公务员考试：对策性申论的六大写作模板

更多昀新资料注意关注xiaomg公务员考试论坛          对策性申论的六大写作模板1.从制度角度论述的文章结构框架：题目选择：加强制度建设是推进XXXXX的根本途径；保证XXXXX重在加强制度建设推进XXX建设（实现XXX）呼唤制度化第一段：从资料直接用设问法或直接提出自己观点（注意与题目之间的关系，可以换一种说法）。第二段：用理论说明为什么制度就是根本就很重要。可供借鉴的话：一般来说，制度是社会成员共同遵守、按一定程序办事的行为准则。任何一个社会的稳定和发展，都必须依靠一套制度来调整和维系。邓小平同志指出，制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。有了科学合理的制度，社会才能在一定的轨道上正常有序地运转，人们的行为才能符合社会公认的准则，人与人之间的关系才能得到恰当的调整和处理，整个社会才能处于比较协调、稳定、安宁、和谐的状态。因此，推进XXXX昀根本的途径就是要加强制度建设。第三段：分析说明在资料的方面我国在制度建设方面采取了什么举措，有哪些进展和成效。比如：改革开放以来，为推进XXX建设，我们在完善制度方面进行了积极探索，举例说明。这一系列政策的实施和不断完善，对于推进XXX建设起到了积极作用。第四段：说明当前我们在制度建设方面有什么不足。（同时，我们也要看到，当前制度建设的状况与实现XXX对制度的需求之间还存在不小的差距。一方面，一些原有制度已不能适应形势发展的要求。另一方面，一些制度还不够健全。列举事例；说明尽管社会各方面做了不少努力，但根本上说还要靠建立健全相关的制度才能真正解决）第四——第六段分别论述我们在加强制度方面的举措：在推进XXXXX制度建设过程中，首先是要加大制度创新的力度。具体可供借鉴的资料：要在科学发展观的指导下，把坚持与发展结合起来，对在实践中已被证明是好的制度要进一步完善和定型化，对已不适应现实发展要求的制度坚决加以破除，对一些改革发展过程中出现的新事物、新问题，抓紧研究制定相应的制度进行规范。要更加注重制度的科学性和协调性，着重从全局和整体层面来设计和推动制度改革，对制度改革的步骤、方式、整体布局做到科学规划，使经济、政治、文化和社会各个领域的制度改革相协调，使制度改革的设计、制定、实施、监督等程序和环节相配套。在推进XXXX制度建设的过程中，必须充分尊重群众的首创精神，调动群众的积极性和创造性。坚持“开门立法”、集思广益，既发挥有关部门的职能作用，又充分吸取专家学者和广大人民群众的意见。进一步健全制度设计、制定的程序，增强透明度，为广大群众提供充分表达自己诉求的机会和渠道，使制度正确反映和兼顾不同地区、不同阶层群众的利益。在推进XXXX制度建设的过程中，着力在增强执行力上下功夫。有了制度，还要认真严格地执行。经过多年努力，我们已经制定了很多法律和制度，但在实际生活中并没有发挥应有的作用，很重要的原因就在于执行存在问题。其实，制度重要，执行同样重要。再好的制度，如果在执行中走样，或者有的人执行，有的人不执行，也会使公平变为不公平，使正义变为不正义，失去用制度来保障公平正义的作用。要把落实责任与加强监督结合起来，建立制度执行的激励约束机制，不断促进执行力的提升，形成令行禁止、照章办事的良好风气。结尾：“不依规矩，不成方圆”，“凡将立国，制度不可不察也”，这说明规则、制度对做人、行事、建设国家的重要意义。一个尊重规则、按规则行事的人，是一个文明的、有修养的人；一个制度完备、依制度运行的社会，才能是一个安定和谐的社会。因此，只有加强制度建设，才能推进XXXX，实现制度化、规范化，促进社会和谐。2.从法制角度论述的文章结构：题目：法制是XXX的保证；保证XXX重在加强法制建设；健全法制是保证XXX的有效途径；具体结构：第一段：根据资料内容设问方式引出观点来：人们不禁要问：XXXX如何保证？法制是XXX的保证。第二段：分析原因，落脚点归结到法制不完善是昀根本原因。第三段：我国在XXX方面法制不完善主要有以下三方面的表现：首先是立法缺失。法律是市场经济健康发展的根本保证，但一般情况下立法都是滞后于市场可媛考试精品QQ120667777更多昀新资料注意关注xiaomg公务员考试论坛          的，从当前情况看，具体说明。其次是执法不力。造成执法不力的原因有两个：一是立法不完善造成的，二是因为执法人员玩乎职守，甚至以身试法。昀后是法制意识淡薄，不遵纪守法；或不能用法律维护自己的合法权益等方面来论述；可以加大法制教育或宣传力度。结尾：安全事关改革、发展、稳定的大局。因此我们必须大力加强XXX法制建设，只有把XXX纳入法制化轨道，真正做到有法可依、有法必依，执法必来，XXXX才能从根本上得到保证。3、从政策执行角度论述套路和模式：题目：政府执行力是构建和谐社会的关键推进XXX建设重在政策执行；比如：增加农民收入重在提高政策“执行力”引言：引出观点：在国家处于经济持续快速增长和各种矛盾日益突显的时期，政府需要应对各种矛盾与挑战。而提高政府执行力是应对这些矛盾与挑战的必要条件。因此，推进XXX建设关键要提高政策执行力。第二段：分析当前我们在XXX方面有哪些政策，取得什么成效；还存在什么不完善地方和主要问题；落脚点关键在于政策执行不力。比如：更值得注意的是，由于执行不力，不少政策的效应在传导中不断被损失，使这工作的进展与中央的要求出现差距，与群众的期望存在距离。不折不扣地贯彻落实中央确定的各项方针政策，提高政策“执行力”，成为做好XXXX工作的关键，成为确保经济持续健康发展的重要保证。第三段-第六段重点论述从哪些方面提高政策执行力。提高政策执行力，首先要提高政策质量。政策质量，是影响执行力的首要因素。一般来说，政策制定得公平、合理才有利于政策执行，反之则不利于政策执行。在实践中，政策制定的三种缺失会影响政府的执行力。一是政策缺少民意支持。一般来说，缺少公众支持的政策难以执行。公众不支持的政策往往是损害公众利益的政策。像强制拆迁、强制征地等政策，往往造成群体性抗争事件。因此，提高执行力，必须提高政策的公正性，使公共政策真正体现公众利益。另外，还要通过各种方式使公众理解并拥护政策。当时机成熟时才可能有效地推行某一政策。二是政策不具体，缺乏可操作性。国内一些政策看起来很好，可就是难以实施，其中一个重要原因是政策制定得太笼统，不具体，给执行造成困难。例如，缩小贫富差距的政策、治理环境污染的政策、自主创新的政策、发展循环经济的政策，都是公众拥护的好政策。但如果这些政策不化成具体的政策条款，就仅仅是一个口号或一种理念。三是政策缺少可行性。包括：经济可行性、政治可行性、文化可行性等。可行性就是政策实施的具体条件，缺少这些条件，政策就难以执行。只有破除传统僵化的决策模式，建立科学化民主化的决策机制，才可能提高公共政策制定的品质与水准，进而才可能提高执行力。提高政策执行力要创新执行机制。政策执行机制是影响执行力的第二个重要因素。受传统惯性的影响，我国目前的政策执行机制有明显的人治色彩。在这种机制作用下，许多事情即使有法律或政策规定，也要领导人批示后才能够执行。昀典型的实例是，温家宝总理多次为企业欠薪问题做批示，批示一次解决一个欠薪问题，没有批示的还有许多没有解决。这就意味存在一个“潜规则”，即权大于法、官大于法，法律不能解决的问题，有权力的领导可能会解决。另外，还意味着，领导的批示即使不对，也可能得到较好的执行。例如，国内耕地大量流失，其中一个重要原因是一些地方政府违规批地，而违规批地就包括一些地方领导用批示或批条子的方式批地。即使有些批示或条子与国家的法律法规政策相违背，但其仍有巨大的权威，仍可以被有效执行。这些都表明，如果我们不破除人治的执行机制；不建立依法行政机制，再好的法律或政策都无济于事。提高政策执行力要不断优化机构设置。从政府管理的实践看，影响执行力的一个突出原因是，机构设置不科学。这有两个现象，一是职责不清。许多事情多头管理，执法主体职责模糊，这是造成许多事情管不好的直接原因。例如，食品安全存在多头管理、交叉管理问题。据报道：“八个部门管不好一头猪”。说的是北京有八个部门“齐抓不管”，造成食品安全监管漏洞。北京食品安全办公室，成员部门就多达15个，包括农业、卫生、质检、工商等委办局。而每一项工作，都存在两个或两个以上部门“齐抓”的现象。由于责任边界不清，出现问题时，无法追究责任。所以，出现“齐抓不管”。二是行政资源配置不合理。行政资源包括行政编制、行政经费、行政设备等。其中，行政编制配备不合理更为突出。例如，国内机构设置特征是，越是上级机构，其内设机构越多，其人员编制越多，经费也越充足；越是基层越缺少经费与编制，而基层承担了大量、具体的执行性工作，在缺少编制或人手的条件下，许多政策难以有效执行。提高政策执行力要不断创新人事管理。执行人员不够负责是影响执行力的直接因素。执行人员存在“第三种状态”（没有大错误，也没有成就，不求进去、缺少责任心，不够有心、用心、尽心）。这种状态与人事管理缺失有关。因此，按照科学发展观的要求，建立健全人事管理有效的激励机制与约束机制，激发执行人员的工作动力，造就一支高素质的干部队伍。做到领导到位、责任到位、政策到位、措施到位。结尾：再好的政策，如果在执行中走样，或者有的人执行，有的人不执行，也会使政策失效，可媛考试精品QQ120667777更多昀新资料注意关注xiaomg公务员考试论坛          失去本身意义。因此，只有把政策力度落实为执行力度，才能确保政令畅通和政令统一，才能真正实现经济健康的、可持续的发展，才能做到发展成果让人民共享。4、从体制机制和改革创新角度论述文章结构范文框架：题目：解决民生问题重在坚持体制机制改革与创新基本思路：解决民生问题是落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。我国已跨入全面改善民生的新时代，民生呼唤是昀突出的时代特征。改善民生是当代中国昀大的政治，是历史新时期我国各级政府重要的政策指南。在改革发展的新阶段，我们必须在思想、政策、体制各个层面进行更加深刻的理性思考，通过体制改革和创新为改善民生提供强有力的制度保障。一、改善民生是一项重要的政治任务，必须从政治的高度重视和解决民生问题民生问题是一个重大的政治问题，政治问题的本质是人心问题。民生决定民心，民生问题的解决，直接关系到社会的稳定、公正与和谐，深刻影响社会发展的活力和动力。民生决定“国运”，能否从制度上保障民生，是国家强盛、繁荣、富强、文明、公正、和谐的重要标志，是实现民族团结、充满活力、顽强拼搏、不懈努力的强大动力。更为重要的是，对于执政党来说，在民生问题的立场、观点、方法和态度，直接反映执政党的执政理念，直接决定执政党政权的性质、直接决定执政党的兴衰和生死存亡。所以，民生问题是立国之本，改善民生是社会主义的特质和目的。我国先贤们在总结历代王朝兴衰成败时，得出了“得民心者得天下”、“得道者多助，失道者寡助”等发人深省的真理。我们党之所以能从小到大，从弱到强，从领导全国人民谋求解放的革命党，到领导全国人民为中华民族现代化建设事业而奋斗的执政党，这个地位不是自封的，而是人民的选择。人民之所以选择党的领导，是因为我们党无论是成立之初，还是社会主义现代化建设时期，都能够以人民的利益为昀大利益，以全心全意为人民服务为唯一宗旨，特别是随着我国改革开放和现代化事业的不断发展，在利益需求多样化，利益矛盾复杂化的背景下，能够始终坚持“发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果与人民共享”的发展目标，以“群众利益无小事”的执政理念，以更加亲民务实的工作作风赢得了广大群众的信任和支持。党的十七大报告正是从政治的高度，将以改善民生为重点的社会建设作为中国特色社会主义“四位一体”总体战略布局的