县卫生局开展“三个建设年”活动实施方案

县卫生局开展“三个建设年”活动实施方案为深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届十次全会，州、县“三个建设年”活动动员大会精神，推进全县经济社会又好又快、更好更快发展，根据县委、县人民政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动的实施意见》（天党发〔2010〕34号）要求，卫生局决定从现在起到2011年底，在全县卫生系统开展作风建设年、环境建设年、项目建设年（以下简称“三个建设年”）活动。结合我局工作实际，特制定本方案。一、开展作风建设年（一）目标要求紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题，按照建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子的要求，以推动加快发展为目标，以干部群众满意为标准，以治庸治懒、提能增效、狠抓落实为重点，通过深入整治作风建设方面的突出问题，努力达到增强加快发展意识、提高机关效能效率，促进全县各项卫生工作的发展。（二）主要工作任务我局“作风建设年”活动于2010年12月全面展开，2012年1月结束。1、抓好教育管理。（1）认真开展职能职责教育和卫生专业技术人员的继续教育培训。从2010年12月中旬开始，在局直各单位干部中开展单位职能职责和个人岗位职责的教育培训，增强服务意识，提高履行职责的自觉性。（2）认真开展履行工作职责和遵守工作纪律教育。从2010年12月中旬开始，局直各单位要对干部进行履行工作职责和遵守工作纪律教育，每个月不定期对领导干部履行岗位职责、执行规章制度、遵守工作纪律等情况进行抽查。（3）认真开展总结讲评。从2010年12月起，局直各单位每月都要对干部履职情况、办事效率、服务态度进行总结讲评，分析存在问题，提出改进措施。2、找准薄弱环节。（1）认真查找服务方面存在的突出问题。2010年12月，局直各单位要采取发放征求意见表、召开征求意见会、个别访谈服务对象等方式，主动查找在服务态度、服务方式、服务时限、服务流程等方面存在的问题和意见。（2）对外公布投诉举报电话，每周对服务对象反映的作风方面问题进行一次梳理汇总。（3）对基层单位和群众提出的意见建议及时进行梳理归纳和分析研究，分轻重缓急建立工作台账，明确解决的办法、措施、时限和责任人。3、解决突出问题。（1）以深入开展“四帮四促”为载体，结合“六进村”活动，积极为基层和群众办实事、解难题。深入加快发展和服务群众第一线，帮助基层和群众解决最关心最直接最现实的问题。（2）建立完善工作责任追究制度，对办事推拖扯转、吃拿卡要、不作为乱作为、工作不在状态等情况，根据情节轻重，采取批评教育、限期改正、诫勉谈话、调整工作岗位、免职等方式，进行严肃处理。（3）在局党组的统一部署下，建立对基层、企业、项目等服务对象的定点服务制度，实行定点跟踪服务。（4）开展“服务基层、服务企业、服务项目”专项行动。以局党组各成员牵头，带领局直各单位深入基层和企业，主动为基层和联系企业解决实际困难，每月通报开展服务情况。4、提高效能效率。（1）建立服务重大产业、重点项目专项工作制度。结合我局“十二五”期间工作目标特别是2011年度工作目标任务，尽最大可能为基层和企业提供便利，建立服务茶产业、果蔬产业、沼气建设等重点卫生项目工作情况台账，每月将工作进展情况向县委、县政府报告。（2）认真开展自查自纠。每季度对自身服务发展、解决问题的情况进行自查，认真分析存在问题原因，对工作不负责任、造成重大损失和恶劣社会影响的，要进行组织处理。（三）主要工作措施1、实行公开办事和公开承诺。（1）要建立公开办事制度，明确办事内容、办理责任和办结时限，增强办事透明度，提高办事效率。（2）进一步细化领导班子和领导干部职能职责，单位和个人都要梳理提出转变作风、提高效率的具体工作事项和措施，并在一定范围内作出公开承诺，接受服务对象和人民群众监督。（3）公开承诺事项要通过适当方式向社会公布，局直各站股室公开承诺事项在本单位范围内进行公布。每个季度对承诺办理的实事和结果进行公布。2、开展作风建设民主评议。2011年3月、9月，接受县委、政府和县领导小组对局领导班子作风建设情况的考核，进行一次民主评议，并对评议结果和收集到的意见建议反馈评议对象，并提出整改要求。3、开展作风建设满意度民意调查。2011年6月，采取随机抽样发放问卷调查表的方式对我局工作进行测评。对调查中存在的问题要召开专题会议上作出说明，并作出整改的公开承诺。4、加强督促检查和责任追究。通过听取汇报、交流座谈、调研了解、深入基层指导工作等方式，加强对所辖站所股室和所辖机关作风建设情况的监督检查。督查中发现的问题，及时反馈被督查地方或单位。凡要求整改的问题，涉及的相关站室所10日内上报整改方案，两月内必须上报整改情况，对整改不力或弄虚作假的，追究相关人员责任。二、开展环境建设年（一）工作目标通过环境建设年活动，在全局上下形成把思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发展上的良好氛围，局机关及其工作人员履职能力、行政效能、服务质量明显提高，卫生生产和卫生公共服务明显改进；卫生生产环境建设逐步制度化、规范化。（二）方法步骤本次环境建设年活动为期一年，分四个阶段进行。1、动员部署阶段（2010年12月）。成立工作机构，制定实施方案，在新闻媒体上作出发展环境建设承诺，便于社会监督，公布专项举报投诉电话。主要负责人亲自进行动员部署，认真做好思想发动工作，认真学习贯彻省委十届十次全会精神和有关法律法规，深刻领会开展环境建设年活动的重要意义。对各项工作任务进行责任分解，明确牵头领导和完成时限。12月30日前将实施方案、承诺内容、落实环境建设年工作联系电话报县领导小组办公室。2、排查问题阶段(2011年1月至3月)。在全县的统一部署和要求下，结合实际，深入基层、企业、群众，通过召开座谈会、问卷调查等形式，听取企业和广大群众的意见和建议，认真查找影响卫生生产和农村经济发展的突出问题；查找卫生生产中和卫生项目实施中群众反映强烈的突出问题，查找损害卫生发展环境的行为及案件线索。对查找出来的问题要边查边改，能够解决的要立即解决，同时研究提出有针对性的工作措施和方法。3、落实整改阶段（2011年4月至9月）。根据查出的突出问题，认真制定整改方案，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好整改工作任务的落实。整改工作于8月底基本结束，9月份对整改工作进行“回头看”，看一看干部职工是否普遍受到了教育，发展意识、服务意识和依法行政意识是否有所增强；损害发展环境行为是否得到了及时纠正和处理；有没有采取有效措施加强和改进工作。对整改工作不力的，要开展效能监察，对影响恶劣或造成严重后果的将严格追究有关人员的责任。整改工作结束后，要认真总结活动中积累的好经验、好办法，建立健全制度并完善监督制约机制。4、总结评估阶段（2011年10月至2012年1月）。将活动总结上报县领导小组办公室。12月接受县领导小组办公室对我局的考评考核，并建立行政效能监察工作运行的长效机制，推动全县卫生环境建设工作的常态化奠定坚实基础。（三）工作内容和措施1、进一步规范卫生行政执法行为。严格按照《行政许可法》的规定实行许可制度和收费，切实提高农作物种子备案、植物检疫等行政许可的办证效益。细化明确我局行政权力运行流程，并及时将细化后的行政职权目录、行政权力运行流程、处罚标准、处罚程序等内容向社会公告，加强种子备案、植物检疫许可收费的监管，认真受理投诉举报，进一步加大涉农案件查办力度，严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派等违法违规行为，完善管理制度，杜绝出现“小金库”，从源头上规范收费行为。2、进一步提高政务服务水平。进一步健全和完善建立健全规范化的行政服务窗口，进一步规范管理，优化审批流程，压缩审批时限，确保审批事项提速增效，切实提高服务效能。健全和落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、全程代理、重大项目绿色通道、联合审批、效能评估、责任追究等制度，逐步建立服务型政府窗口的服务标准和服务体系。3、进一步促进行政权力公开透明运行。深化政务公开，推进政务服务。进一步完善政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、监督保障等实施细则和配套措施。根据省政府办公厅《政府信息公开办法》，研究制定具体实施意见，明确评估标准和程序，实现政府信息公开的系统化和标准化。及时将我局的项目实施情况、项目专项资金管理使用、工程建设招投标、收费项目、大额经费支出等公开。4、进一步落实问责制度。建立解决影响和危害发展环境问题的责任落实制度。对查找出来的突出问题，制定整改措施，进行责任分解，明确责任领导、责任股室和整改时限，整改落实到位。对影响和危害全县发展环境的突出问题，限时整改。对省、地、县有关发展环境的重大决策部署和有关规定落实不力，发生损害发展环境行为的单位和个人，要按照《贵州省关于损害发展环境行为党政领导干部问责办法》等有关规定，严格进行问责。三、开展项目建设年（一）工作目标1、向上争取项目资金剔除不可比因素后进入全区农委系统前三位；2、完成茶产业、果蔬产业、卫生沼气建设、农作物良种补贴等重点项目建设3900万元以上；3、招商引资实际到位资金达到3500万元；4、完成全县主要交通干线公路沿线茶产业、蔬菜产业、观光卫生等规划3个。（二）实施步骤1、动员部署阶段（2010年12月）由局党组统一安排部署，各站股室对口负责组织编写申报资料，由产业办汇总后上报，局直各单位分别组织实施。2、组织实施阶段（2011年1月—2011年12月）各项目责任单位组织实施项目建设，由局“三个建设年”活动领导小组负责综合协调推进工作，确保年底完成，力争超额完成“项目建设年”各项任务指标。3、总结考核阶段（2012年1月）。由局领导小组对项目建设年目标任务完成情况进行查漏补缺和总结，接受县领导小组对我局工作情况的考评和考核。（三）、工作措施1、突出重点，积极争取项目。认真研究当前国家“三农”产业政策和卫生发展规划，围绕“武陵山经济协作区”战略部署，谋划一批特色产业、生态观光卫生园区等重点项目；围绕“一带两区”产业体系建设，谋划农特产品加工业和农村能源建设、生态观光卫生等重点项目。项目争取由局长亲自抓、分管领导全力抓、各站股长具体抓，把工作责任细化到岗位和责任人。把项目工作纳入责任目标考核和专业技术人员评聘职称的重要依据。2、完善机制，做大做强融资平台。对大项目和招商引资项目采取专项代办制、限时办结制等方式，简化办事程序，提高办理效率，积极主动帮助项目建设单位完善各项手续。建立和完善重点项目扶持政策措施，带动卫生产业结构调整、促进卫生基础设施建设等，加大对大企业、大集团的对口招商力度，加大招商签约项目落实工作力度，做好招商项目洽谈、跟踪、服务工作，提高招商项目履约率、开竣工率和资金到位率。按照县委“搭建大平台、实现大融资”的要求，定期发布项目融资需求信息和举办卫生项目推介会，主动协调金融部门大力支持项目建设，千方百计为项目建设筹划资金。3、加强组织领导，落实目标管理责任制。局领导小组对重大建设项目实行“一个项目、一名领导、一抓到底”责任制，每个项目都要科学制定推进时间表，责任领导负责按进度检查、督办和协调项目建设有关工作。实行“月调度、季通报、半年检查、年终考评”制度，重大项目建设及项目建设年活动情况进行督促检查，实行量化考核,及时兑现奖惩。4、严格项目管理和资金使用。按照国家有关项目建设程序，落实好项目法人责任制、招投标制、合同管理制、竣工验收制，确保工程质量和施工安全和严格遵守项目资金管理办法，确保项目有效实施和发挥良好作用。二○一○年十二月二十日