2019年整理全国两会：解读政府财政预算报告体会

全国两会：解读政府财政预算报告体会全国两会：解读政府财政预算报告体会财政预算报告，数里行间展示的是国家账本。财政收入和支出的每一个数字背后都体现了国家政策的动向，回应着百姓的殷殷期盼。财政收入迈上8万亿元台阶收支矛盾仍突出根据预算安排，2018年全国财政收入89720亿元，增长8%，同时从中央预算稳定调节基金调入1500亿元；全国财政支出100220亿元，增长11.9%，全国财政收支差额9000亿元。全国财政收入迈上8万亿元台阶，财政支出将进入10万亿元时代，意味着国家有更多资金改善百姓福祉。全国政协委员、财政部财科所所长贾康认为：未来一个时期，加快经济结构调整和发展方式转变，推进教育、医药卫生和社会保障等重点领域改革，切实保障和改善民生，应对通货膨胀压力，加大对低收入群体的补助力度等，需要进一步加大财政投入，支出压力很大，我国财政收支紧张矛盾仍将比较突出。中央财政超收4410亿元超收按规定使用财政预算报告显示，2018年中央财政收入超过预算4410亿元。这笔钱用在了何处？之所以出现超收，主要因为年初收入预算安排是根据相关经济预期指标测算的，执行中一些指标超过预期较多，导致收入也超过预算。财政部部长助理胡静林解释说。根据报告，这笔超收资金已经按照有关法律法规要求作了安排，用于增加对地方税收返还和一般性转移支付650亿元，增加对地方公路养护等经费转移支付242亿元；增加教育支出260亿元，增加科学技术支出56亿元，增加公路建设支出454亿元。其余2748亿元，用于削减中央财政赤字500亿元，补充中央预算稳定调节基金2248亿元，留待以后年度预算安排使用。中央政府投资10710亿元投资结构不断优化财政预算报告显示，2018年通过统筹使用公共财政预算拨款、政府性基金收入、国有资本经营收益等，中央政府公共投资共支出10710亿元。四季度，面对百年一遇的国际金融危机，中央出台了两年新增4万亿元的一揽子经济刺激计划，其中新增中央投资1.18万亿元。2018年，财政部门扎实实施积极的财政政策，中央公共投资不断优化投资结构，重点支持了农业农村基础设施建设、保障性住房、教育和医疗卫生等社会事业，以及节能减排、环境保护和自主创新等方面，促进了国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，进一步巩固经济向好势头。2018年积极的财政政策要进一步增强措施的针对性和灵活性，政府投资结构要进一步优化，更多向促进经济结构调整优化、保障和改善民生以及稳定价格总水平倾斜，努力减轻通货膨胀压力，积极防范财政风险。胡静林说。中央财政三农支出8579.7亿元支持力度不断加大2018年中央财政‘三农’支出超过了年初8183亿元的预算规模，体现了中央财政支持力度不断加大。胡静林说。根据预算安排，2018年中央财政安排的三农支出将增加至9884.5亿元，增幅为15.2%。从预算安排看，2018年中央财政将大幅增加以水利为重点的农业农村基础设施投入，安排资金1575.4亿元。今年中央一号文件提出，未来10年国家水利投入将达到4万亿元，中央财政今年大幅增加水利投入，显示了中央扭转水利建设滞后局面、增强农业综合生产能力的决心。财政部财科所副所长刘尚希说。中央财政教育等重点支出8898.54亿元民生支出占2/3财政预算报告显示，2018年，中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、文化方面的民生支出合计8898.54亿元，增长了19.9%。公共财政实际上就是民生财政，毫无疑问‘十二五’期间民生将成为政府支出的‘重中之重’。贾康指出，近几年国家用于民生的投入明显增加，总体民生支出已经超过了中央财政支出的60%。中央对地方转移支付32349.63亿元推动区域协调发展由于我国区域发展不平衡，东、中、西部地区间财力差异较大，中央政府有必要适当集中财力加以调节。刘尚希建议，未来国家应增加一般性转移支付规模，加大归并和清理专项转移支付力度，让转移支付资金更好地帮助地方提高公共服务能力。据了解，目前从资金来源看，地方财政支出中平均有37.2%的资金来源于中央财政转移支付，其中中西部地区财政支出平均60%以上的资金来源于中央财政转移支付。中央集中一定的财力，加大对地方的税收返还和转移支付，有力地促进了地区协调发展和基本公共服务均等化。全国人大代表、广西北部湾银行党委书记汤世保说，希望国家继续加大对西部地区的转移支付，尤其在促进区域经济发展上，设立专项基金，促进西部地区的发展。为认真贯彻落实党的十七大精神和省、市关开展“解放思想大讨论”活动的有关要求，委党组研究决定开展这次集中学习活动，主题就是解放思想、转变作风、破解难题、创新思路，更好地推动全市人口计生工作健康发展。下面就明年的工作，我讲四点意见，概括起来就是“四个新”，也算是我的一个发言。一、思想上要有新提升思想是行动的先导，是实践的指南，而解放思想则是适应新形势、解决新问题、谋求新发展的客观需要。近几年来，我市人口计生工作虽然取得了一定成绩，但进入新的时期，我们的工作压力和难度不是减小了，而是加大了，面对新形势、新任务，我们只有进一步解放思想，才能探索新路子，寻求新办法，打造新亮点。要敢想、敢干、敢为人先，如果不敢想、不敢试，就不会新办法、新措施。实践证明，越是工作难度大、矛盾比较多的时候，越要解放思想。谁的思想解放快，谁的创新能力强，谁的措施办法多，谁的难题就破解的好，谁就能领先，否则，矛盾和问题就会越积越多，路子就会越走越窄，谁就会落后被动。我们开展这次活动的目的，就是通过集中学习、研究讨论等有效形式，激发大家的积极性、主动性，从这次解放思想大讨论活动中汲取新的营养，寻找新的契机，开拓新的视野，从而使思想认识有新的提升，进一步转变观念，拓宽思路，更好地投入到今后的工作当中。就当前的工作看，要重点从三个方面解放思想，转变观念：一是构建“和谐计生”。当前人口计生工作中有一些问题和不足，与构建和谐社会还不相适应，在一定程度上影响了和谐社会的进程。作为市人口计生委，必须站到全市、全局的高度，围绕全市中心工作，自觉地把自己放到“富民、强市、升位”的大局中，来制定目标，谋划措施，实现计划生育与经济社会和谐发展。二是构建“惠民”计生。十七大报告有一个显著的特点，就是首次把民生问题放到了非常重要的位置，进行了大篇幅的阐述。人口计生工作如何围绕十七大精神的落实，在思想上、工作中主动做到以人为本，关注民生，尊重民意，体恤民情，是我们人口计生工作面临的新问题。因此，我们必须树立抓计生就是抓民生的理念，在落实奖励政策、深化“民心工程”、普及早期教育等方面，积极推进“惠民”行动，不断提高群众对人口计生工作的满意度。三是构建“法制计生”。要确立依法行政、依法管理的法制观念，提高各级计划生育专职干部的法治意识，依靠法律法规开展工作。特别是在工作力度不断加大的情况下，只有依法行政，才能保证我们的工作沿着健康的轨道向前发展。当前，要重点抓好三个方面：一是加大依法征收社会抚养费的力度，有效遏制政策外生育；二是解决基层乱收费、乱罚款问题，进一步强化行风建设；三是完善再生育审批制度，严格把关，严格操作，堵塞各级再生育审批过程中的漏洞。二、工作上要有新举措目前我市人口计生工作正在转轨、进位的关键阶段，对存在的突出问题，通过这次集中学习，大家已经进行了深入的分析，下一步就是如何从“天下第一难”的框框中解放出来，增强信心，凝聚力量、提高斗志，破解难题，从而高标准完成人口计生工作各项目标任务。在发言和讨论中，许多同志都提出了一些新的措施，我结合自己的体会，简要总结了一下，主要包括：改革考核实施办法，充分发挥考核的导向作用；探索对落实长效节育措施的奖励机制；提升宣传的档次和品位，实现大联合、大宣传；实现县乡技术服务站和乡镇服务大厅由“建”向“用”的转变，拓展季服务管理软件应用范围，使之升级为农村已婚育龄妇女生殖健康管理服务软件；推进计划生育行政执法信息管理；建立计划生育事业长期稳定的投入机制；推进基层队伍职业化管理，定岗、定编、定责任、定奖惩，充分调动基层专职人员的工作积极性。下一步，就是要真正把这些措施落到实处。三、落实上要有新突破落实上要有新突破，这既是贯彻落实省市有关会议精神的必然要求，也是确保高标准完成人口计生工作各项目标任务的重要抓手。大家要充分认识到抓落实的重要性，动真格，使真劲，以实际行动把自身业务工作抓出成效。一要转变作风。做好人口计生工作，必须有强烈的事业心和责任感，必须有求真务实、较真问责的精神，要聚精会神抓工作，一心一意谋发展，在工作上要动脑子，要想办法，要认真负责，要一抓到底，要全心地投入工作，精心地部署工作，用心地开展工作，切实形成上下齐心抓落实的良好氛围。二要注重效果。对重点工作和需要解决的突出问题，不能只停留在安排上、布置上、会议上、文件上，要真正扑下身子，深入基层，督促检查，指导帮助，确保每项工作都收到预期得效果。三要敢于创新。要按照市委陈会新副书记提出的“逢棋必争，逢杯必夺”的要求，以创新的精神、创优的标准推进工作，在创新中落实，在落实中创新，以点带面推动整体工作水平的提高。四、效率上要有新提高书记到河北后，多次强调“完成任务，拒绝理由”，工作干好干不好，我认为主要取决三个方面：首先，要有责任心。这是干好工作的出发点，如果从思想上就敷衍了事，被动应付，工作就不可能做好。其次，要明确责任。每一项工作都要明确由谁来完成，完成到什么标准，完不成就要追究责任。第三，要规定时限。一项工作，不能无限期的拖下去，必须规定完成时限。希望每位同志都要以这次集中学习活动为契机，牢固树立起说到做到、主动高效的工作作风，克服上述不良风气，使大家真正把心思用在事业上，把精力花在学习上，把本领使在工作上，把功夫下在落实上，大家要少一点应酬，多一点学习，少一点浮躁，多一点思考，真正营造一个深入基层、深入实际、优质高效、扎实工作的良好氛围。抓好抓实校本研训促进学校可持续发展学校发展的关键在教师，教师发展的关键在研训。因此，只有认真抓好、抓实“校本研训”工作，不断提高教师队伍素质，才能真正实现学校的可持续发展。下面就我校校本研训的主要做法、成效及努力方向作一个简要汇报：一、专业引领，全力支持，营造人人参与校本研训的良好氛围“校本研训”工作很重要，但要扎实开展又确实存在一些问题。如认为“校本研训”是形式，浪费时间，影响教学；或认为“校本研训”要不要无所谓，只要教学能取得成绩就行；或认为参加“研训”活动只是为了评职称，有任务观念；或认为研训工作很深奥、高不可攀，是专家、学者的事，等。针对这些问题，关键要进行专业引领，帮助教师形成对研训工作，特别是校本研训的正确理解。一是思想引领。我校通过各类培训和相关会议，大力宣传“校本研训”的重要性和必要性，帮助教师认识到研训工作对促进教师自身专业成长，对提升教育教学质量，及对促进学校发展的意义，在思想认识上消除误区，从而激活了教师专业发展的主动性，变“要我”为“我要”参加研训活动。二是制度引领。我校相继出台了“**中学教科研工作奖励制度”、“**中学骨干教师评定细则”、“**中学教学常规要求”、“**中学教师素质评价细则”等研训考核制度，发挥了制度引领作用。校本研训业绩成为骨干教师和优秀班主任评定、优岗考核、教师素质评价的重要指标，学校还为每个学科组、骨干教师和班主任建立了档案袋，进行跟踪指导、考核和评价，为校本研训提供了制度保障。三是骨干引领。学校骨干教师评定，为教师成长搭建了平台，培养了一批学科研训骨干。通过任务驱动，对骨干教师在校本研训方面定任务、压担子，引导他们发挥带头示范作用，起到了较好的引领作用。四是规划引领。学校指导全体教师制定了“个人发展三年规划”，并通过年度计划、学期反思，构建了教师自主发展的新机制。“个人发展规划”，使老师们明确了研训等各方面的努力目标，有效促进了教师自主发展。五是专家引领。坚持“走出去，请进来”。一方面通过“走出去”，帮助教师开阔了视野，提升了专业技能；另一方面通过“请进来”，是老师们能面对面得到专家的指导