梅区数字化城管理平台建设项目

梅县区数字化城市管理平台建设项目招标文件招标编号：201709HG172广东意达招标采购有限公司编制2017年10月目录第一部分:投标邀请书…………………………………………1-1第二部分:采购项目内容………………………………………2-1第三部分:投标人须知…………………………………………3-1第四部分:合同书格式…………………………………………4-1第五部分:投标文件格式………………………………………5-1梅县区数字化城市管理平台建设项目201709HG172广东意达招标采购有限公司1-1第一部分投标邀请书广东意达招标采购有限公司（以下简称“采购代理机构”）受梅州市梅县区城市管理和综合执法局（以下简称“采购人”）的委托，对梅县区数字化城市管理平台建设项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商参加。一、招标编号：201709HG172二、项目名称：梅县区数字化城市管理平台建设项目三、采购预算：人民币643万元。四、采购数量：1批。五、采购项目内容及需求(采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策)：1、计划编号：M3-201709-01005-083；2、采购项目内容:梅县区数字化城市管理平台建设项目；3、采购项目要求：详见招标文件第二部分《采购项目内容》；投标人应对所有的招标内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。六、供应商资格：1、具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其它组织；2、投标人必须具有叁级或以上《信息系统集成及服务资质证书》；3、投标人必须提供由检察机关出具的无行贿犯罪记录证明（原件附入报价文件中，否则为无效投标）；4、投标人应提供本公告发布之日起在信用中国网站（）“信用信息”、中国政府采购网（）“政府采购严重违法失信行为信息记录”查询情况证明（提供两个网站的信用记录查询结果打印页面并加盖投标人公章），如有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，不得参与本次政府采购活动，否则在查核后将被拒绝；5、投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；6、本项目不接受联合体投标。符合以上资格要求的供应商，评标委员会将以公开报名的方式确定其投标资格。说明：梅县区数字化城市管理平台建设项目201709HG172广东意达招标采购有限公司1-2获取招标文件的方式：自行前往购买。（购买招标文件需递交以下资料并加盖公章及填写本公司制作的报名登记表）（1）法人或者其他组织的营业执照、国税、地税登记证副本复印件或三证合一营业执照副本复印件；（2）法定代表人证明书原件及法定代表人身份证复印件，如非法定代表人前来购买的，还需提供法定代表人授权书原件及授权代表身份证复印件。温馨提示：投标人在购买招标文件后应在广东省政府采购网完成供应商用户注册。七、符合资格的供应商应当在2017年10月14日至2017年10月20日期间上午8：30-11：30，下午14：30-17：30（北京时间）期间，法定节假日除外，到广东意达招标采购有限公司（详细地址：梅州市梅江区江北秋云桥头秋苑路26-9（金苑小区金苑酒家斜对面））购买招标文件，招标文件每套售价200元，售后不退。八、投标截止时间：2017年11月3日下午15：00（北京时间）。九、提交投标文件时间：2017年11月3日下午14：30-15：00（北京时间）。十、提交文件递交地点：梅州市梅江区江北秋云桥头秋苑路26-9（金苑小区金苑酒家斜对面）（广东意达招标采购有限公司）十一、开标时间：2017年11月3日下午15：00（北京时间）。十二、开标地点：梅州市梅江区江北秋云桥头秋苑路26-9（金苑小区金苑酒家斜对面）（广东意达招标采购有限公司）十三、本公告期限（5个工作日）自2017年10月14日至2017年10月20日止。十四、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式1、采购代理机构：广东意达招标采购有限公司采购代理机构联系人：陈小姐、黄小姐采购代理机构电话：[phone]采购代理机构传真：[phone]采购代理机构联系地址：梅州市梅江区江北秋云桥头秋苑路26-9（金苑小区金苑酒家斜对面）2、采购人：梅州市梅县区城市管理和综合执法局采购人联系人：周先生电话：[phone]梅县区数字化城市管理平台建设项目201709HG172广东意达招标采购有限公司1-3联系地址：梅州市梅县区采购单位项目负责人：周先生项目负责人电话：[phone]广东意达招标采购有限公司2017年10月13日梅县区数字化城市管理平台建设项目201709HG172广东意达招标采购有限公司2-1第二部分:采购项目内容一、项目背景随着我国城市化进程的推进，中国部分地区的城市化率已经接近西方发达国家水平。“三分建设、七分管理”的城市发展理念已经逐步具备落实的条件。特别是在建设宜居城市的过程中，城市管理成为城市政府的首要工作之一，在维护社会秩序和稳定、构建和谐社会中起着非常重要的作用，以管理为中心的城市管理时代已经到来，城管执法队伍作为城市管理的重要力量，面临执法依据和信息化手段不足，执法范围广，任务重的问题。为贯彻落实《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发【2015】37号）和《中共广东省委、广东省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（粤发【2016】24号）的文件精神，关于所有市、县都要整合形成数字化城市管理平台的要求，深入推进我省城市管理和综合执法体制改革，促进和规范全省数字化城市管理平台建设，提升我省城市管理信息化、智慧化水平。结合我区当前实际情况，为了进一步加强适应新形势、新任务要求的执法队伍建设，提高城市管理水平，围绕执法可视化应用需求，急需构建一个“有图有真相、执法有序、统一协调指挥、精细化管理”的数字化城市管理平台，为城市管理综合执法提供强有力的服务支撑。二、建设目标数字化城市管理平台的建设，旨在将城管现场执法与非现场执法相结合，提高城管执法信息化水平，满足对重大事件和突发事件的应急管理、调度指挥要求；满足对城市管理行政执法透明化、规范化的工作要求；满足动态监测城市管理质量，综合评价相关部门城市管理绩效；满足城管办应用信息技术对城市进行常态化管理的要求。平台的设计与建设以视频监控资源为基础，以执法流程为导向，将城管执法部门需求为设计目标，着力打造适用、实用的平台。平台应具有先进的技术架构，实用的业务功能和稳定的运行能力，以保证其先进性、实用性。建立信息采集、立案、派遣、处置、核查、结案、评价的闭环工作流程，构建区、镇（街道）工作网络，实现部门业务全覆盖；配置完善的大厅场地、大屏展示、前置机房等基础设施；根据城市市政综合监管信息系统系列标准建设九大子系统，完成与公安部门视频对接，对作业车辆进行定位管理，拥有城管服务热线、APP和微信公众号等多种投诉服务渠道。初步形成网格库、部件库、梅县区数字化城市管理平台建设项目201709HG172广东意达招标采购有限公司2-2事件库、人员库、装备库、责权库、地图库和影像库等城市管理数据库，并实现与梅州市数字化城市管理平台的网格数据、部件数据、事件数据、人员数据、装备数据、责权数据、视频资源对接。根据梅县区实际情况，新建设的平台还须与“智慧梅县综合服务信息中心”平台进行对接，实现统一指挥调度。三、建设方案根据国家住房和城乡建设部制定的城市市政综合监管信息系统系列标准，并结合梅县区的实际情况，经多方充分调研和论证，决定从五大方面进行建设，具体如下：1、应用系统建设应用系统软件建设，将按照国家住建部的标准，建设9大标准子系统，包括：监管无线数据采集子系统、监督中心受理子系统、协同工作子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、行政处罚管理子系统-执法通、地理编码子系统、应用维护子系统、基础数据交换子系统，建立信息采集、立案、派遣、处置、核查、结案、评价的闭环工作流程，构建工作网络，实现部门业务全覆盖。同时根据梅县区实际需求进行5个业务扩展子系统的建设，包括：移动执法子系统，路灯监控管理子系统，混凝土搅拌车管理，微信公众号，城管便民通APP等扩展子系统建设。2、数据采集建设数据建设包括：1）地理信息基础数据建设，根据梅县区实际情况，通过获取梅州市国土局地图数据方式建设，包括应用系统接口对接及梅县区网格化基础数据导入；2）部件普查，根据梅县区城区所管辖的23平方公里覆盖面积，对面积区域内的城市部件进行普查，建立部件数据库，同时制定部件更新系统及机制，保障部件的持续更新；3）网格数据建设，建立万米单元网格数据，根据管理需求建立工作网格数据；4）数据对接，按要求进行数据对接，并预留对接内容扩展以及与梅州市数字化城管平台实现互联互通。3、配套基础软硬件及网络建设配套基础软硬件及网络建设包括：1）服务器和存储，需配置5台服务器（其中2台数据服务器，3台应用服务器，性能配置应按当前主流的中高档配置为标准），1台存储磁盘阵列，磁盘容量不少于10T空间（根据业务需求，至少梅县区数字化城市管理平台建设项目201709HG172广东意达招标采购有限公司2-3能保存三年的数据，并具备扩展功能，性能配置应按当前主流的中高档配置为标准）；2）基础软件，配置相应的服务器操作系统、数据库软件等基础软件；3）网络及安全设备，网络接入方式采用租用运营商电子政务外网方式，同时机房配套建设1台核心路由器、2台服务器光纤交换机、2台千兆网络交换机等网络设备以及防火墙、入侵防御设备、内网审计系统等；4）视频建设，利用原有网闸实现调取接入“平安梅县”部分视频以及自建15路特殊地点视频；新建一套视频综合平台，包含一台高清数字矩阵、一套集中管理软件、2台视频管理服务器，2台硬盘录像机，12块4T硬盘空间，一套LED全彩屏；5）移动采集及执法设备，包括：15部城管通，15部执法通，1套车载取证系统。4、监督指挥大厅建设利用现有梅县区城管10楼指挥中心的的视频综合平台与梅州市数字城管平台以及与“智慧梅县综合服务信息中心”平台进行对接，实现统一指挥调度。5、组织机构建设成立监督指挥中心，负责数字城管工作的管理和运行。组建人员队伍，人员队伍采用自建+外包的模式建设。信息采集人员23人（按1人/平方公里进行估算），通过服务外包方式建设。四、采购项目需求一览表1、采购项目需求一览表序号项目名称采购内容具体规格参数要求（1）应用系统建设1数字城管软件9个核心子系统包括：监管无线数据采集子系统、监督中心受理子系统、协同工作子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、行政处罚管理子系统-执法通、地理编码子系统、应用维护子系统、基础数据交换子系统。详细参数见附件一5个扩展子系统移动执法子系统，路灯监控管理子系统，混凝土搅拌车管理，微信服务平台，城管便民通APP。详细梅县区数字化城市管理平台建设项目201709HG172广东意达招标采购有限公司2-4参数见附件二（2）数据采集建设2地理信息基础数据、部件数据、网格数据建设及服务地理信息基础数据及部件普查详细参数见附件三数据对接服务梅县区数字化城市管理平台与梅州市数字化城市管理平台实现互联互通，数据融合。做到数据格式统一、标准代码统一、业务流程统一、系统接口统一，确保系统建成后既要相对独立、自主运行，实现市区、县（市）平台无缝对接和共享，提高系统运行效能，充分发挥和市级平台的统一指挥、调度的作用。投标人须取得梅州市数字化城市管理平台原中标供应商的对接服务证明函。3中间件1套可以实现J2EE等企业计算相关的工业规范及标准(EJB、Servlet、JSP、JMS、JNDI、JCA、JACC、HTML、WebServices、XML等)，支持本系统架构需要，提供了数据持久性、事务完整性、消息传输可靠性、以及跨平台的支持，通过JAVAEE5.0认证4数据库1