项目HSE管理与控制措施

项目HSE管理与控制措施3.3.1HSE风险识别、消减控制措施（一）HSE风险识别工作程序(1)环境和危害因素的识别范围1)管理体系覆盖范围中的危害和影响。2)所使用的产品、服务中可以施加影响的因素。3)识别危害因素和环境因素时应考虑过去、现在、将来三种时态，以及正常、异常、紧急三种状态。主要包括以下几种情况：①常规和非常规的工作环境及操作条件。②事故及潜在的紧急情况，包括来自：——产品（材料）的包装缺陷。——结构失效。——气候、地球物理及其他外部自然灾害。——人为因素，包括违反HSE管理体系要求。③丢弃、废弃、拆除与处理。④以往活动遗留下来的潜在危害和影响。4)识别危害因素和环境因素要考虑以下几种类型：环境因素的识别危害因素的识别向大气的排放车辆、机械、起重等伤害向水体的排放物体打击向土地的排放高处坠落废物污染物触电、烫伤能源使用火灾与爆炸原材料和自然资源的消耗中毒和窒息社区性问题辐射环境因素的识别危害因素的识别其他其他(2)环境和危害因素识别方法危害和环境因素识别采用工艺流程分析、现场调查、标准对照、问卷调查等方法或互相结合方法。(3)环境和危害因素识别步骤1)施工管理部定期组织EPC项目部各职能部室和各班组进行危害因素和环境因素识别工作。2)各职能部室组织人员对本部室的环境和风险因素进行识别，汇总后填写《环境和危害因素清单》，并及时上报施工管理部。3)各班组将《危害因素调查表》和《环境因素调查表》下发，组织相关人员对环境和风险因素进行识别，并填写《危害因素调查表》和《环境因素调查表》，汇总后填写《环境和危害因素清单》，经主管领导审批后，上报EPC项目部施工管理部。(4)环境和危害因素的评价1)对危害因素和环境因素的评价一般采用是非判断法、矩阵法和打分法或互相结合方法进行。重要环境因素的确定依据风险评价矩阵表进行，重大危害因素的评价依据打分法进行。2)重要环境因素的确定3)总承包项目部各职能部室、各班组依据法律法规及其它要求和上述方法对识别出的环境和危害因素进行确定和评价，填写《重要环境因素和重大危害因素清单》，经主管领导审批后，上报EPC项目部HSE部。4)施工管理部组织有资格、能力的专业人员，依据法律法规及其它要求从上报的重要环境和重大危害因素中确定、评价出项目部重要环境和重大危害因素，报项目经理审核批准后，以文件下发。5)重要环境因素和重大危害因素确定和评价工作在工程开工前应进行一次，在工程施工中根据工程或环境的变更要重新进行确定与评价。(5)重要环境因素和重大危害因素的管理1)对总承包项目部确定、评价出的重要环境因素和重大危害因素实行分级管理。列入总承包项目部控制的重要环境因素和重大危害因素，由HSE部组织相关职能部室、各班组制定风险削减控制措施，经管理者代表审批后方可实施，总承包项目部对施工管理部对实施情况进行监督验证。2)未列入工程总承包部控制的重要环境因素和重大危害因素，由各班组自行组织制定风险削减控制措施，经本单位主管领导审批后，予以实施，负责对实施情况进行监督。3)对无法直接通过运行控制的重大环境和危害因素，HSE部监督其制定相应的应急准备和响应计划，执行《应急准备和响应控制程序》。(6)环境和危害因素的更新1)通常情况下，每年对环境和危害因素重新识别和评价。当出现以下情况时应及时更新：①有关的环境及职业安全健康的法律法规及要求发生变化时。②重大环境污染和健康安全事故发生后。③基础办公设施发生变化时。④办公区域迁址或有新项目开工前。⑤管理评审要求时。⑥顾客和相关方提出抱怨或合理要求。⑦发生其他重大变化时。2)发生上述任一情况时，由HSE部（或各班组）组织相关职能部门在一周内对发生变化的活动的环境和危害因素进行识别、评价，及时修正《环境和危害因素清单》及《重要环境因素和重大危害因素清单》，经项目经理审批后，由工程总承包部将《重要环境因素和重大危害因素清单》发放到相关职能部室和各班组，将旧清单收回，执行《文件和资料控制程序》。由于重要环境因素和重大危害因素的更新，引起的文件变更，执行《变更管理程序》有关规定。（二）HSE风险和消减控制措施HSE风险消减和控制措施如下表：序号作业名称作业风险描述危害削减措施序号作业名称作业风险描述危害削减措施1安全设计雷击、触电人员伤亡1.确保防雷、防静电设计合理、设计结构、安装位置等符合法规、标准要求2.重点考虑工程的抗震性，预防周围有爆破或地震发生时可能诱发的塌方事故。2职业病防治设计噪声、物料的跑、冒、滴、漏、中毒、窒息、冻伤、爆炸人员伤害1.采取的一系列职业病危害防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2.职业病危害特征相同的设备、设施尽量集中布置，做到高温与低温区分开；有毒与无毒分开；高噪声区与低噪声区分开布置，减少了相互影响。3安全方面物资采购与使用油料运输、管理、使用不当、气体运输、管理、使用不当人员伤害、设备危害、环境污染1.强化施工用油料的管理，重点控制油料运输与保管，健全油料运输、保管、使用时的消防设施，严格遵守油料使用程序，防止因油料引起的爆炸、火灾和环境污染。2.强化施工用气体的管理，严格遵守操作规程，可燃性气体的运输、保管、使用场所必须配备足够的消防设施，惰性气体储存应保证通风良好。3.购买的材料必须满足设计要求。4.购买的劳保用品必须满足国家标准。5.爆破用的炸药按相关部门要求购买、储存、发放。4职业病防治方面物资采购中毒、爆炸、噪声人员伤害1.选用密闭性能好、能耗低的设备，保证机泵和阀门具有良好的密封性，减少油品泄漏。2.设备选型尽可能选择低噪声设备。3.锅炉选配国际先进水平的进口燃烧机，运序号作业名称作业风险描述危害削减措施行噪声低，燃烧充分。5地方病区作业地方病、碘缺乏病、肠道寄生虫病、大骨节病、克山病人员伤害1.施工前对施工地点的地方病进行充分的了解，并积极与当地医院联系，取得医院的支持。2.项目部建立职工食堂，保证食物卫生，对炊事员定期体检，保证职工生活水平。3.对施工人员进行定期体检，随时注意职工身体状况。4.碘缺乏病的防治：碘缺乏病是由于自然环境碘缺乏造成的，预防碘缺乏病的首选和最根本措施食用碘盐。经数十年防治措施的实行，基本上得到控制。5.肠道寄生虫病的防治：预防肠道寄生虫病的关键在于不喝生水，不吃生食和不洁瓜果；饭前便后要洗手、勤剪指甲；加强水源管理，避免水源污染。6.大骨节病预防：注意饮水水质，防止污染；补硒，进食硒盐是一种简便易行的方法7.克山病的预防：主要原因是发病地区的食品缺乏硒，必须从补充食物中硒含量入手来预防本病。6特殊气候作业雨、雪、雾、大风天气人员伤害设备损害1.收集天气预报，做到提前预防。2.现场提供给职工躲避的客车或其他设施。3.恶劣天气施工视施工环境而定，应指派多名专职监护人员监护施工环境和设备移动情况。4.严格控制施工用车，禁止在恶劣天气进行吊装作业。5.施工结束设备停放应选择地势较高、相对序号作业名称作业风险描述危害削减措施平坦的位置并进行设备稳固。7行车安全交通事故人员伤亡、物资损失1.保证作业车辆车况完好，不出病车。2.选择有丰富经验的司机驾驶车辆，司机各种证件齐全。3.特殊道路情况（如：雨雪雾天、冰雪路等）要采取有效的防滑措施，物资摆放平稳捆扎牢固，平稳行驶。8弃土弃渣水土流失、河道阻塞环境破坏1.渣场的选择要合理，避开当地的泄洪道。2.堆渣场周边修筑拦渣墙、截水沟，并进行平整绿化。3.弃渣场堆渣前，先剥离表土层，将其临时堆放在场地旁，用于后期渣场覆土绿化，修建临时排水沟，并临时覆盖。4.弃渣场地周边修建排水沟，场地较低一侧人工修建挡渣墙，然后堆渣。堆渣时从外到内，从低到高，分层堆放并层层机械碾压。堆放过程中控制弃渣边坡比在设计范围内，堆放完毕后平整渣面，覆土绿化。3.3.2环境保护工程“三同时”保证措施（1）设计阶段保证措施对环境和水土有影响的项目必须坚持防治污染与主体工程同时设计的制度。将初设的环境影响评价报告及政府相关主管部门对建设项目环境保护的审批意见及时提供给设计部，总承包部对设计部在项目设计过程中是否满足环境保护的要求情况进行监督。设计部根据批复后的环境影响评价报告的要求设计相应的环境保护设施，环境保护设施的设计因地制宜地采取行之有效的污染预防、污染治理措施和资源、能源的综合利用技术。在主体工程设计过程中要时刻体现对环境保护的理念。（2）施工阶段保证措施1)施工阶段坚持防止污染及其它公害的设施与主体工程同时施工的制度。2)采购管理部在选择、购买环境保护设施及物资时，选择具有环境保护、职业健康安全产业证书及相应资格的供方。3)在环境保护设施、物资运输及保管过程中，要采取防雨、防腐、固定等安全措施，防止设备造成任何损坏、变形、丢失。4)施工管理部、设计部与一起落实班组是否将环境保护纳入施工计划并按计划施工。5)项目施工前，施工管理部应对各个班组所负的环境责任提出明确要求，并与班组签订施工环境保护责任协议书，以促使班组在施工过程中注意保护施工现场及周围的环境，防止和减少废水、废气、粉尘、噪声、震动对周围环境的污染和危害。6)班组对项目的环境保护工程质量负责。施工中应严格按照施工图纸和设计要求施工，确实做到环境保护工程与主体工程同时施工，并确保工程质量。7)班组负责建筑垃圾以及弃土弃渣的清运，并在运输过程中采取措施避免废屑、废渣、废弃物沿途飞扬、掉落，并堆放到指定地点。8)班组在施工进度安排上坚持“保护优先，先挡后弃，及时跟进”的原则。弃土区先采取挡土措施，临时工程施工完毕后，按原占地类型及时进行恢复，植物措施在具备条件后尽快实施。9)施工过程中，施工管理部与总承包部一起对项目配套的环境保护工程的施工进度、施工质量及对环境因素、危险源的控制情况进行检查，对出现的问题及时向主管领导汇报，并督促班组整改，保证施工质量。10)环境保护工程施工完毕后，班组及时收集、整理、归档施工有关的技术资料。（3）交工验收阶段保证措施(1)项目的施工阶段应坚持防治污染、环境保护工程与主体工程同时投产使用的制度。(2)移交前，总承包项目部配合业主或监理组织的分部工程和单位工程自查初验，对自查初验中发现的问题进行整改，确保专项评价报告书中的环境保护设施与主体工程同步建设完工，同时投入试运行。(3)需要政府环境保护进行验收的项目由综合管理部业主组织监理以及相关部门组织验收；不需要政府环境保护验收的项目由HSE部配合业主组织监理验收。(4)综合管理部分别编制专项验收所需的工作总结，经业主审阅后，向组织验收的行政主管部门提交并在验收会议上汇报。3.3.3安全监控系统的应用及管理1)按照业主要求，在项目实施过程中应用安全监控系统，接受业主的监督考核。2)安排各级HSE管理人员参加安全监控系统应用培训工作，并按照相关要求实施安全监控系统的应用、维护，确保录入数据客观、真实。3)综合管理部HSE科负责安全监控系统使用的管理工作，定期登录系统，了解信息录入情况，了解项各个工点风险控制数据。4)EPC项目部定期组织对本单位的系统操作人员进行再培训。3.3.4管理体系和机构组成为确保本工程安全文明施工优良等级工地，实现预定的安全生产和文明施工目标，根据现行标准项目部成立安全生产工作领导小组，把创建文明安全工地纳入管理轨道，小组成员由项目部各级专管员组成，并由我院质安环部负责监督检查，将精神文明建设、综合治理、爱民便民等内容也纳入规定。安全施工领导小组组长由项目经理担任，项目经理作为安全生产第一责任人全面负责现场安全文明施工。安全文明施工领导小组按照“安全第一，预防为主”的方针，负责对现场施工人员进行安全教育，制订现场安全、文明施工制度和具体措施，定期检查各项制度和措施的执行情况，纠正和制止违章违纪行为，对有关责任人员进行批评教育和处罚，组织开展“百日安全竞赛”活动。施工前必须编制专项安全施工方案，经分包单位总工程师批准后方可于以实施。每项分项开工前依据我院《安全生产标准化管理标准中危险源辨识与风险评价控制》识别其工序的危险源，针对建筑工地的特殊性，存在的主要危险源是坍塌、倒塌、高处坠落、触电、物体打击