在2018年全区执纪审查工作会上的讲话

1在2018年全区执纪审查推进会上的讲话提纲（2018年3月）同志们：今天，我们召开全区执纪审查推进会，即是工作推进会，又是春节结束后的收心会，目的是要引领大家认清当前执纪审查工作的形势和任务，提高政治站位，强化责任担当，严格看齐对标，扎扎实实推进我区执纪审查工作上台阶、出成效。刚才，马韬同志对2017年全区执纪审查情况作了通报，并对下一步的执纪审查工作作了安排，我都同意,下面，就如何做好下一步执纪审查工作我讲三点意见。一、要充分认识当前执纪审查工作所面临的形势和任务过去的一年，全区各级纪检监察机关认真贯彻落实区纪委工作部署，聚焦监督执纪问责，积极践行“四种形态”，依纪依规从严治党，持续保持惩治腐败高压态势，查办了一批违纪案件，震慑了腐败分子，教育了党员干部，维护了群众利益，树立了纪检监察机关的威信。广大纪检监察干部坚持原则、秉公执纪，为推进党风廉政建设和反腐败斗争取得新成绩做出了大量工作。实践证明，我们这支队伍是一支政治可靠、素质良好、善打硬仗的队伍。但是，在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，面对新形势、新任务、新要求，我区执纪审查工作还存在许多不适2应的地方，还存在不少的薄弱环节，还有一些亟待解决的问题，我们要高度重视，积极采取有效措施加以解决。一是民生领域腐败高发，惩治成效不明显。2017年民生领域共立案194件，占总数70.29%，党政纪处分194人，“一案双查”问责领导干部22人。其中在全区民生领域专项监察中发现问题142个，立案处理38件，党政纪处分38人，问责领导干部12人。发案率居高不下，民生案件惩治效果不明显，震慑作用尚未全面铺开,且民生监督员作用发挥效果不好，这个问题我在后面再作强调。二是窝案串案继续存在且点多面广。从今年查处的案件来看，“系统性、行业性、抱团式”腐败继续存在，区教育局基建项目领域、市交警支队直属一大队严重违反廉洁纪律、公共卫生医疗领域、生态文明建设局生猪屠宰等系统腐败窝案，涉及违法违纪人员110人，占全年案件总数39.85%。其中公共卫生医疗领域大面积出现镇（社区）卫生院通过虚造资料套取基本公共卫生服务专项资金，违规发放劳务补助的问题，共立案88件，涉案金额101.66万元，占全年案件总数31.88%。三是“四风”问题依然屡禁不止。今年以来，全区共立案查处违反中央八项规定、省、市委十项规定精神和“四风”问题93件93人，占立案总数的33.7%；对有“苗头性、倾向性”问题的党员领导干部开展诫勉谈话14人次、约谈36人3次；强化通报曝光，下发通报6次，XX执纪监督5期，对18人次、16个单位点名道姓进行公开曝光。违规使用公车、违规发放津补贴、隐形变异“四风”问题屡禁不止，工作作风问题存在反复性和顽固性，抓而不紧、抓而不实、抓而不常，等于白抓。四是各镇乡社区执纪审查差异较大。总体上看，全区各镇乡的执纪审查工作推进比较有力，大家都在你追我赶，取得了一定的实效。全区23个镇乡社区中，一些镇乡社区的立案数相对去年有提升，有一些有突破，有一些有下滑，但是有一些镇和社区总是“年年岁岁花相似，岁岁年年景相同”，连下降的空间都没有，执纪审查工作年年挂末靠后，存在很大差异，值得深思。五是个别单位和个人还存在侥幸心理，我行我素、顶风违纪。自八项规定实施以来，XX区的一系列新气象、新变化，扑面而来，令人振奋，然而一些领导干部还存在侥幸心理，心存“偶尔违规无所谓”“不被查到就没事”等想法，照旧我行我素，公车私用、虚报发票、以权谋私、违规收送礼等现象还是不同程度存在，主要还是查处力度不够，震慑不够，很多人不当回事，很多不正常的现象因为没有人去管，被当成了正常现象。六是个别单位纪委书记认识不到位，存在不作为，慢作为的现象。一些纪委书记，从年初到现在一路高歌表态、一路不在状态，声音大、动静小。思想上总是喜欢依靠纪工委和纪检监察室，自己不拔刀，不亮剑，总喜欢借刀杀人。离开了别人自己就不知4道如何开展工作，自主办案能力较差。一些纪检监察干部工作中不作为、慢作为的现象时有发生。比如，一些纪检监察干部还存查办案件不按程序办事、不懂得如何谈话取证、不能从繁杂的事件中准确把握主要违纪事实、不清楚违纪事实如何定性、不会撰写纪律审查文书等问题。二、统一思想、提高认识，切实增强执纪审查工作的责任感和使命感在当前形势下，不敢腐的氛围已经形成，但还很不稳固，稍有松懈就会反弹，导致前功尽弃，不能腐、不想腐的目标还很艰巨。全体纪检监察干部要坚守“零容忍、全覆盖、无禁区”底线，按照执纪审查“稳中求进”总要求，树立必胜信念，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，重整行装再出发，一以贯之地把反腐败斗争进行到底，巩固压倒性态势，夺取压倒性胜利，营造和维护好XX风清气正的政治生态。（一）紧盯扶贫领域和民生领域的腐败问题和不正之风开展执纪审查工作。当前，中央、省市和区委对加强脱贫攻坚领域的监督执纪问责作出了明确的安排部署，为全区特别是“XX战区”的脱贫攻坚工作提供坚强的纪律保障，全区纪检监察机关要将扶贫领域的监督执纪问责作为重中之重抓好落实。一是要进一步压实全面从严治党的主体责任。纪检监察机关要发挥牵头管总的作用，通过工作座谈会、约谈会等方式，督促党委（党组）落实主体责任，不折不扣落实中央、省市、区委脱贫攻坚的决策部署。5二是要紧跟脱贫攻坚工作。开展问题线索大排查、大起底，紧紧盯住扶贫资金使用、管理、发放等关键环节，加大监督检查力度，拓宽信访举报渠道，强化督查督办。同时针对扶贫资金、项目监管等方面存在的突出问题，专门制定工作方案，开展专项督查；三是要进一步加强执纪问责力度。强化纪律审查力度，把握运用好监督执纪“四种形态”，对问题较小、情节轻微的，通过约谈、诫勉谈话等方式进行教育提醒，对不收敛不收手、顶风违纪，影响恶劣的，一律严查快办。同时，要健全防范基层“微腐败”的长效机制，通过制度建设、机制完善，抓牢基层、打牢基础。（一）紧盯“四风”反弹回潮和隐形变异领域开展执纪审查工作。各级纪检监察机关要坚持驰而不息纠“四风”，从严从紧治陋习，要着力整治本单位本部门为官不为，不担当、不进取、不负责、不作为、慢作为、怠政懒政等问题；要着力查处在工作落实中做表面文章、搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行为；要严查党员干部在生活中奢靡享受、贪图享乐、追求低级趣味的问题，关心干部“八小时之外”的生活和思想状态，做到早提醒、早纠正；要严查本单位本部门公车私用、私车公养，超标准接待、违规使用办公用房等违反中央八项规定和省市十项规定的问题。一是要强化执纪问责。对苗头性倾向性问题坚持抓早抓小，灵活运用约谈函询、警示诫勉等措施；对禁而不绝的“四风”问题，要坚持露头就打，点名道姓通报曝光；对隐形变异的“四风”问题，要坚持现形就抓，层层剥开“四风”隐身衣；对6一些改头换面的“四风”问题，还要对提供场所、经费和报销便利条件的相关单位及其责任人员作出严肃处理，释放越往后执纪越严的强烈信号。二是要建立健全长效机制。加强对“四风”问题新形式新动向的研究分析，找准问题根源，从源头上加强防范，健全完善经费管理、津补贴发放、公务接待、公车管理使用、办公用房等方面制度规定，在抓细上下功夫，堵塞制度漏洞，形成内容科学、程序严密、系统配套、有效管用的制度体系，让“四风”问题无法隐身、无所遁形。三是要加强教育管理。组织党员干部、员工重温中央八项规定及实施细则和省委十条规定，廉洁自律准则、纪律处分条例，公务接待规定、操办婚丧喜庆事宜要求等，使党员干部、职工增强纪律意识、规矩意识，做到刻印于心、落实于行。（三）紧盯违规违纪高发易发的重点领域开展执纪审查工作。一是要突出重点。紧盯十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的“三类”领导干部，重点查处领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职等案件，尤其是加大对项目审批、工程建设、土地出让、资金管理使用以及教育、卫生、扶贫等民生领域腐败问题，突出办理大案、要案和有XX区特色的案件，持续形成震慑。二是要统筹推进。各纪检监察机关要按照“应查则查、应处则处、应立则立”的要求，最大限度的增加办案数，力求“立案一件警醒一片”，营造强大的震慑氛围。三是要一案双查。对出7现“窝案”、塌方式腐败等重大腐败问题部门和单位，要认真落实“一案双查”和责任倒查制度，既追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任、直接责任人责任。（四）紧盯业务水平提升，强化学习培训欲揽瓷器活，须有金刚钻。纪检监察干部既要有过硬的政治素质，又要有过硬的业务能力。目前，有的纪检监察干部专业知识贫乏，处置案件线索能力弱，不善于研究新情况、新问题，创新思路不宽，习惯于传统思维，工作墨守成规、方式方法简单呆板，不能独立、规范、全面地开展好案件线索处置工作，因此，加强学习强化业务能力水平提升十分重要，一是要联系实际学，对照结合学，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，深入基层、加强调研、问计于民，掌握腐败现象滋生的特点和规律，学会用历史、文化和哲学的思考破解现实问题。二是要向书本学，要系统学习党的政策理论，全面吃透《党章》、《纪律处分条例》等法规，尤其是《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，梳理归纳、提炼总结了党的十八大以来纪律检查工作的创新实践，对监督执纪工作的全流程、各环节进行了明确规定，有较强的指导性。三、践行使命担当，刀口向内，从严追责问责倒逼执纪审查责任落实敢不敢查案、会不会查案、能不能查案，是衡量一个纪委书记、纪检组长称不称职的重要标准。2017年，全区23镇乡社区8自办案件中共立案238件，结案224件，应该说成绩还不错，但还不平衡，大河镇、汪家寨、大湾镇成绩较为突出，场坝社区、红岩社区、杨柳社区排名靠后，北部五镇乡还需要加把劲。区直部门只有教育局、公安分局和人民医院有自办案件，其他单位为零，会后，没有自办案件或办案少的单位要认真分析原因，研究对策措施，改进工作方式，挖掘工作潜力。下一步，全区纪检监察干部要践行“忠诚干净担当”的历史使命，完成好执纪审查工作的目标任务。区纪委将要严格实行“一案双查”，落实“问责的再问责”，倒逼全体纪检监察干部把监督执纪问责的责任扛起来。一是对工作不实，执纪审查推进不力的要刀口向内严肃问责。对一些执纪审查工作长期挂末，长期零问题、零立案、零处分、零问责的地方，如发现违规违纪问题，要严肃问责，严格执行“干部能上能下”，不适合在纪检监察岗位履职的，该调整的坚决调整，该调离的坚决调离，该免职的坚决免职、该降级的坚决降级。把平台让给想干事、能干事、干成事的其他干部；二是对屡教不改，我行我素的要刀口向内严肃问责。严管就是厚爱，动员千遍，不如问责一次。对经常提醒、多次打招呼依然我行我素，游离于组织之外的纪检监察干部，要严肃问责。对履行监督责任不力导致系统性区域性腐败问题严重的，要严格执行“一案双查”，绝不手软、绝不含糊。三是对知纪违纪，包案压案的要刀口向内严肃问责。要严防纪检监察干部的“灯下黑”问题。对监督执纪中包案压案，不主动发现问题，9或发现问题不汇报、不处理，办“人情案、关系案”，甚至与其他违纪者同流合污，知纪违纪的，要罪加一等严肃问责，确保纪检监察队伍的纯洁性和先进性。最后，强调一下民生监督工作。去年12月份在全市范围计划公开招聘到141名民生监督员，并安排到各镇乡社区的村居工作，截止目前已经开展工作两个多月，留下的民生监督员还有110名,共发现一般性问题31个，立案7个。发现问题的量少，质量不高，体现出民生监督主动发现问题线索、主动查办案件职能作用分析不到位、研究不深入，思路不多、措施不实，工作浮在面上。在接下来的工作中，请各位立即重视起来。一是要在推动发现线索上再发力。发现不了问题是失职，发现问题不查处是渎职。要充分发挥村级民生监督员的作用，鼓励其在主动收集损害群众利益的热点难点问题、主动反映党员干部违纪违法问题等方面肩担道义、大胆履职。二要在推动查办案件上再发力。要把查办案件作为衡量民生监督组工作成效的核心指标。对履职尽责不到位、有案不查、瞒案不报的，情况轻微的