现代学校制度建设问题

探索建设现代学校制度打造现代化特色学校程永清2018年2月三年管理成效显著一是管理规范基本建立二是管理视角不断深入三是管理特色逐步彰显四是管理意识明显增强五是管理效益社会认可当前职业教育发展面临的困难问题一是重视支持职业教育的良好氛围尚未形成二是职业教育办学理念模式没有得到根本改变三是职业教育规模和质量还需进一步巩固提高四是职业教育管理制度和管理体系不够完善五是职业教育科研力量不足手段落后水平不高六是职业教育的办学条件还需进一步改善原因政府缺位学校错位部门越位校长们忙什么？北京教育学院《北京中小学校长队伍现状调查报告》显示，绝大多数校长超负荷工作，但多忙于事务性工作。工作方式大多数是“事务性”、“会议性”和“权力性”。校长每周工作6天的占58.5%，每天工作10小时以上的达75.5%，时间大多数消耗在开会、常规管理、接待来访、公关活动等方面，80.8%的校长经常在下班后开行政会议，81.6%的校长为筹措经费奔忙。只有3%的校长表示经常关注“自身发展”问题，0.5%的校长关注“自身提高”。教育部《2003-2007教育振兴行动计划》提出“深化学校内部管理体制改革，探索建立现代学校制度。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》第十三章以“建设现代学校制度”为题提出了“现代学校制度”建设问题，《依法治校——建设现代学校制度实施纲要（征求意见稿）》（教育部2012年6月25日）“依法治校是建设现代学校制度、构建新型政校关系的根本保证。”《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（2018年1月20日）第五部分第20条明确“建设现代学校制度，体现以人为本，突出教师主体地位，落实教师的知情权、参与权、表达权、监督权。”相关文件依据管理制度文化一、以人为本二、全面发展三、素质教育四、生态和谐五、主体性六、创造性七、开放性八、系统性九、个性化十、多样化现代教育十大理念现代学校制度现代学校制度是指能够适应新时代经济和社会的基本要求，以现代教育观念为指导，学校依法民主、自主管理，能够促进学生、教职工、学校、学校所在社区的协调和可持续发展的一套完整的制度体系。现代学校制度1、现代学校制度是一种适应时代要求的学校制度安排。2、现代学校制度是一种以学生发展为核心的制度安排。3、现代学校制度是一种协调校内和校外关系的制度安排。现代学校制度总目标“一个中心三个基本点”一个中心——促进学生充分、全面、终身发展和允许有差异地发展。三个基本点：秩序公平效率现代学校制度的运行机制（一）民主决策机制重大事项的决策权，不应只属于某个自然人，而应引导广大教职工、成熟程度适应的学生、开明的社区人士、有“参政议政能力”的学生家长等人士参与决策，通过民主、集中辩证统一的过程，把大家的智慧集中起来，完成对于重大事项的决策。（二）管理责任机制学校日常管理系统各岗位的任职人员，均应有任职的硬性条件。符合任职硬性条件的人员，均可竞聘各岗位。各岗位均应有具体、明确、可操作、可监督、可问责的《岗位责任制》。（三）监督制衡机制责任、权力、利益三者平衡统一；责任、权力、利益在授予或转移时，要把责任、权力、利益绑在一起，做到同时间、同方向、同力度。（四）参与合作机制要通过制度建设，激励、引导教职工、高年级学生、学生家长、社区人士积极主动地参与学校的管理；学校与社区、家庭密切合作，取长补短，互相支持。（五）平等竞争机制要通过制度建设，在校内形成健康的平等竞争机制，包括岗位的竞聘、评先选优、职称评定等，在同一区域内的同一层次学校之间也要形成健康的平等竞争机制。现代学校制度的基本特性（一）民主性现代学校制度的核心特性之一，就是其民主性。要通过学校民主制度的设计与实施，确保与学校有关的各人群的相应民主权利，包括学习权、知情权、参议权、表达权、弹劾权、决策权等基本权利。现代学校制度的民主性，主要体现在重大决策、日常管理、监督制衡三大环节。（二）法制性现代学校制度的法制性，既包括国家立法机构颁布的国家法律，也包括行政机构颁布的行政规章，还包括学校制定的各种规章制度，是广义的“法”。（三）责任性现代学校制度的责任性，主要体现在与学校有利益关系的任何组织和自然人，都必须对学校及学校的教育教学活动，承担相应的责任。教育主管部门的部分相关人员、学校董事长（理事长）、学校董事（理事）、校长、副校长、学校中层干部、一般教职工，都应当有明确的岗位责任制，让每一个人都为学校的日常运转和今后的可持续发展承担相应的责任。（四）平衡性第一，学校的治理结构完善，三权平衡。在学校内部，要能够形成完善的民主决策、日常管理、监督制衡的机制。第二，权利、责任、义务要绑在一起。不能只强化或弱化其中之一，而不顾另两项。第三，权利、责任或义务在移动时，要坚持“三同”：同时间、同方向、同力度。（五）人本性“以人为本”，就是要高度地尊重他们的人格，高度地尊重他们的教学权、管理权、学习权、生活权、发展权，高度地尊重他们的政治权、经济权、文化权、健康权，高度地尊重他们在教学、学习、科研中的创新权、创造权，高度地尊重他们的工作权、休息权。（六）服务性在现代学校制度的框架内，要体现为学生服务的理念，重新界定学校、校长、教师和学生。学校是提供教育服务的社会组织之一；校长既是现代教育、教学的领导者，又是广大教师和学生的服务者；教师不仅仅是学生的导师，更是直接向学生提供教育服务的服务者；学生不仅仅是受教育者，更是教育服务的享受者、接受者。（七）开放性第一，体现在校内外教育资源的相互开放；第二，体现在学校内部各组织之间、组织与自然人之间的内容广泛的相互开放；第三，体现在学校与校外各社会组织、自然人之间的内容广泛的相互开放；第四，体现在国内教育与国外教育的相互开放。（八）发展性----学生的发展；----教师的发展；----学校的发展；----社区、社会的发展。现代学校制度建设主要内容办学章程发展规划组织管理师资建设硬件设施课程建设学校文化政校关系现代学校制度建设的突破口能力建设和文化建设学校文化建设所有伟大的组织都有严格的纪律和优秀的文化，学校是育人的地方，更应如此。学校文化建设内容（一）学校传统（二）办学理念（三）教育信条（四）学校使命（五）师生誓词（六）发展目标（七）学校精神（八）学校训示“三风”校训、班训、组训（九）学校形象（十）学校特色学校文化建设的载体（一）节日、重大活动1、开学典礼、系列开学活动；2、国际、国家、党、民间的重要节日、纪念日的校本化设计与实施；3、升旗（国旗、党旗、军旗、校旗、团旗、队旗）仪式与六旗教育；4、入党、入团、入队仪式；5、新教师上岗仪式；6、十八岁成人仪式；7、校运动会和体育节仪式；8、校庆（校节、学校成立纪念日）仪式；9、学校开放日仪式；10、毕业典礼、毕业活动；11、其它校节、重大活动。（二）基础性视觉要素1.校名（1）校名中外文标准字（中外文数组）（2）校名使用规范2.学校的标志（校标、校徽、徽记）（1）学校标志图形（2）学校中外文标志字体（3）学校标志图形与学校中外文标志字体组合规范（包括：横式组合、竖式组合、上下组合、简称组合各一套）3.师生胸徽（1）学生佩戴的胸徽（2）教职工佩戴的胸徽4.学校文化性印章（1）文化性校章（2）作业等批改章（面批章、奖励章）5.校花、园花6.校树、园树7.各类校旗、园旗（1）一般横宽竖窄的校旗、园旗（2）桌旗（3）竖旗8.学校、幼儿园的标准色和辅助色（1）标准色（2）辅助色9.学校、幼儿园象征图形、核心象征物、卡通形象或吉祥物10.学校、幼儿园辅助图形11.学校、幼儿园标准印刷字体规范（1组。至少包括标准印刷字体10条）12.校标（园标）、校名（园名）标准字与辅助图形的组合规范（至少包括：横式组合、竖式组合、上下组合、简称组合各一套）13.学校、幼儿园禁用规范（至少包括：横式组合、竖式组合、上下组合、简称组合等不同情况下的禁用规范各一套）（三）听觉要素1、校歌(园歌)、班歌2、学校标识音乐（学校标志音乐）及其使用规范3、学校行为识别音乐及其使用规范（1）作息（包括上课、下课）提示音乐（2）升旗前和升旗时播放的音乐（3）列队时播放的音乐（4）眼保健操前播放的音乐（5）广播操前播放的音乐（6）午休时播放的音乐（7）放学时播放的音乐（8）颁奖时播放的音乐（9）教职工大会、代表大会上播放的音乐（10）团代会前播放的音乐（11）学代会前播放的音乐（12）少代会前播放的音乐（13）行政会议前和行政会议休息时播放的音乐（14）迎送宾客时播放的音乐4、掌声规范5、校内电子媒体音乐及其使用规范（四）物质与人文环境1、学校总体布局；2、建筑物外形（包括风格）；3、校门、门卫室、传达室；4、校内构筑物（房屋、道路、走廊、院落、广场等）的命名；5、旗台、主席台、颁奖台、演讲桌；6、学校文化象征物、人文景观小品（如：校钟、校亭、校塔、主雕塑）；7、宣传橱窗、宣传板、标语、对联、灯具、走廊（楼道、门厅）主题文化区；8、外语活动区（例如露天“外语角”）；9、环境的净化、绿化、美化；10、办公室门内。11、会议室、贵宾室、接待室；教职工俱乐部、茶坊、酒吧、休息室；党、团、队活动室；12、普通教室、各种功能教室、心理咨询室；13、图书馆（含图书阅览室、电子阅览室、书吧、书苑、读书角、书屋、书籍交换站）；14、展览室(厅)；15、广播室、校电视台、局域网中心、科技中心、技术中心16、学术报告厅、公共阶梯教室；17、卫生室（医疗室、保健室）；18、会计室；19、体育训练场（馆）、健身房、游泳馆（池）、体育器材室；20、浴池、淋浴房21、食堂、餐厅、餐车，饮水处、开水房22、（二十二）学生宿舍、教职工宿舍23、“校车”、停车场、汽车房、机班办公室（四）学校人员着装1、校服总论2、学生服3、教师服4、礼服（包括校袍）5、团队服（六）各种校办媒体1、学校网站、网页、博客等的设计2、学校电视台和电视节目的设计3、学校广播室和广播节目的设计4、校报的设计5、校刊(纸介质校刊、电子校刊）的设计6、室外大黑板报、大墙报的设计我的理解学校管理现代学校制度学校文化教学诊断与改进对中小学现代学校制度建设的思考陕西师范大学教育学院王鹏炜副教授教育部《2003~2007教育振兴行动计划》提出“深化学校内部管理体制改革，探索建立现代学校制度。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》第十三章以“建设现代学校制度”为题提出了“现代学校制度”建设问题，《依法治校——建设现代学校制度实施纲要（征求意见稿）》（教育部2012年6月25日）“依法治校是建设现代学校制度、构建新型政校关系的根本保证。”《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（2018年1月20日）五、20、“建设现代学校制度，体现以人为本，突出教师主体地位，落实教师的知情权、参与权、表达权、监督权。”一、什么是现代学校制度一、什么是现代学校制度1、什么是现代化？Modernization，从字面看，就是指向现代化的转变。因此，常被用来描述社会发展和文化变迁的一种趋势。更多是指发展中的社会为了获得发达的工业社会所具有的一些特点，而经历的文化与社会变迁的、包容一切的全球性过程。（马格纳雷拉）从目前来看，可以理解为四个过程：技术的进步——“君子性非异也，善假于物也”，最大限度利用技术工业化——社会分工的形成——专业化农业的商品化——农产品作为商品出售都市化——完善的社会服务和保障要完成以上四个过程，就必须实现（1）学术知识的科学化；（2）经济上的工业化；（3）政治上的民主化；（4）思想领域的自由化和民主化；（5）文化上的人性化；（6）社会生活上的城市化等。一、什么是现代学校制度2、教育现代化按照以上现代化的解释，教育现代化则可以理解为是从传统教育向现代教育发展的一个过程。这一过程就可以包含两层含义：（1）整个教育发展状态的现代化，即从学生的培养状态和教育的发展状态上达到现代代的要求：学生掌握科学的知识、教育生态民主、教育过程高效、教育