北京市中小学教师队伍状况调查研究报告

北京市中小学教师队伍状况调查研究报告总报告2005年4月，北京市教育工会成立了有专家、工会工作者组成的“北京市中小学教师队伍状况调查研究课题组”。本次调查研究涉及北京市西城、海淀、丰台、朝阳、顺义、通州、延庆、平谷、密云等九个区县，通过前期研究、问卷设计、试调查及专家对问卷的评审、修改、问卷调查与回收、访谈、数据处理与分析等环节，到目前已全部结束。通过调查，我们认为，当前北京市中小学教师队伍总体上是稳定的，中小学教师对自己的工作、学校的前景和整个北京市的基础教育发展充满了信心；教师队伍的组织结构是合理的，专任教师学历层次逐年提高；素质教育和新课程改革初见成效，教师的政治思想和专业等各方面素养得到了加强和提升。尽管中小学教师面临着工作繁重等种种压力和问题，但全体教师都表现出了高度的责任心和爱心，为北京市的基础教育工作和人才培养工程做出了重要的贡献。但同时调查统计的结果表明，北京市中小学教师在工作和生活等方面承受着不小的压力，面临着诸多的问题：工资收入与工作付出不对等，部分教师用于教育教学的时间和精力超出所得。隐性工作时间较长，缺乏与家人和外界的沟通，业务生活单调。疲劳程度较高，身心健康状况值得担忧。体检、医疗满意程度不高，现有制度急需改善。在职培训针对性不强，给教师带来时间和经济上的困扰。待遇、培训机会等方面城乡差距、地区差距和校际差距明显，引起教师的单向流动。社会舆论对教师的负面评价过多，教师的社会地位面临危机。本报告将扼要介绍该课题的研究背景、意义和目标，重点阐述本研究的过程、方法，深入分析本次调查所获得的各类数据，最后根据调研结果，就当前北京市中小学教师队伍建设工作的开展提出若干政策性建议。第1部分：综述1．1研究的背景、目标和意义1．1．1项目的提出教育是一个国家、一个民族发展的根本动力，而教育的发展与质量又在很大程度上取决于教师的素质，百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。努力造就一支学科结构合理、数量适当、富有活力的高素质、专业化的中小学师资队伍，既是发展教育事业、落实科教兴国战略的根本大计，也是提高教育质量、满足人民群众日益增强的高质量教育需求的基本保证。2004年北京市教育大会宣布了北京市政府和教育部共同建设“率先基本实现教育现代化实验城市”的决定，建设现代化的教育，“实施率先战略”，取决于高水平的教师队伍。基于以上首都教育的发展态势，建设具有“首都教育”品牌的教师队伍，被确定为首都教育发展战略的核心内容。为了配合北京市教育事业发展“人才强教，先强教师”的重要目标，对现有的中小学教师队伍状况进行一个摸底调查，将是非常有必要和有意义的，不仅能够为当前和将来的教师队伍建设提供诸多的建设性意见，更能够通过调查的形式积极听取一线教师的声音，努力搭建教育决策机制民主化的畅通渠道。1．1．2研究的目的和意义本调查旨在了解：当前北京市中小学教师队伍的思想、工作、生活和身心健康的基本状况；当前北京市中小学各类、各层面、各年龄段教师、干部（含非在编教师）最关心的问题及突出困难；当前北京市加强中小学教师队伍建设的主要经验和存在的突出问题；工会、教代会在学校教师队伍建设中发挥作用的情况。本次调查主要采取问卷调查与分层次与教师座谈相结合的形式进行，着重了解北京市中小学教师队伍（含非在编教师）的政治思想、工作、生活和身心健康状况等方面的情况及他们关心的突出问题，通过描述统计和多元统计等统计分析方法挖掘深层次的信息，对当前北京市中小学校教师队伍状况进行描述和评价，掌握北京市中小学教师队伍现状，并以此为依据提出了中小学教师队伍建设的意见与建议，为北京市委、市政府、教委等政府工作部门今后加强北京市中小学教师队伍建设提供决策依据。1．2研究的主要思路和方法1．2．1研究的主要思路本研究主要是通过系统调查与座谈的方法，了解北京市中小学教师队伍状况的整体水平和当前的主要特征，以作为今后北京市中小学教师队伍建设的基础。由于教师所在的城乡、区县及学校等都会对教师队伍现状产生不同程度的影响，要从大量涉及教师状况的方方面面信息中，集中提炼出教师所面临的突出的问题，利用有限的资源有效地实现本课题研究的目标。我们首先对目前北京市中小学教师队伍现状进行初步的调研，并对有关材料进行了深入研究，制定了本次调查的指标体系，并在指标体系的框架下，设计了一套调查问卷；同时在问卷调查的基础上，集中配合若干次访谈，以最大限度地有针对性地收集教师所面临问题和压力的相关信息，本报告第2部分将分别叙述。1．2．2调查的对象及范围调查对象：根据北京市中小学学校的实际情况，考虑到北京市区县中小学教师的比例结构，我们选择西城、海淀、丰台、朝阳、顺义、通州、延庆、平谷、密云等九个区县，每个区县按照教师所占比例确定被调查教师的总数，然后在各个区县的中小学校中随机抽取。访谈对象：访谈作为本次调查问卷的适当补充形式，通过深入的集体访谈和个别访谈挖掘与获取问卷之外的信息，这些信息的特殊性还在于它们代表了一部分人群的思想，具有鲜明的个性。访谈对象的总体规模为210人次左右，每一次座谈会的规模大概在10～12人之间，共召开约20次座谈会。鉴于工作安排的需要，座谈会主要集中于三个城区和四个郊区县进行，它们分别是海淀区、朝阳区、丰台区、延庆、通州、平谷和顺义。由于中学教师工作压力的繁重和多样性，访谈的主要对象确定为中学教师，中学教师与小学教师的比例大约是1.98：1。同时，考虑到教师年龄和职称职务对个人影响的重要程度，特将访谈对象划分为以下四类人群：校长和教务主任、青年教师、骨干教师和老年教师。1．2．3调查问卷及抽样方法1．2．3．1调查问卷调查问卷共设计了76道题目，着重调查中小学教师基本信息、工作状况、生活状况和思想状况等方面（见附录1）。其中第1－14题搜集教师的基本情况，第15－46题侧重教师的工作状况，第47－64题集中考察教师的生活状况，第65－76题则考察教师的思想状况。考虑到教师的职业选择对其生活和思想方面具有重要的影响，因此就题目数量的分配来看，主要侧重于工作方面，工作、生活、思想三部分的比例大致为3：2：1。1．2．3．2抽样方法本次调查共正式发放5190份问卷，其中5000份（约占全市小学、普通初中和普通高中教师总量的5.01%）发放给小学、普通初中和普通高中的教师。另190份问卷发放给职业高中和打工子弟学校的教师。5000份发放给小学、普通初中和普通高中教师的问卷抽样程序为：第一层：按各区县占九个区县教师总数的比例，确定各区县的调查总数。第二层：按小学、普通初中、普通高中教师在各区县所占的比例，确定分别给予小学、普通初中和普通高中教师的总数。第三层：按学校名单随机抽取若干所学校，学校数量参考各区县实际学校数，大约为小学25所、初中10所、高中5所。然后将所选择的学校作为整体，按照每一所学校教师数量所占的比例来分配名额。由于完全是随机抽取，最后所抽取的学校中有的是只有1－2人的教学点，为了提高问卷发放的效率，我们通过适当的调整减少了这类学校的数量；同时，随着近两年北京市各区县中小学布局调整的步伐加快，学校名单数据具有相对的滞后性，我们所选取的学校中有的已经被合并，因此各区县最终按照实际情况对学校样本也做了适当的调整。另考虑到中小学教育和学校性质的多样性，特在九个样本区县内选取了6所职业高中和2所打工子弟学校发放调查问卷，我们认为这些教师的生活和工作状况与普通教育和公办学校教师有所不同，鉴于诸多原因，只能选取点上的个案发放问卷。在6所职业高中共发放问卷150份，采取按比例发放的原则，回收103份，有效回收率达到68.67％；选取的2所打工子弟学校分别是石景山区的黄庄学校和大兴区的行知学校，分别发放问卷25份、15份，回收23份和14份，总体有效回收率达到92.5％。1．2．4访谈提纲及抽样说明1．2．4．1访谈提纲访谈的主要内容是教师在工作和生活中所面临的主要问题与压力，以及他们希望以怎样的方式予以解决，包括具体的对策和建议。按照访谈对象的差异，分别设计了若干套访谈提纲（见附录2）。1．2．4．2抽样说明根据调查的目的与要求，访谈对象主要确定为以下四类：校长和教务主任、青年教师、骨干教师、老年教师，结合各个区县的工作需要，分别在各个区县选定不同的群体接受访谈。具体抽取样本及时间安排见下表：校长、教务主任青年教师骨干教师老年教师工会主席中学小学中学小学中学小学海淀（9.19)√√√√√丰台(9.27)√√延庆(9.23)√√√通州(9.26)√√平谷(9.28)√√√顺义(9.27)√√√朝阳(9.21)√1．3研究及调查的实施过程本课题整个研究及调查过程可大致分为以下三个阶段：1．3．1调查方案的设计2005年4月，根据北京市教育工会对本项目的有关要求，成立了由北京理工大学专家和工会工作者组成的“北京市教育工会北京市中小学教师队伍状况调研组”。课题组根据项目的要求和目标，查阅了相关研究的背景资料，经过对现状的初步分析和对比研究，初步研究确定了本次中小学教师队伍状况调查的方案。2005年5月，课题组召开会议对项目方案试行意见进行了进一步的讨论，对由课题组初步研制的调查方案和指标体系进行了全面的研讨，提出了系统的修改意见。课题组在会议的基础上修改并形成了调查方案及指标体系修订稿，并按照相关人员的研究特长进行了项目分工。1．3．2调查的前期准备从2005年5月到7月，课题组根据确定的调查指标体系和调查方案设计了一套调查问卷，并先后与北京市教育工会、海淀区教育工会、北京师范大学专家等进行了沟通和征求意见，问卷得到了进一步的完善。为使本次大规模调查得以顺利、有效地实施，我们在北京理工大学附属中学、西颐中学等2所学校就调查的方法及调查问卷征询教师们的意见，并进行了问卷的试调查，各发放问卷30份，共计60份，以求进一步修订调查内容。2005年9月中旬，课题组在北京理工大学召开了实施调查的各个区县有关人员培训会。对各区县负责人员和有关工作人员进行了集中的调查前培训，并就本次调查工作的各项安排及应注意的事项等做了周密的布置。1．3．3调查的实施根据统一要求，实施调查的各区县发放调查问卷，并回收后转交课题组。第一阶段，实施调查的各区县同时开展了访谈工作，在访谈过程中，主要是通过召开小型座谈会的形式，了解中小学教师的相关情况，为本次调查提供了大量有价值的、鲜活的素材。第二阶段，课题组对集中回收的问卷进行整理审核后，录入数据，并进行初步的分析。第三阶段，撰写课题总报告初稿。第四阶段，邀请各区县的教育工会主席和有关专家研讨课题报告，并根据修订意见最终完成课题总报告的写作工作。至此，本底调查工作全部结束。本次调查，共涉及到北京市九个区县，178所学校以及5341名教师。根据对问卷的统计，回收率达到95.8％，而有效率达94.52%以上，这是一个符合抽样统计的回收率。各区县为本次调查均做了周密的准备，认真的实施和严格的核查，保证了此次本底调查按质按量完成。第2部分：调查数据分析结果本次被调查教师中女教师比例为71.8％，可见，北京市中小学教师性别特征还是比较明显的。教师的年龄层主要集中于26－35岁这一阶段，占45.4％，总体而言，教师以青年和中年为主（见表1）。教师的已婚比例达到83.8％，家庭有子女的比例占到73.2％。表1教师的年龄层单位：％年龄（周岁）18－2526－3536－4546－5555比例11.145.425.815.62.1被调查教师中，中共党员的比例占到33.5％，虽然远远地高于共青团员和民主党派成员的比例，但低于群众47.2％的比例。《首都教育2010发展纲要》中提到，到2010年全市小学教师85%达到大学专科以上学历，初中教师80%达到大学本科以上学历，高中教师全部达到大学本科以上学历并有10%左右为研究生学历。本次调查显示，北京市中小学教师的文化程度总体以大学本科为主（见表2），其中小学教师88.3％达到大专以上学历，初中教师79.2％达到大学本科以上学历，高中教师90.4％达到大学本科以上学历，并有4.8％左右为研究生学历。可见，高中教师学历