建设工程法规课件(3)

LOGO第七章建筑工程质量管理法规2008年5.12汶川大地震……建筑质量遭到质疑人们开始呼吁关注建筑质量关注房屋抗震CompanyLogo学生家长手捧废墟中的水泥残渣质疑教学楼质量地震－考验建筑质量CompanyLogo钢筋铁骨在哭泣……如果我们的建筑质量能好一点，在地震中坍塌的房屋就会少一些。CompanyLogo我们自己盖房子，也不会用这么细的钢筋。———学生家长绵竹市五福镇富新二小的教学楼，如积木般地垮了下来，堆成了一座大坟，永远埋葬了127个幼小的生命。教学楼倒塌的外墙在基座上可以看到，是齐刷刷的切面，与地面之间没有粘合的东西，就好像搭积木一般，将外墙垒在地上。主梁的里面只有4根钢筋，水泥板中的钢筋大约只有成人小指粗。“我们自己盖房子，也不会用这么细的钢筋。”一位学生家长说。教师办公室震后无恙家长看到，校园内的教师办公室、宿舍，却在地震后完好地保存了下来。“他们不是死于天灾，而是人祸！”悲愤的家长表示，这所1989年建成的校舍，充斥松散的水泥灰、少量的钢筋，完全是个豆腐渣工程。是天灾，还是人祸？CompanyLogo丧子父母坚守聚源中学废墟要求彻查建筑质量CompanyLogo社会各界呼吁加强学校建筑质量监管四川汶川地震，有很多学生丧生于倒塌的校舍之下，令人心碎。痛定思痛，社会各界呼吁加强学校建筑质量监管，提高防震标准。CompanyLogo理想家园？思考下列相关的问题：1.你认为造成建筑质量问题的最主要责任在哪里？2.建筑活动各主体对建筑质量的影响上，都存在哪些问题？1.政府监督力量不足，监管不力。2.建设单位（开发商）的责任。3.施工单位的责任。4.监理单位的因素。5.法律法规的不健全。6.预售制度的因素。影响建筑工程质量的因素：比如：决策、设计、材料、机械、地形、地质、施工工艺、操作方法、技术措施、人员素质、管理制度……即五大因素：人、机械、材料、方法和环境思考：如何协调好这五大因素，以确保建筑工程的质量呢？CompanyLogo工程质量标准监督企业责任竣工验收质量保修建筑工程质量管理的几项制度：1.工程质量标准化制度2.企业质量体系认证制度3.工程质量监督制度4.工程质量责任制度5.工程竣工验收制度6.工程质量保修制度CompanyLogo一、工程建设标准化管理制度工程建设标准：对基本建设过程中的事项所制定的标准，由政府或立法机关颁布，是对新建建筑物的最低技术要求，以从技术上确保工程建设质量。工程建设强制性标准：按国家法律规定建设工程必须达到的技术标准。CompanyLogo我国工程建设强制性标准的实施情况：2000年5月，《工程建设标准强制性条文》正式公布，2000年8月又公布了《实施工程建设强制性标准监督规定》，对其执行作出规定。2001年9月，在全国范围内进行了建设工程质量大检查中，强制性条文的执行情况被列为重点的检查项目，表明了领导部门对强制性条文的高度重视。CompanyLogo《工程建设标准强制性条文》：它作为《建筑工程质量管理条例》的一个配套文件，它以摘编的方式将必须严格执行的强制性规定汇集在一起，是参与建设活动各方执行工程建设强制性标准和政府机关对执行情况实施监督的依据。其中房屋建筑部分由建筑设计、建筑防火、建筑设备、勘察和地基基础、结构设计、房屋抗震设计、结构鉴定和加固及施工质量和安全8篇构成，共包括强制性条文1549条。CompanyLogo二、建筑企业质量体系认证制度产品质量体系认证制度：依据产品标准和相应的技术要求，经认证机构确认并通过颁发认证证书和认证标志，来证明某一产品符合相应标准和相应技术要求活动。产品质量体系认定分为两类：1、企业质量体系认定制度2、产品质量认证制度CompanyLogoISO-国际标准化组织1987年该组织发布ISO9000《质量管理和质量保证》系列标准。1992年我国发布等同采用国际标准的GB/T19000-ISO9000《质量管理和质量保证》系列标准.CompanyLogo《建筑法》第53条：国家对从事建筑活动的单位推行质量体系认证制度。从事建筑活动的单位根据自愿原则可以向国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申请质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发质量体系认证证书。CompanyLogo三、建筑工程质量监督制度某市花园小区工程，开发商为A房地产开发公司，施工单位为B建筑公司，监理单位为C监理公司。市质量监督站在检查过程中发现该工程施工现场管理混乱，存在严重的安全隐患，于是责令B公司停工整改。但B公司仍然继续施工。一周后，质量监督站第二次来检查时发现B公司并未进行整改，于是当场对B公司进行了罚款的处理。CompanyLogo（一）政府的质量监督管理体制建设工程质量监督工作的主管部门：在国家为建设部；在地方为各级人民政府的建设主管部门。目的-确保建筑工程使用安全和环境质量；依据-法律、法规和强制性技术标准；方式-由政府认可的第三方强制监督；内容-地基基础、主体结构、环境质量和与此相关的工程建设各主主体的质量；手段-施工许可制度和竣工验收制度。CompanyLogo建设行政主管部门质量监督管理的职责：1.制定并贯彻实施有关工和质量和法律法规和政策等；2.制定工程质量监督机构和质监工程师的考核办法，并对其考核、认定；3.委托质量监督机构具体实施工程质量监督工作；4.工程竣工验收后，接受质量监督机构的监督报告和建设单位竣工验收备案的申请审批；5.对质监机构上报的需实施行政处罚的报告进行审核，并对相关责任主体实施行政处罚。CompanyLogo（二）工程质量监督机构市、县工程质量监督站是建设工程质量监督的实施机构，是经省级以上建设行政主管部门或有关专业部门考核认定的独立法人。它接受主管部门的委托，受理建设工程项目质量监督。CompanyLogo工程质量监督机构的工作职责：1.制定监督工作方案。2.检查施工现场工程建设各方主体的质量行为。3.检查建设工程的实体质量。4.监督工程竣工验收。5.向委托部门报送工程质量监督报告。CompanyLogo质量监督机构在监督工作中发现违反质量管理规定的行为和工程质量问题时，有权采取责令改正、局部暂停施工等强制性措施，直至问题得到改正。需要给予行政处罚的，报告委托部门批准后实施。CompanyLogo（三）建筑工程质量检测制度国家建筑工程质量监督检验中心1985年由中国建筑科学研究院负责筹建，是国家依法授权的有公正地位的建筑工程质量监督检验机构。中心的基本任务：承担建筑工程、建筑产品及有关工程材料的质量监督检验工作。包括：国家监督抽查、仲裁、实行生产许可证产品、认证产品的检验以及新产品鉴定和委托检验工作；CompanyLogo图为：江苏省工程质量检测中心CompanyLogo建筑工程质量检测机构：经省级以上人民政府建设行政主管部门考核合格，承担建筑工程质量检测任务。它是对建筑工程和建筑构配件、制品及建筑材料和设备的质量进行检测的法定单位。接受建设主管部门的委托，对建筑工程、构件、制品及材料、设备等进行抽样检测，并对质量主管部门提出报告和建议。CompanyLogo（四）建筑材料使用许可制度1.建筑材料生产许可制度2.建筑材料产品质量认证制3.建筑材料产品推荐使用制4.建筑材料进场检验制度CompanyLogo（五）建筑工程质量群众监督制度《建筑法》第六十三条：任何单位和个人对建筑工程的质量事故、质量缺陷都有权向建设行政主管部门或者其他有关部门进行检举、控告、投诉。这里所讲的建筑工程质量事故，是指由于建筑工程质量不合格而造成的人身伤亡、经济损失的事件。这里讲的质量缺陷，是指工程不符合国家或行业的有关技术标准、设计文件以及合同约定的质量要求的状况。CompanyLogo四、建筑工程质量责任制度（一）建设单位的质理责任与义务（二）施工单位的质量责任与义务（三）监理单位的质量责任与义务（四）材料设备供应商的质量责任与义务“谁勘察设计谁负责，谁施工谁负责”CompanyLogo（一）建设单位的质量责任与义务1.依法对工程进行发包2.依法对材料设备招标3.提供原始资料4.不得干预投标人5.送审施工图6.依法委托监理7.确保提供的物资符合要求8.不得擅自改变主体和承重结构进行装修9.依法组织竣工验收10.移交建设项目档案CompanyLogo建设单位拟装修其办公楼，其中涉及承重结构变动。则下列表述正确的有()。A．建设单位将装修方案报有关主管部门批后，方可施工B．建设单位在委托原设计单位提出设计方案后，方可施工C．建设单位在委托相应资质等级设计单位提出设计方案后，方可施工D．建设单位提出装修方案后，即可要求承包单位施工E．建设单位可直接将装修任务发包给劳务公司建设单位或发包人方面的原因：1、建设单位不顾实际地降低造价，缩短工期。2、建设单位不按建设程序运作。3、在设计或施工中提出违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准的要求。4、将工程发包给没有资质的单位或者将工程任意肢解进行发包。5、建设单位未将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。6、建设单位采购的建筑材料、建筑构配件和设备不合格或给施工单位指定厂家，明示、暗示使用不合格的材料、构配件和设备。CompanyLogoCompanyLogo(二）施工单位的质量责任和义务1.遵守执业资质等级制度2.建立质量保证体系3.严格按图施工4.总承包与分包的责任关系CompanyLogo☆施工单位必须在其资质等级许可范围内承揽工程施工任务，不得超越本单位资质或假借其他施工单位名义承揽工程。☆施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。CompanyLogo施工单位的质量责任和义务☆施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。☆施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。CompanyLogo施工单位的质量责任和义务☆施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。倘若主体施工过程中发生质量问题时，发包人应当按合同规定及时通知承包人进行返工或采取其他补救措施而不能擅自返工。若发包人通知主体承包人应及时返工而承包人未及时返工时，发包人则可以指定其他承包人返工，所需费用从主体承包人应得的工程款中扣除。CompanyLogo☆建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。分包单位按分包合同对其分包工程质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。CompanyLogo施工单位的质量责任和义务分包工程质量与分包单位责任《建筑法》第五十五条规定：建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。分包单位应当接受总承包单位的质量管理。对于分包工程，建筑工程质量受到总承包单位和分包单位的双重保护。受到损害的当事人既可以向总承包单位索赔，也可以向有关的分包单位索赔。施工单位或承包人方面的原因：1、施工单位脱离设计图纸、违反技术规范以及在施工过程中偷工减料。2、施工单位不具备相应资质进行施工和其他相关违法活动。3、施工单位未履行属于自己在施工前产品检验的强化责任。4、施工单位对于在质量保修期内出现的质量缺陷不履行质量保修责任。CompanyLogoCompanyLogo（三）监理单位的质