律，创新集体经济经营组织形式和运作方式，搞活集体经济项目。结合实际，灵活选择独资、合资、合作经营和委托、租赁、承包经营等多种形式。建立健全产权清晰、管理规范、制度完善的集体资产经营管理体制，实行资本运营，实现集体资产的保值增值。六、实施步骤全乡发展壮大村级集体经济工作，总体规划2年（2012年——2013年），分步骤、分阶段实施。（一）准备阶段（2012年1月——5月）1、2012年4月底前，制定发展壮大村级集体经济的实施方案，建全领导机构，各村分别组建发展壮大村级集体经济工作领导小组和办公室，组织开展调查研究，全面了解村级集体经济发展基础和现状，研究发展措施。2、2012年5月，召开全乡发展壮大村级集体经济工作动员会议。（二）实施阶段（2012年6月——2013年8月）1、2012年6月，各村结合实际，认真研究发展项目，落实发展措施，制定发展规划，6月20日前形成书面材料报乡领导小组。2、2012年7月，各村根据选准的集体经济项目着手组织实施。3、指导各村积极推进集体经济项目，健全帐目，确保真实完整，并以村为单位建立发展村级集体经济工作台帐。64、建立发展壮大村级集体经济工作每季通报制度，完善集体经济各项制度；定期检查督办，通过召开工作汇报会、现场会、经验交流会，推动全乡工作协调开展。（三）验收阶段（2013年9月——11月）1、2013年9月，以村为单位组织全面自查，并上报总结报告。2、2013年10月，乡党委对各村发展壮大村级集体经济工作情况进行检查验收。3、2013年11月，召开全乡集体经济培育总结表彰会议，推动村级集体经济发展再上新台阶。七、经费扶持对于各村产生了良好经济效益的集体经济项目，乡财政根据村项目投入及效益情况，给予1万元经费扶持。八、工作要求1、加强领导。各村要把发展壮大集体经济作为解决村级经费短缺、引领地方经济发展、带动农民增收致富的一项重要任务，作为加强和巩固农村基层组织建设的一项根本性措施，切实抓紧、抓实、抓好。要迅速成立领导小组和工作班子，认真调查研究，坚持科学民主决策，确保村集体经济项目找得准、上得稳、可持续、有效益。2、形成合力。乡集体经济发展领导小组要加强协调指导、及时研究和解决各村集体经济培育发展中出现的问题；乡属各职能站办所要密切配合，积极服务，全力支持村级集体经济发展。各7村要把握机遇，积极主动作为，共同推进全乡村级集体经济快速发展。3、严格考核。发展壮大村级集体经济是当前农村工作的重要任务，事关农村改革发展稳定大局，乡党委将把此项工作纳入村级领导班子年度实绩考核重要内容。对各村集体经济项目的经费扶持，将按照项目的投资及效益情况予以兑现。4、规范管理。要坚持村级集体经济组织的市场主体地位，建立健全集体经济经营和管理的各项制度，做到市场化运作，规范化经营。实行集体经济项目独立核算，民主决策，严格收支审批，搞好财务公开，保障党员群众的知情权、参与权、决策权和监督权，确保村级集体经济健康发展。主题词：集体经济方案通知**乡党政办公室2012年4月20日印发（共印20份）