2018年澧棚户区改造实施方案

2018年澧县棚户区改造实施方案根据国家、省、市棚户区改造（以下简称棚改）文件精神，结合我县实际情况，切实解决好棚户区居民居住环境，强力推动我县棚改攻坚工作。特制定2018年澧县棚改实施方案。一、总体要求以保障和改善民生为出发点，以提升居民居住水平、改善城市环境为目标，创新体制机制，加快城区棚户区改造，确保完成年度工作任务。二、实施原则1.坚持政府主导、群众自愿的原则。充分发挥政府的组织引导和统筹协调作用，加大棚户区改造宣传力度，在政策和资金方面给予积极支持。建立健全两轮征询制度，充分尊重群众意愿，第一轮为改造意愿征询，其同意率必须超过90%方可实施；第二轮为签约征询，在签约期限内未达到规定比例的，应予暂停，待条件成熟时再予推进。2．坚持片区改造、注重实效的原则。结合《津澧新城总体规划》，合理确定改造项目，片区改造，注重实效。对于无法连片改造的分散、零星地块，优先规划建设生态立体停车场、社区休闲健身场所、体育设施以及小游园、街头绿地等基础设施建设和小街小巷改造。3．坚持以人为本、依法征收的原则。严格执行土地、房屋-2-征收法律法规，科学制定补偿方案，确保“公开、公平、公正”，维护群众合法权益。三、改造计划根据《湖南省住房和城乡建设厅等五部门关于下达2018年保障性安居工程建设计划和项目的通知》（湘建保〔2018〕18号）文件，我县2018年棚改项目计划为4700户，一类是改、扩、翻建项目，共计1253户，其中澧南镇500户、小渡口镇300户、大堰垱镇453户；另一类是货币化安置项目共计3447户，其中澧西街道办635户、澧阳街道办770户、澧浦街道办922户、澧澹街道办1120户。四、任务分解根据省住建厅下达的计划指标，结合我县实际情况，经与相关单位对接，具体任务分解如下：（一）货币化安置项目1.澧西街道办棚改计划635户，本年度实施15个子项，共计990户（详见附表1）。2.澧阳街道办棚改计划770户，本年度实施12个子项，共计1162户（详见附表2）。3.澧浦街道办棚改计划922户，本年度实施10个子项，共计665户（详见附表3）。4.澧澹街道办棚改计划1120户，本年度实施2个子项，共计420户（详见附表4）。-3-（二）改、扩、翻建项目（详见附表5）1.澧南镇棚改计划500户实施500户，含彭山景区实施50户、滟电局实施40户。2.小渡口镇棚改计划300户实施200户，另100户列抵2016年提前实施户数。3.大堰垱镇棚改计划453户实施238户，调整计划160户至王家厂镇、另55户列抵2016年提前实施户数。五、责任分工1.县发改局。及时办理棚改项目的立项审批及棚改基础设施配套项目申报工作。2.县财政局。负责保障性安居工程资金使用监管及落实县级配套资金。3.县规划局。及时完成棚改用地现状测绘和单个项目的拆迁红线图。4.县国土资源局。及时办结棚改用地报批事宜。5.县住保办。申报年度计划，协助棚改融资到位；确定棚改项目，督促启动实施；完成资料组卷，省市迎检过关。6.县城建投。保障棚改融资到位，及时兑付棚改征拆资金。7.县征拆办。根据政府安排，分配工作任务；搞好项目调度，协调统筹推进；组织项目启动会、安置预审会、疑难杂症会诊会；对街道办、征收办、征拆所实施考核结账。8.街道办事处。配合搞好放线定界、地上附着物登记及入户-4-调查工作；搞好土地款发放及推青腾地工作；搞好拆迁户动迁工作，按时签订补偿协议、搬迁腾房；化解矛盾、维护稳定；搞好宣传造势，营造工作氛围。9.县征收办。完善各种征收程序；搞好入户调查，限期完成测绘、评估等前期工作；签订协议，组织资料，及时支付补偿款；对已付款的房屋及时组织拆除。10.县农拆所。搞好放线定界，签订土地补偿协议；搞好入户调查，签订房屋补偿协议；按时打款，及时倒房；完善项目所需法律程序。11.司法部门。组织精干力量，加强司法提前介入及司法强拆力度，最大限度的用活法律武器，在每个街道办实施1-2个行政强拆，为拆迁工作顺利推进提供强力保障。12.组纪部门。及时约谈不配合项目征收的公职人员，制定确实可行的硬性措施，力促公职人员转变态度，积极配合房屋征收工作。六、工作措施1.加强领导，形成合力。县棚改指挥部切实加强组织领导，既要分工明确，又要各负其责，强力推进我县棚改工作。2.广泛宣传，营造氛围。各街道办要利用标语、宣传栏等多种形式，广泛、深入、大张旗鼓地开展棚改宣传动员工作。征收办、农拆所负责单个棚改项目的宣传及征拆政策的宣讲，征拆办负责征拆通报每周一更新，棚改办负责在电视台开辟棚改-5-专栏，推介先进典型，龙虎榜一周一更新。3.夯实责任，强化督导。建立健全分层次的调度机制。棚改工作指挥部根据项目完成时限，定期全面调度，掌握工作实施进度，督促解决棚改工作推进中的各种问题；棚改办根据单个项目征拆工作进展情况，进行动态跟踪考核，实行一天一调度、一周一督办，一月一通报项目进展情况和存在问题，作为年终考核的依据，确保棚改工作取得成效。4.严格考核，兑现奖惩。货币化安置项目以县政府分配实施计划作为考核依据，根据《澧县棚户区改造工作考核办法》及《关于切实加强征拆工作的意见》（澧办通字〔2016〕25号）等文件精神，结合目标任务完成情况，严格考核，兑现奖惩。改扩翻建项目以县政府实际分配计划作为考核依据，竣工验收合格后，中补资金按每户2万元拨付。-6-附表1澧县2018年澧西街道办棚户区改造货币化安置项目实施计划表单位：户、平方米、亿元、亩序号分项目名称项目地点户数合计国拆农拆土地收储面积棚改土地报批面积土地报批情况项目归类备注户数面积金额户数面积金额1城市防洪圈荣家台社区6835390.0365116850.55180未报批城市防洪圈第一批2澧西街道办南地块护城居委会423000.0223000.017空闲土地空闲土地第一批3四马农庄西地块四马、关心0000.00000.0095.4空闲土地空闲土地第一批4澧州印象售楼部对面地块护城居委会1134640.03812360.0623.09空闲土地空闲土地第一批5原七完小地块关心居委会648670.0524330.0223.02空闲土地空闲土地第一批6汽车西站地块新高堰21000.002131200.1574.06空闲土地空闲土地第一批7古城西路以南棚改大西门社区288100150001.04188282001.33348150部分未报批棚改第一批8护城中路护城社区223000.02000.000未报批路改第一批9工业园项目东鹏陶瓷乔家河社区60000.0060120000.56320270已报批重点项目第一批10冠源制衣10000.001020000.10130.6重点项目第一批-7-序号分项目名称项目地点户数合计国拆农拆土地收储面积棚改土地报批面积土地报批情况项目归类备注户数面积金额户数面积金额11明德和润23000.002346000.22107.2重点项目第一批12津溥包装二期荣家台社区7000.00711000.05已报批重点项目第一批13工业园项目四马社区21000.002142000.20190未报批重点项目第二批14澧纺北区棚改金牛池社区450450219281.51000.0019国有棚改第二批15澧县二中护城社区191922800.14000.00国有棚改第二批合计990583416782.84407688743.251517.37420-8-附表2澧县2018年澧阳街道办棚户区改造货币化安置项目实施计划表单位：户、平方米、亿元、亩序号分项目名称项目地点户数合计国拆农拆土地收储面积棚改土地报批面积土地报批情况项目归类备注户数面积金额户数面积金额1桃花滩社区棚改桃花滩社区942440210.2470117290.63120已报批棚改第一批2城市防洪圈澹阳社区1212000.011122000.1350不报批城市防洪圈第一批3襄阳河截污澧阳办1423000.021229000.13第一批4西岗嘴桃花滩社区10000.001020000.09第一批5珍珠片区棚改珍珠社区1608094760.578094760.4775已报批棚改第二批6黄桥片区棚改黄桥社区461637570.233070430.352210部分未报批棚改第二批7水月林巷（古城墙西侧30米)永兴寺社区383027670.1787380.04国有棚改第二批8文庙片区棚改棚场街社区188188213631.28000.00116部分未报批棚改第二批-9-序号分项目名称项目地点户数合计国拆农拆土地收储面积棚改土地报批面积土地报批情况项目归类备注户数面积金额户数面积金额9一中前片区棚改洗墨池社区164164150000.90000.0012国有棚改第二批10人民东路片区棚改芬司街社区909085000.51000.0026.5国有棚改第二批11和平街片区棚改芬司街社区404040000.24000.003.8国有棚改第二批12梨园巷片区棚改水德庙社区306306258201.55000.0045国有棚改第二批合计1162941952045.71221311861.84365.316-10-附表3澧县2018年澧浦街道办棚户区改造货币化安置项目实施计划表单位：户、平方米、亿元、亩序号分项目名称项目地点户数合计国拆农拆土地收储面积棚改土地报批面积土地报批情况项目归类备注户数面积金额户数面积金额1襄阳河截污襄阳社区2011600.011934000.17210未报批河湖连通第一批2澧阳西岗嘴棚改澧阳社区3448000.053060000.3080已报批棚改第一批3绕城北线南侧棚改卢家、澧阳社区88810270.0680102730.92450100未报批棚改第一批4经十四路南拓三贤、宝塔社区65000.0065130000.78已报批路改第二批5三合学校移址迁建彭家、任家巷73000.0073146000.835050未报批棚改第二批6水月林巷古城墙修复多安桥社区736900.0449200.07已报批棚改第二批7黄瓜大乡东南角棚改羊古社区481016130.103861280.338080未报批棚改第二批8黄瓜大乡西南角棚改羊古社区222226400.16000.002020未报批棚改第二批9津澧大道南北两侧棚改柳家、彭家、任家巷2843068170.41254520333.394000200未报批棚改第二批10烟草专卖局宿舍242431980.16000.00棚改第二批合计665102169440.995631063546.79-11-附表4澧县2018年澧澹街道办棚户区改造货币化安置项目实施计划表单位：户、平方米、亿元、亩序号分项目名称项目地点户数合计国拆农拆土地收储面积棚改土地报批面积土地报批情况项目归类备注户数面积金额户数面积金额1津澧大道南侧棚改汽车总站以东-向阳桥（500米内）2001020000.12190380001.881300100部分未报批棚改第一批2津澧大道南侧棚改向阳桥至上福路500米内2203060000.36190340001.6440030未报批棚改第一批合计4204080000.48380720003.821700130-12-附表5澧县2018年棚户区改造改扩翻项目实施计划表单位：户序号项目名称计划数实施户数调整户数备注1澧南镇500500含彭山景区实施50户、滟电局实施40户2小渡口镇300200另100户列抵2016年提前实施户数3大堰垱镇453238调整计划160户至王家厂镇另55户列抵2016年提前实施户数4王家厂镇160合计12531098-13-澧县棚户区改造工作领导小组办公室2018年5月18日印发