青岛市十一五旅游规划

1青岛市旅游业“十一五”规划文本（报市政府审议稿）二○○六年四月第一章指导思想和发展目标一、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、坚持改革创新、坚持统筹协调、坚持重点推进，保证旅游特色经济持续健康发展，促进旅游产业要素和谐发展和旅游产业素质全面提升，推动旅游业健康快速发展，为我市国民经济和社会发展做出突出贡献。二、总体发展目标围绕建设全国重点中心城市、世界知名特色城市和打造“帆船之都”，突出“山、海、城、文、商”特色，实施旅游精品工程、旅游促销工程和旅游质量工程，全面推进旅游业由观光型向度假型转变、由数量型向质量型转变、由国内标准向国际标准转变，把旅游业培育成青岛市国民经济重要的主导产业，把青岛市建设成旅游设施完善、产品丰富、环境优良知名度高的国际海滨旅游度假城市。三、主要经济指标（一）2008年指标以2005年为基期，到2008年，当年接待海外游客100万人次，年均增长14%；旅游外汇收入7亿美元，年均增长19％；接待国内游客3000万人2次，年均增长7％；国内旅游收入390亿元，年均增长21%；旅游总收入450亿元，年均增长21％。（二）2010年指标以2005年为基期,到2010年，当年接待海外游客130万人次，年均增长14%，旅游外汇收入9亿美元，年均增长17％；接待国内游客3515万人次，年均增长7.5％，国内旅游收入512亿元，年均增长18％；旅游总收入580亿元，年均增长18％。3第二章规划发展原则一、政府主导、市场运作、社会参与原则发挥政府在制定规划、完善市场机制、整体宣传营销方面的主导作用，运用市场机制引导旅游产业要素的合理配置，形成政府主导、社会化参与的大旅游格局，提升产业素质，加快旅游业的发展。二、高质量、高效益原则突出青岛特色，开发高端旅游产品，强化、完善散客服务体系，加强国际市场开发和国内重点客源市场促销，强化基础配套设施建设和行业管理，提高旅游产品质量、环境质量和服务质量，拉长旅游消费链，增加旅游经济效益。三、国际化原则坚持“大力发展入境旅游，规范发展出境旅游、全面提升国内旅游”的产业发展战略，适应国内外旅游市场需求，旅游环境、服务质量与国际接轨，努力使青岛成为国际旅游链条中的重要节点。四、可持续发展原则按照科学发展观的要求，坚持以人为本，和谐发展；社会效益、经济效益、环境效益相统一；严格保护、依法管理、合理开发和永续利用旅游资源，保证旅游特色经济快速、协调、健康、可持续发展。4第三章旅游重点开发格局坚持严格保护、合理开发、依法管理、永续利用的原则，以海滨风光、崂山名胜、历史名城、休闲度假为主题，统一规划、合理配置和有序开发旅游资源，坚持高起点、高品位、有特色、出精品，使我市旅游资源优势转化为产品优势、产业优势和市场优势，旅游城市形象和特色更加突出。以沿海海滨带为主体，向海域和陆域纵深扩展延伸，以滨海城市组团、旅游景区、度假区为重点，延伸辐射陆域纵深和近岸海域，促进资源的优化配置和有机整合，构成“城、海、山、陆”联系互动的重点开发格局。一、青岛城市旅游区（一）城区滨海旅游区本区范围为团岛至浮山湾，自西向东由欧陆建筑风貌特色的老城区、东部现代化新城区及海滨风光带构成。老城区以教堂文化广场和汇泉广场为中心，以城、海、山风貌和欧陆建筑文化风情为背景，以海滨休闲、旅游观光、文化娱乐、休闲购物、海上旅游为主要特色；新城区以五四广场和浮山湾国际帆船中心为中心，以现代城市风貌为背景，以奥运帆船运动、国际豪华邮船、现代城市风光、休闲购物、海上旅游为主要特色。●团岛湾景区：完善海上旅游设施，引导游船升级换代，发展青岛近海海上旅游，开辟至竹岔岛、灵山岛和琅琊台的旅游航线；保护团岛炮台、灯塔、雾笛等遗址，远期规划建设胶州湾海峡公园。●欧陆建筑风情文化旅游区：对中山路社区的老建筑进行保护和修复，将教堂旅游文化广场发展成为老城区的旅游集散中心。将圣心修道院旧址改造成欧式旅馆，以教堂文化广场为中心，呈放射状空间布局开发五条欧陆风情街，建设酒吧、餐馆、咖啡5馆、画廊等休闲场所：肥城路东段（欧式酒吧街）、曲阜路（欧式餐饮街）、浙江路（欧式文化街）、安徽路（欧式小旅馆街）；对四方路、海泊路、潍县路、博山路、易州路等百年老街的大型里院进行保护性开发，拆除院内违章建筑，恢复原来的商住功能，开发成不同风格和主题的露天旅游纪念品、工艺品集市和青年旅馆、家庭旅馆。繁荣中山路，形成特色旅游休闲区。在附近的特色街区发展欧陆建筑群博览：沂水路（欧陆公共建筑）、广西路（欧陆商业建筑）、河南路（金融建筑群）。与小港湾改造和大港湾邮轮码头建设形成联系和互动。●青岛湾景区：在莱阳路以西的陆域和青岛湾水域，重点规划改造扩建中国海军博物馆、青岛湾旅游码头；建设法制博物馆、观象山天文科学公园，拆除基督教堂前遮挡观海视线通廊的办公楼，对基督教堂周边环境进行整治，调整树种结构，增加观赏性强的植物，增加基督教堂周边的通透度，丰富景观效果。●汇泉湾景区：将汇泉广场发展成老城区沿海的旅游集散中心，美化、绿化汇泉角，恢复汇泉角炮台遗址公园，作为海上奥运的主要观赏平台和旅游观光点对游客开放；在中航校旧址建设帆船训练基地和帆船俱乐部，在汇泉湾开展市民和游客参与性帆船训练和体验活动；对小鱼山区域的重点名人故居加以串联与整合，增强其旅游文化内涵与休闲功能，形成欧陆风情建筑群和中国新文化运动名人故居为特色的旅游街区，适当建设咖啡屋、茶室、书屋、文学沙龙等设施。●太平山景区：整合中山公园、动物园、植物园、榉林公园、电视观光塔等资源，规划建设太平山中央公园；整体规划青岛山公园，优化美化环境，完善步行道和旅游服务设施，形成炮台遗址和山林观光为特色的城市山林公园。6●八大关及太平角景区：拆除违法建筑，分级保护历史建筑，进行庭院和公共绿地绿化、美化，减少机动车流量；完成太平角区段的滨海步行道建设，使之成为奥运帆船比赛的观赏平台；保留第二海水浴场三十年代建设的木板房更衣室，利用八大关和太平角的部分老房子开设咖啡室、酒吧、小旅馆，增强都市度假休闲功能；突出海誓山盟主题，将八大关和太平角的部分别墅庭院改造为蜜月别墅，发展新婚蜜月旅游；在第三海水浴场南部岬角处建设帆船帆板训练基地，在培养专业运动员的同时，开展市民和游客参与性帆船训练和体验活动。●浮山湾景区：作为“帆船之都”的核心区，东部新城区的旅游中心，结合奥运设施建设，规划建设常年对市民和游客开放的旅游项目、商业设施、游客中心和大型停车场；利用现深水泊位和防波堤内侧，建设国际豪华邮轮专用泊位和候船大厅、登轮桥，逐步发展成为亚洲重要的国际豪华邮轮港口，形成帆船、邮轮、水上运动和休闲观光中心。在奥运会后继续举行大型国际海上运动竞赛项目，开展市民和游客参与性、体验性相结合的海上体育运动项目，开辟海上观光及海岛旅游航线，与国际豪华邮轮公司积极接触和合作，使我市成为西太平洋重要的邮轮港口城市。●老龙湾景区：加快银海大世界游艇码头的后续建设，拓展其海上交通、岛屿旅游、游艇旅游、帆船帆板比赛与培训等旅游功能，取得专业性游艇俱乐部规划、建设和运作经验。（二）城区纵深旅游区：●港口旅游商贸区：青岛港六号码头与现作业港区分离，发展成为专用的国际邮轮码头和国际客运中心。港口周边社区进行统一规划改造，美化环境、完善设施、发展交通集散功能和休闲、餐饮、酒吧、咖啡馆等综合性商业服务设施，使之成7为以国际邮轮为中心的综合性旅游商贸区；依托小港湾改造项目发展海上旅游、特色餐饮、商贸、休闲娱乐活动。●大枣园民俗文化旅游区：保护大枣园牌坊和历史街道格局，建设清康熙年间建筑民俗风貌一条街、大枣园文化广场、仿清民俗街、王家祠堂、王懿纪念馆等，发展民俗特色文化旅游。●海云庵民俗文化旅游区：以民俗文化和传统工业历史为特色，扩大“海云庵糖球会”的品牌效应，建设青岛民俗博物馆、青岛历史风情建筑为特色的民俗特色街区，形成特色书画、古董、餐饮、休闲旅游特色民俗文化街区；保留四方机车车辆厂部分车间和厂区铁路，建设四方机车博物馆、纺织博物馆，发展纺织、机车等青岛传统工业旅游；●北岭山休闲旅游区：加快北岭山森林公园的开发，建设钓鱼场、植物园、动物乐园等休闲娱乐设施，利用青岛葡萄酒厂、大洋食品公司的闲置场地和厂房，建设葡萄酒博物馆、休闲酒吧等项目，依托麦德龙超市和东方家园建材超市，发展特色餐饮和文化休闲，形成以北岭山为中心向周边辐射的休闲娱乐旅游区。二、崂山风景名胜区修编崂山风景名胜区总体规划，以山海风光、道教文化、生态民俗为主题，坚持生态型、高品位、出精品，形成以巨峰为中心，辐射带动周边景区发展的新格局；全面优化自然生态环境，保护整合山林生态、植被和风貌；进一步完善景区道路设施，修复开放一批文物景点，进一步开发道教文化资源；开展崂山特色旅游文化活动，从自然景观和文化内涵上提升崂山旅游的品位。●巨峰游览区：恢复铁瓦殿、玉清宫道教宫观遗址，整修森林公司旧址，介绍崂山人工8植树的历史和主要树种，完善休憩观光设施。●太清游览区：整修太清宫周边环境，开展道教音乐、武术、道场等艺术表演活动，开发道教素斋餐饮；规划建设至八仙墩、崂山头景区的旅游步行道。依托太清宫湾旅游码头，发展崂山周边沿海和至海岛、度假区的旅游航线，●上清游览区：保护自然植被和景观，整修至太清宫环山步行道沿线景观，增加文化内涵和吸引力，吸引分流太清景区游客；对明霞洞景区进行规划，重修斗母宫等道教建筑，拓展游人休憩、观海空间。●北九水游览区：突出深山幽谷、高峡鸣泉、峰回路转的景观特色，逐步拆除区内过多的餐饮、住宿和经营性建筑，严格保护城市水源和生态环境；保护崂山抗日游击队烈士纪念舫，恢复抗日烈士纪念石刻，增加景区的现代历史文化含量。●华楼游览区：完善景区入口环境、停车设施和游览服务设施，在严格保护城市水源地的前提下，建设与崂山水库南岸串联的环保旅游通道。●棋盘石游览区：规划开发关帝庙景区，建设至关帝庙的旅游步行道，修复关帝庙宗教建筑群和主殿的清代壁画，形成本区的特色景点，在渔码头附近建设停车场和旅游服务设施。●登瀛游览区：严格保护河道和山体、植被，严禁开山采石，保护环境,开发建设大河东森林公园，保护德国刻石及王子泉景观，恢复三元宫道教遗址；建设完善大河东停车场、游客中心、购物中心和旅游客运中心的崂山旅游服务基地功能，全面提升崂山旅游接待服务水平。9●流清游览区：制定控制性详细规划，划定建设控制区，控制建筑物风格、层高、色彩和容积率，增大绿化率，保护沙滩、护岸林带和水环境，防治污染，适当建设汽车旅馆和青年旅馆，发展渔村家庭度假。●崂山外围：与崂山风景区总体规划线衔接，严格保护、合理规划旅游资源，发展有特色的旅游度假休闲产品，形成崂山外围的生态、休闲度假旅游产品圈，适度建设汽车旅馆和青年旅馆，发展渔村、山村家庭度假。继续办好北宅樱桃节，完善生态民俗观光果园的基础设施，丰富农家乐生态民俗旅游活动内容，提高农家宴与家庭旅馆的旅游服务质量；保护崂山周边旅游资源和生态环境，整合发展生态山谷、山村特色旅游；整合崂山水库、夏庄法海寺、城阳太和旅游区及周边农林业生态旅游资源；在沙子口城镇建设和改造完善旅游景观和旅游功能，建设海滨公共绿地，规范发展沙子口旅游商贸购物市场和干海产品市场。开发李沧区、城阳区的崂山北麓、西麓的山林、果园旅游资源，开展花卉观赏和登山休闲特色旅游活动。三、石老人旅游度假区海滨地带重点规划建设极地海洋世界、石老人旅游休闲区、现代艺术中心、中高档度假酒店、发展海滨、山地运动和休闲观光；保护浮山和午山山体地质地貌和森林植被，丰富山林生态景观，建设浮山山林公园和午山山林休闲区；改造国际啤酒城，扩建和完善国际会展中心，建设商务酒店、国际会议中心、旅游集散中心，完善度假区停车和旅游服务功能。使本区成为集观光、度假、节庆、会展、体育、博览于一体的综合功能城市旅游度假区。四、仰口旅游度假区作为《山东省海滨度假旅游规划》优先示范区和青岛最重要的旅游度假地之一，依托崂山山体背景，整合山、海、滩、岛、岬、湾、山林、渔村、渔港度假旅游资源，规划建设国际一流水准的旅游度假酒店和国际会议中10心。划定建设控制区，