第六章质量认证与质量监督

第六章商品质量认证和质量监督通过本章学习应能了解商品质量认证和质量监督的知识，商品质量认证的概念和作用，常见的商品质量认证、质量体系认证以及认证程序；商品质量监督的概念、意义，质量监督的种类和管理体制。1．商品质量认证的概念、作用；2．商品质量管理体系认证的概念、作用；3．中国强制性产品认证的概念、范围；4．商品质量监督的概念、作用。1．理解并能解释商品质量认证的概念；2．熟悉各种商品质量认证标志；3．掌握商品质量认证所蕴涵的质量信息；4．熟悉各种商品质量管理体系认证及其标志；5．理解并能解释中国强制性产品认证的概念；6．熟悉“CCC”认证标志；7．理解并能解释商品质量监督的概念、质量监督的种类和形式。第1节商品质量认证一、商品质量认证及其种类（一）商品质量认证的概念国际标准化组织给现代商品质量认证下的定义是：由可以充分信任的第三方证实某一经鉴定的产品或服务符合特定标准或其它技术规范的活动。我国1991年发布的《中华人民共和国产品质量认证管理条例》第二条规定：产品质量认证是依据产品标准和相应技术要求，经认证机构确认并通过颁发认证证书和认证标志来证明某一产品符合相应标准和相应技术要求的活动。理解定义的5个基本要素：•A、商品质量认证的对象是商品（产品）或服务；•B、依据是特定的商品标准以及补充的技术要求；•C、商品质量认证机构应是独立的第三方；•D、证明商品质量符合认证标准的标识是认证证书或认•证标志；•E、商品质量认证一般遵循自愿性原则，但关系到人们•生命和财产安全的商品（产品）如电工产品则实施•强制性认证和监督管理。（2）认证的种类•按认证内容的不同，可分为合格认证、安全认证以及综合认证三种：•A、合格认证：又称为质量认证，是用合格证书或合格标志证明某一产品（商品）或服务符合其质量标准要求的认证。是自愿性认证。•B、安全认证：以安全标准或商品标准中安全要求为依据，而对商品或只对商品有关安全的项目所尽心的认证。是强制性认证。获得安全标志的商品，只能证明该商品符合安全标准或标准中的安全指标，而无法说明商品质量的优劣。•C、综合认证：需要同时获得安全认证和合格认证。如:电工产品我国权威合格认证标志：•方圆标志：中国方圆标志认证委员会（CQR）•合格认证和安全认证标志•长城标志：中国电工产品认证委员会（CCEE）•（安全认证标志）•PRC标志：中国电子元器件质量认证委员会•（QCCECC）：电子元器件专用合格认证标志（3）认证方式(八类)•A、型式实验：•按照规定的试验方法对产品的样品进行一次性试验，以证明样品是否符合指定的标准和技术要求。•B、型式试验加上市场抽样调查：•是带有认证后监督措施的型式试验。•C、型式试验加上供方抽样检验：•和第二种相似，只是监督方式不同。（3）认证方式•D、型式试验加上市场抽样调查和供方抽样检验：•是第二、三种方式的综合。•E、型式试验加上对供方质量管理体系的评估，再加上分别对供方和市场抽样调查：•在批准认证的资格条件中增加了对供方质量管理体系的检查和评定，在批准认证后的监督措施中也增加了对供方质量管理体系的复查。（3）认证方式•F、只对供方质量管理体系进行评定和认可：•也称为质量保证能力认证，供方按既定标准或技术规范要求提供产品的质量保证能力进行评定和认可，而不对最终产品进行认证。•G、批量检验：•根据规定的抽样方案，对一批产品进行抽样检验，并据此判断该批商品是否符合标准或技术规范的判断。•H、百分之百检验：•对每一件商品在出厂前要依据检验标准经认可的独•立检验机构进行检验。认证类型认证对象认证方式特点认证资格条件认证后监督型式试验质量体系评定市场抽样工厂抽样质量体系复查A产品+主要用于证实产品设计符合规范的要求，不证明以后生产的同样产品符合标准。仅颁发合格证书，不适用认证标志，提供的产品信任程度较低B产品++证实生产的产品符合标准使用产品认证标志提供的产品信任程度较高C产品++D产品+++E产品+++++证实生产的产品设计符合标准，使用产品认证标志，提供的产品信任程度较高F质量体系++证实生产厂商具有既定规范要求提供产品的质量保证能力，，办法合格证书，质量体系认证标志不能直接用于产品。G产品仅证实特定的某一批产品符合标准，只对被检验的一批产品发给合格证明，不使用产品认证标志。提供的产品信任程度较高H产品++证实每一件产品均符合标准，认证费用很高，提供的产品质量信任程度最高。八种质量认证方式的对比分析（4）认证程序A、制定认证用的商品标准B、申请C、现场检查：现场检查是由认证检查机构或其委托机构派人到•申请企业，根据申请书和认证要求进行现场检查（初始检•查），并抽取样品进行型式实验。具体内容：•（1）检查和评价企业的质量管理体系，以鉴定是否具有持•续提供符合标准的商品（产品）或服务的质量保证能力。•（2）按照规定标准的全部要求，对样品进行型式试验，确•定商品或服务的质量情况，根据试验结果，作出最终评定。•D、颁发证书：经审查和评议，如认为符合有关规定和技术标准，•由认证机构颁发认证证书，允许使用相关认证标志。•E、例行监督：颁发认证证书后，认证机构继续对企业的质量保•证体系进行监督检查。2、企业质量体系认证和实验室认证•（1）企业质量体系认证•A、概念：是指第三方公证机构依据公开发布的质量体系标准，对企业的质量管理体系实施评定，评定合格的由第三方机构颁发质量体系认证证书，并给予注册公布，证明企业在特定的商品（产品）或服务范围内具有必要的质量保证能力的活动。•世界各国大都采用国际通用的ISO9000质量管理和质量保证系列标准（我国是GB/T19000系列国家标准，两者完全相同）推行质量体系认证制度。•1994年版ISO9000系列有27项标准，2000年版ISO9000系列只有5项标准。2000版ISO9000系列的5项标准（P175-7）•ISO9000质量管理体系---基本原理和术语•合并老版ISO8402和ISO9000-1的第4章和第5章基础上重新起草的，2000年•ISO9001质量管理要求---要求•合并ISO9001，ISO9002，ISO9003基础上重新起草，2000年•ISO9004质量管理体系---业绩改进指南•是在合并ISO9004-1，ISO9004-2，ISO9004-3，ISO9004-4基础上重新起草，2000年底颁布•ISO19011质量与环境审核指南•是在合并ISO10011，ISO14010，ISO14011，ISO14012基础上重新起草的，由TC176/SC2和TC207/SC2共同联合起草，于2001年地颁布标准•ISO10012测量控制系统•是在合并ISO10012-1，ISO10012-2的基础上重新起草的，于2001年底颁布质量体系认证和产品质量认证的异同•联系：都有具体的认证对象都以特定标准为认证的基础都是第三方所从事的活动ISO9000质量体系认证已成为商品进入国际市场的通行证•区别：认证对象不同：批量生产的定型产品，企业的质量体系证明方式不同：产品认证证书/标志质量体系认证证书/标志证明的使用不同：产品质量认证证书不能用于产品，标志可用在获准认证的产品上；质量体系认证的证书及标志都不能在产品上使用。实施质量体系审核的依据不同：依据ISO9001标准中的不同指标。申请企业类型不同：申请产品质量认证的企业是生产特定产品的产品型企业，申请体系认证的可以是生产、安装型企业，也可以是设计、开发、安装、服务型企业，也可以是出厂检查和检验型企业。（2）实验室认证•A、概念：•是指依据认可准则和一定的技术标准，由专家组对实验室的组织管理和技术能力进行审查评定，包括检验人员的业务水平和技术能力、实验室设备条件、管理水平、检验工作质量等，评定合格的由认证机构颁发认证证书，给予注册公布，证明该实验室为认证机构认可的检测实验室。实验室认证也称为实验室认可，主要包括检测实验室认可、检验人员（检查或审核人员）及评审人员认可。3、商品质量认证的发展•卖方的合格声明---第三方证实•1903年英国风筝标志（BS标志）--质量标志•20世纪70年代：质量体系认证•区域认证制和国际认证制•国际标准化组织（ISO）•合格评定委员会-CASCO•ISO/IEC21个国际指南4、商品质量认证的作用•（1）提高供方的质量信誉以及商品在国外市场上的竞争能力；•（2）促进企业完善质量体系，努力提高商品质量；•（3）减少社会重复检验和评定费用；（4）有利于保护消费者和用户利益，指导消费者选购自己满意的商品。•（5）有利于提高产品质量水平，推动经济的发展。5、我国的商品质量认证1978年引进1981年，中国电子元器件认证委员会QCCECC成立1988年12月公布和实施《中华人民共和国标准化法》1991年《中华人民共和国产品质量认证管理条例》〈产品质量认证管理条例实施办法〉〈产品质量认证委员会管理办法〉〈产品质量认证质量体系检查员和检验机构评审员管理办法〉〈产品质量认证证书和认证标志管理办法〉〈进出口商品认证管理办法〉•（1）国家质量技术监督部门的商品质量认证•CQM中国方圆标志认证委员会•QCCECC中国电子元器件质量认证委员会•CCEE中国电工产品认证委员会CCLP中国乳胶制品质量认证委员会•CQCF中国纤维产品认证委员会•CCTP中国玩具产品质量认证委员会•CCCD中国卫星地球站设备质量认证委员会•CCEL中国环境标志产品认证委员会•CPQCC中国包装产品质量认证中心•O-CC中国东方计算机网络认证中心•CNACR国家认可委员会1994年成立获得认证商品的条件：•一、商品符合国家标准或行业标准要求•二、商品质量稳定，能正常批量生产•三、生产企业的质量体系符合•GB/T19000-ISO9000的要求•我国1984年实施工业产品生产许可证制度，先后发布了〈工业产品生产许可证试行条例〉和〈工业产品生产许可证管理办法〉。凡国际实施生产许可证的产品，企业必须取得生产许可证，才允许生产；没有取得生产许可证的企业，不准生产实施生产许可证的产品，任何单位和个人不得销售该产品。（2）国家商检部门的商品质量认证•国家出入境检验检疫局，1988年颁布〈进出口商品认证管理办法〉，由他们负责统一管理进出口商品认证工作。•进出口商品质量认证包括：安全认证、质量认证以及出口商品申请国外认证和国际认证，并推行商检标志制度。•商检标志分为：卫生标志、安全标志、质量标志取得国际认证的途径：•电子产品可通过QCCECC电子元器件质量体系（IECQ）认证委员会CMC申请,通过中国商检质量认证中心和国家出入境检验检疫局向国外有关机构提出申请•技术引进产品，可通过提供技术的国家或公司办理第三方认证，如果有返销的商品，可通过购买产品的国家办理第三方认证•合作生产时，可通过合作国的认证机构办理第三方认证•合资经营企业，可由外方申请国际权威认证机构的认证•在对外贸易洽谈中，可通过外商或认证机构本身联系认证事宜••通过我国各部门、行业和地方建立的认证机构向国外提出申请，开展取得国外认证的工作。《中华人民共和国产品质量法》第十四条规定：国家根据国际通用的质量管理标准，推行企业质量体系认证制度。企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督部门认可的或者国务院产品质量监督部门授权的部门认可的认证机构申请企业质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发企业质量体系认证证书。中国质量认证中心的认证CQC标志认证通用标志CQC标志认证安全认证标志CQC标志认证电磁兼容（EMC）认证标志CQC标志认证安全和电磁兼容认证标志CQC标志认证性能认证标志CQC标志认证生态纺织品安全认证标志CQC农食产品认证标志（二）商品质量认证的分类1．按认证的范围分类。可以分为国家认证、区域性认证和国际认证。2．按照认证的性质分类。可以分为安全认证和合格认证两类。区域性认证:欧洲标准化组织“CEN”的“CE”认证和欧盟绿色认证中国农机产品合格认证标志常见的安全认证FCC认证:FCC(FederalCommunicationsCommission，美国联邦通信委员会