公司综合应急救援预案

第一部分—生产安全事故综合应急救援预案-1-第一部分生产安全事故综合应急救援预案中煤龙化哈尔滨矿业有限公司第一部分—生产安全事故综合应急救援预案-2-中煤龙化哈尔滨矿业有限公司生产安全事故综合应急救援预案1总则1.1编制目的为规范中煤龙化哈尔滨矿业有限公司（简称矿业公司）应急管理工作和完善应急预案体系，快速、及时、准确、有效地实施生产安全事故的应急救援工作，防止灾情和事态进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国消防法》、《特种设备安全监察条例》、《重大危险源辨识》、《建筑设计防火规范》、《常用化学危险品贮存通则》、《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》等法律法规、国家行业标准《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和《国家安全生产事故灾难应急预案》、《矿山事故灾难应急预案》等，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于矿业公司所属各单位发生的下列安全生产事故灾难的应对工作：1.3.1露天采区发生的安全生产事故；1.3.2超出各生产单位应急处置能力、需要公司增援的较大事故；第一部分—生产安全事故综合应急救援预案-3-1.3.3对社会影响或安全生产影响较大的事故；1.3.4公司认为有必要启动本预案的事故。1.4应急救援预案体系公司应急救援预案体系由公司应急救援预案、露天采区应急救援预案、存在重大危险源单位的应急救援预案和现场处置方案（段队、车间）构成。本预案包括下列专项预案：1.4.1露天矿防汛应急救援预案；1.4.2露天矿排土场火灾事故应急救援预案；1.4.3露天矿边坡事故应急救援预案；1.4.4露天矿地质灾害应急救援预案；1.4.5危险化学品事故应急救援预案；1.4.6火药库爆炸事故应急救援预案；1.4.7中心加油站事故应急救援预案；1.4.8锅炉事故应急救援预案；1.4.9环境污染事故应急救援预案。1.5应急救援工作原则1.5.1以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大程度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和危害。第一部分—生产安全事故综合应急救援预案-4-1.5.2统一领导，分级负责。在公司统一领导下，各生产单位建立生产安全事故应急救援预案和应急机制，具体负责本单位安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。1.5.3依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。1.5.4预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。2危险性分析2.1公司概况矿业公司前身为哈尔滨市煤炭工业公司，是由原依兰煤矿(始建于1960年)和依兰二矿（1970年恢复的日伪旧井）于1993年由省属划归哈尔滨市管理后而组建的。2006年9月，无偿划转中国中煤能源集团公司，是以煤炭生产为主体的国家大型二类企业。矿业公司地处依兰、方正、通河三县交界处，主体矿区面积31平方公里，煤炭地质储量3.5亿吨，煤层结构为东西走向，南北倾斜，总厚度22.3米，煤种属长焰煤，发热量为2600—6300卡/千克，适于气化、液化等化工生产需要。公司主要生产单位有两个露天采区、一座发电厂、一座风选厂、一个汽车运输区、一个运输公司；露天生产为单斗—卡车工艺。采、剥设第一部分—生产安全事故综合应急救援预案-5-备为PC400、WD—400型（4m3）挖掘机；主要运输设备为3307—45T和3303—25T特雷克斯和解放CA3168载重汽车；主要排土设备为MD23和T—220型推土机。发电厂年发电量3000万度左右，现有四台内循环流化床锅炉。公司年产原煤400万吨左右，总量的三分之二供化工公司做化工用煤，其余销往省外、哈尔滨市及沿江各县。公司辅助单位有15个，其中教育培训处担负着全公司三、四级安全培训工作任务。2.2危险源风险分析2.2.1重大危险源矿业公司重大危险源主要是中心加油站、东山火药库及发电厂。目前，质监处中心加油站、供应处东山火药库及发电厂是重大危险源；各单位的一些锅炉、压力管道、压力容器、储罐区、库区以及生产场所属于危险源。矿业公司所属单位对这些重大危险源都进行了建档、监测和监控，并编制了专项应急救援预案。2.2.2重大危险源风险分析⑴矿业公司下属两个露天采区。露天采区在生产作业过程中，受暴雨和松花江汛情影响较大。露天采区在汛期时存在江水出槽和汛期连降暴雨淹没采区的可能性。⑵脆弱性分析：中心加油站、东山火药库及锅炉压力容器等重大危险源，如采取预防措施不当会发生爆炸，造成人员伤亡和财产损失；露天采区在生产作业过程中，没有发生暴雨或松花江汛情也会影响正常安全生产或停产；辅助生产系统发生事故，会使生产系统因停水、停电、第一部分—生产安全事故综合应急救援预案-6-停气（汽）而停产。⑶风险分析：重大事故发生时，例如露天采区滑坡、水害、火灾、供电事故等会使生产系统停顿，影响煤炭的供应，甚至会导致煤气供应的中断、工作人员健康损害和环境破坏。通过对露天采区及重大危险源的分析，矿业公司存在发生火灾、水灾、滑坡等事故的可能性，还存在发生火药、锅炉压力容器、油库等爆炸事故的可能性。这些事故一旦发生，如得不到有效控制，将会造成重大人员伤亡和财产损失，是矿业公司防治重特大事故和应急救援工作的重点。3组织机构和职责3.1应急救援组织体系矿业公司应急救援组织体系由公司应急救援指挥中心、现场应急救援指挥部、应急救护队、技术组、应急救援物资装备保障机构、事故单位等组成。应急救援组织机构图如下：第一部分—生产安全事故综合应急救援预案-7-3.2指挥机构及职责3.2.1矿业公司应急救援指挥机构矿业公司成立应急救援指挥中心总指挥：总经理、党委书记副总指挥：生产副总经理、安全副总经理、总工程师成员：党委副书记、工会主席、公司副总经理、总会计师、副总工程师、副总经济师、各单位行政一把手、各部室负责人。应急救援指挥中心设在公司调度中心：电话：矿台：9637196329直拨：572107145720315357203315矿业公司应急救援指挥中心公司职能处室现场应急救援指挥部技术组外部应急资源矿山救护队实业总医院物资装备机构通讯信息机构后勤保障机构第一部分—生产安全事故综合应急救援预案-8-3.2.2职责指挥中心职责:⑴全面领导矿业公司安全生产事故应急救援指挥工作；⑵下达应急救援预案启动和终止指令；⑶根据需要成立技术组，审定应急处置方案，统一指挥、协调应急救援工作；⑷批准实施现场抢救方案，组织、指挥、协调矿业公司各应急反应，组织进行应急救援行动，统一调配应急资源；⑸根据事故情况，决定是否派出专家和有关人员立即赶到事故现场，协助和指导事故救援工作；⑹发生重特大事故，负责向有关部门报告。必要时向上级部门和政府主管部门发出紧急救援请求；⑺负责下达预警解除的指令。总指挥职责：根据报警情况分析危险源类型、后果、现场的控制情况，确定应急救援预案启动，按照矿业公司综合应急救援预案全面指挥应急救援工作。副总指挥职责：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，协调、组织和调集应急救援所需的设备、物资、人员，以满足现场应急救援需要。主要部门职责为确保矿业公司应急救援工作的顺利进行，矿业公司各部门必须按照各自的职责和总指挥的命令开展应急救援工作。第一部分—生产安全事故综合应急救援预案-9-调度中心⑴负责接收、处置事故信息，接到重大事故或应急事件报告后，立即向矿业公司应急救援指挥中心总指挥报告，并负责指挥中心指令的传达；⑵在应急救援指挥中心的领导下，负责矿业公司24小时应急值班工作，确保调度信息及时、准确，通讯畅通；⑶协助应急救援指挥中心组织协调应急救援资源的使用，做好相关工作；⑷负责应急救援过程的值班记录和信息的整理、归档工作；⑸组织协调事故单位做好灾后恢复生产工作。安全健康环保部⑴跟踪了解矿业公司发生的安全生产事故及处置情况，及时向矿业公司应急救援指挥中心报告、请示并落实指令；⑵负责协调应急资源，必要时派出人员协助和指导事故现场应急救援工作；⑶拟发事故通报，参与事故调查处理工作；⑷配合制定矿业公司应急救援预案演练计划，并协助组织事故应急救援预案演练；⑸负责矿业公司应急救援管理工作，监督检查各单位的应急救援管理工作；⑹参与矿业公司应急救援预案的修订和所属各单位应急救援预案的备案工作。第一部分—生产安全事故综合应急救援预案-10-生产技术部⑴组织提供应急救援工作基础技术资料，了解事故现场应急处置方案的执行情况，及时向应急救援指挥中心提出应急救援工作的有关建议；⑵负责对出现的生产安全事故应急救援工作的技术指导；⑶按照指挥中心的指令完成相关工作，必要时参加现场应急处置工作；⑷指导和协助事故单位做好灾后恢复工作。人力资源部⑴组织救援人员到教育培训处进行专业培训工作；⑵完成应急救援指挥中心交办的其他工作。经营管理部⑴负责编制矿业公司应急救援工作年度费用预算；⑵组织应急工作考核，完成应急救援指挥中心交办的有关工作。财务部⑴制定应急工作年度资金计划；⑵落实应急救援所需资金，核销应急救援费用；⑶完成应急救援指挥中心交办的有关工作。采购公司⑴负责应急救援过程中物资和装备的保障工作；⑵完成应急救援指挥中心交办的其他工作。办公室⑴跟踪了解矿业公司发生的安全生产事故及处置情况，及时向矿业第一部分—生产安全事故综合应急救援预案-11-公司应急救援指挥中心报告、请示并落实指令；⑵按照矿业公司应急救援指挥中心的指令，统一对外联系；⑶承担公司新闻发言人的职责，负责事故信息发布工作，组织并审定新闻发布材料；⑷负责上报材料的审核工作;⑸需向上级部门和当地政府主管部门发出紧急救援请求时，负责协调有关事宜；⑹做好后勤服务保障，负责矿业公司应急车辆调度。救护中队⑴负责对发生的生产安全事故实施救援、处置等工作；⑵根据事故现场情况，负责组织人员、设备的疏散撤离工作，重点抢救伤员，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。保卫处负责维护事故现场的治安、警戒、保护现场等工作。教育培训处负责应急救援人员的培训和考核。监察审计部⑴负责公司应急救援费用的审计，指导检查生产应急费用的审计工作；⑵完成应急救援指挥中心交办的其他工作。信息中心负责保障公司通讯信息网络畅通，做好召开视频会议的准备工作。第一部分—生产安全事故综合应急救援预案-12-3.2.3事故现场应急救援指挥机构及职责3.2.3.1指挥机构成立事故现场应急救援指挥部，由事故发生单位主要负责人任总指挥，分管生产、技术和安全工作的负责人任副总指挥，其他负责人及所属相关单位、部门负责人为指挥部成员。3.2.3.2职责⑴全面负责事故现场的应急救援指挥工作；⑵制定事故现场应急处置方案，快速组织应急资源、实施救援；⑶及时向矿业公司应急救援指挥中心报告应急处置情况；⑷需要外部增援的，报请矿业公司应急救援指挥中心和公司有关单位及部门；⑸核实应急终止条件，并向矿业公司应急救援指挥中心请示应急终止；⑹收集、整理应急处置过程中的有关资料，负责现场应急救援工作总结。4预防预警4.1危险源监控建立重大危险源档案，并定期进行检测、评估和监控，建立重大危险源安全检查表，对查出的问题和隐患及时进行整改，通过安全检查和安全评价，对属于重大危险源、火工品、危险化学品、生产作业场所的现状进行分析，提出相应的预防对策、措施，防止生产安全事故的发生。4.2预警行动第一部分—生产安全事故综合应急救援预案-13-公司发生生产安全事故预警方式采用内部电话(矿内五位数电话)和外部电话（包括固定电话或手机、小灵通等无绳电话）进行报警，内部电话由机电处负责检查通讯线路的维护并保证时时畅通。由指挥中心根据事态严重程度和发展情况，决定是否通过电视差转台及广播向内部发出紧急疏散、撤离等警报和事故消息。需要向社会和周边发布警报