英国大学教学质量保证体系建设经验及对我们的启示

许勇，[e-mail]2019年8月22日英国大学教学质量保证体系建设经验及对我们的启示一、英国大学概述老式英国大学，包括牛津（Oxford），剑桥（Cambridge）和杜伦（Durham）老式苏格兰大学，如圣安德鲁斯大学，格拉斯哥大学，阿伯丁大学，爱丁堡大学市立大学，包括伯明翰大学，纽卡斯尔大学，曼彻斯特大学，谢菲尔德大学等在伦敦和威尔士的大学成立于20世纪60年代的大学创建于1963年的十个科技大学1992——2003前身为理工学院的大学其它：公开大学OPEN，私人融资的白金汉大学1.英国大学概况：一类大学：1)Oxford(1168年)andCambridge(1209年)这些大学最突出的特点是它们的学院制度。学院完全自主它们的财产，政务和内部事务，但是大学授予学位和确定能被授予学位的学生条件，学生只有被学院接受才能成为该所属大学的学生。举例说，申请牛津/剑桥大学首先要获得大学和学院接受，只有有学院接受你，你才能成为牛津/剑桥的学生。2)伦敦大学(1836年)（UniversityofLondon，简称UOL）是一个大学联盟，旗下各个学院大学都是独立的实体，包括不少世界上最有名望的学校，如世界排名前五名的伦敦大学学院（UCL）、伦敦政治经济学院（LSE），帝国理工学院（现在已经完全独立）等。二类大学：苏格兰大学：StAndrew(1411)；Glasgow(1451)；Aberdeen(1495)；Edinburgh(1583)。威尔士大学：包括Cardiff,Swansea,Aberystwyth,Bangor等。“市立”大学（Redbrickuniversities）：Newcastle（1834），Manchester（1880）Birmingham（1900），Liverpool（1903年），Leeds，Sheffield，Bristol，Reading，Nottingham，Southampton等。20世纪60年代建立的大学(Plateglassuniversities)：Sussex，Essex，York，EastAnglia，Lancaster，Warwick等。科技类大学：Aston，Bath，Bradford，Brunel），Loughbourgh，Surry等十所。其它大学：1992年后由Poly升格的大学：1992年实行的高等教育法允许所有的技术学院可以获准成为大学，有69所新升级大学，包括BirminghamCity，Bournemouth，Brighton，Coventry，EastLondon，Glamorgan，Greenwich，SouthBank，OxfordBrookes，Plymouth，SheffieldHallam，Westminster等。​这些大学综合排名不高，但有好的专业。如UniversityofWolverhampton的玻璃制造专业在全欧洲乃至整个世界为前列。公开大学OPENU.远程教育大学。还提供持续教育课程，包括在职教师培训，管理人员培训，同样为社区教育提供短期的科学技术课程。白金汉大学私人融资并提供为期两年的课程，现在可授学士学位，并有权颁发学位证书。管理：英国的大学是独立的法人机构，自主管理，大学自主聘用员工。大学内部经营管理架构有多种形式，一般而言有董事会、理事会和评议会。大学校长由董事会任命。一般是荣誉职位，除了参加大学授予学位仪式等外，基本上不过问大学其他事务。副校长实际上是大学管理运营的最高负责人，也兼任评议会主席。大学教师不是公务员，由各大学的理事会负责聘任。大学聘任教师采取公开招聘的方式，要求申请者具有优秀业绩、取得专业学位及其教育研究经验。2.英国大学教育情况董事会(Court)形式上是大学最高的经营管理机构，成员由地方当局、议员、各种有关团体、其他大学、产业界、劳动界、学术界、教职员和学生的代表，一般是在200名左右。每年要举行1次一2次董事会，听取副校长的报告以及选出任命校长。由校外人士担任的董事长是大学形式上的名誉校长，大学理事会(BoardofGovernors)是大学实质性的最高决策机构，理事（20-50人）中包括地方当局、产业界、校友等；也有教师代表、限定的学生和职员代表等。校长代理一般兼任理事会的理事长，由理事会任命校外人士担任。理事会对大学进行监督和管理，决定副校长在内的教职员任命、评价、升职升薪以及解雇。一般理事会只是对各专门委员会上报的事项进行审议决定。大学评议会是校内事务的主要决策机构；成员以教师为主，也有限定的学生代表参加；对校内事项，如教育和研究活动的方针、学术振兴、学科和课程设置、教育质量、授予资格与学位、任命校内外考试委员会委员、学生入学和毕业的基准、学生规则等进行审议，并向理事会上报审议结果；有些事项是由分委员会进行审议决定，如学生入学和毕业的基准一般是由分委员会提出结论，再由评议会加以认可；教育课程通常由各院系决定，评议会主席由副校长担任。副校长兼任评议会主席。副校长代理通常也由理事会从教授中任命几名代理，由副校长委任其职责，主要负责办理校内具体的事项。英国大学经营管理架构有多种形式，这些机构的设置和功能因学校会有差异。大学教师主要有教授、准教授(reader)、高级讲师、讲师以及其他人员。教授、准教授和高级讲师没有规定任期，对一般讲师实行聘任制。（具有教授资格，因职位有限而不能升格者就称准教授）。大学教授位于大学学术领域的最高位置，负责该领域的教育研究。由讲师升为高级讲师比较容易。但是，若要从高级讲师晋升教授的要求却很高，对专著、带过学生的数量、获得研究经费的数量以及在学术界的地位与影响，是否兼任什么学术性团体的职务等等，都有要求。，大学聘任教师根据专业学位及教育研究经验。高级讲师多数是校内升格，根据业绩（论文和经费）。教授实行公开招聘，由选任委员会推荐，理事会任命。大学教师一般还有带薪研究休假，开始可有一个学期(几个月)的研究休假，资深者可有一年的研究休假教师：英国大学学制是3年。虽然也实行学分制，但对学分转换把关相当严格。课程设计严谨，要求所有人都得按部就班完成规定时间的学习才能拿到学位。英国大学生每次上课，老师都会开一大堆的书目。在课下都要到图书馆去查找，大量的时间就用在了图书馆中。在一边念书的同时，一边从事研究工作，整天忙于实验室和图书馆。在名校，一些本科生在毕业前就会成为学者、科学家，在某个方面取得不小的成就。英国大学对教师的要求非常严格，即便是资深教授也必须给本科生授课。比较有名的是英国的TutorialSystem,每位学生都有自己的指导老师，他们经常见面、聊天，讨论问题。学生：入学：英国学生在16岁或稍大开始学习A-Level课程，凭其成绩进入大学就读。A-Level是英国的普通中等教育证书考试高级水平课程。内容相当于国内高中最后一年和大学一年级课程。学生申请大学在A-Level考试之前，大学录取学生主要看平时成绩、老师（校长）推荐和面试。高校做出的录取决定一般分为两种，即无条件录取（unconditionaloffer）和有条件录取（conditionaloffer）。后者的意思是说，学生在被正式录取之前必须通过A-Level并且达到一定标准。对于国际学生来说，必要条件可以是这些成绩+大学一年级（或预科）成绩。还有就是英语成绩（IELTS或者TOFEL）。学习：英国大学必修课程科目数少，但每门课程内容深。选修课多，模块化。英国的教学方式一般可分为：集中授课（lecture）：教师主讲，学生听讲记笔记为主。只提供课程中比较特殊的信息。并发给学生讲义，列出要点条目，进行分条解释。英国大学没有统一规定的教材，学生也没有固定的课本，老师会根据最新的的学术内容来制作讲义，但大量指定参考文献。辅导课（tutorial）：助教老师和学生分组。小型研讨会：讲师选择一个题目，学生都发言，最后老师归纳，目的是学习从不同的角度，挑剔地分析问题。实验课：理工科学生肯定要参加实践课。论文或课题（project），写小论文和完成课题（project），有的需要做presentation。课程考试实践学习：英国大学重视学生创造性综合能力的培养。他们的实验教学理念是通过独立的思考与操作不仅可以锻炼学生的动手技能，同时也使得学生提高分析问题解决疑问的能力。给学生毕业后从事科学研究活动和应用创新工作打下坚实的基础，教学过程特别强调学生的综合技能训练，有的专业实验课从一年级的第一个学期开始，一直到三年级毕业结束。这包括：1)实验技能与方法；2)原始实验数据的记录与保存；3)数据分析与误差处理；4)技术报告的规范化表述，要求达到可发表水平。从实验个数和实验时数上来看，国内外的大学差别不大。然而英国的学校对于学生的训练是严谨而且高标准的。与实验内容相关的理论讲解，如误差分析、实验报告的写作等都包括在实验课的时间内。3.现状英国有170多所大学和学院：–英格兰：77所大学，17个伦敦大学的学院，37个提供教育但无权授予学位的高等教育学院–苏格兰：20所大学和学院–威尔士：13所大学和学院–北爱尔兰：2所大学英国大学是独立自治的机构，尽管主要经费由高等教育拨款委员资助，但是它们不属于任何政府部门的管辖和控制。它们拥有皇家宪章或议会法案给与的特权，可以自身决定自己招收的学生和应聘的职员。但是现在政府在某些方面已经开始干涉，比如大学经费是受到政府严格规定的。学生总数220万，其中：–第一级学位生（学士）160万–高级学位生（硕士以上）60万–2003年高等教育毛入学率是43%教师人数为14万3千人，其中：–全职教师12万人–兼职教师2万3千人“高等教育的课程应该向所有能力上和成绩上合格的、并希望接受高等教育的人开放。”《罗宾斯报告》（RobbinsReport,1963）和《迪尔英报告》（TheDearingReport,1997）这两个英国高等教育纲领性文件，直接成就了目前的英国大学。“罗宾斯原则”：是英国高等教育委员会对英国高等教育的前景所进行的发展规划（委员会当时主席是L.Robbins）。《罗宾斯报告》系统阐述了关于高等教育的目标和原则，使英国高等教育从传统模式走向现代模式、从精英型走向大众型。按照“罗宾斯原则”，政府采取将学生人数与教育经费挂钩，促使高等教育进入规模扩张。罗宾斯报告建议，立即扩大高等教育的规模，将所有高级技术学院升格为大学。推动英国已有大学进行实质性的扩充。此外《罗宾斯报告》中高等教育内涵不只是正规的学位（Degree）教育，也包含各种非正规的证书（Certificate）课程和专业文凭（Diploma）教育。推动英国高等教育体制的多元化和后来的国际化。罗宾斯报告为制定面向21世纪的高等教育改革框架与发展战略，1996年成立了以迪尔英爵士（SirDearing）为主席的英国高等教育调查委员会。全面考察了英国和欧洲、澳洲的高等教育状况，1997年7月发表了1700页的《迪尔英报告》。对英国高等教育未来发展作出说明、提出改革建议。1）关于今后二十年英国高等教育的预期之一：英国将进入学习社会（LearningSociety）。政府为国民提供终身学习（Lifelonglearning）的机会；之二：外部因素（经济、政治、文化、信息技术、产业、职业变迁等）将对高等教育产生更多更大影响。之三：高等教育对于国家投资的回报率在6％以上，且存在提高空间：对个人投资回报率在11～14％之间。之四：高等教育的规模将持续扩张。预期全英全日制高等教育入学率从32％的提高到45％或更多。迪尔英报告2）关于英国高等教育面临的主要矛盾与问题之一：高等教育规模与教育机会均等问题仍不尽人意。教育机会均等问题有待进一步解决。之二：拨款增加与生均经费减少。尽管高等教育拨款增加了45％，但由于学生数翻番，生均教育经费实际下降40％。各大学经费短缺。之三：学生多样化，但是课程内容与教学方式一元化，无法满足学生的需求。之四：高等教育未能给予学生充分能力以应付社会知识变化迅速现实。3）关于迎接21