质量认证教案(9000、14000、18000)

ISO9000、ISO14000、OHSAS18000基本知识讲座2006.6.19ISO9000——质量管理体系ISO14000——环境管理体系OHSAS18000——职业健康安全管理体系第一部分OHSAS18000（职业健康安全管理体系）基本知识一、什么是OHSAS18000？OHSAS—职业健康安全评价体系标准18000—标准的顺序号1999年由英国标准化协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13个组织提出，共有两个标准：OHSAS18001职业健康安全管理体系——规范OHSAS18002职业健康安全管理体系——OHSAS18001实施指南(国家标准代号是GB/T28001)OHSAS18001是认证标准职业健康安全管理体系标准目前尚未成为ISO标准，原因是一些国家认为时机和条件还不成熟。但其标准的顺序号“18000”实际上是ISO的标准编号，成为ISO标准是迟早的事。二、OHSAS18000的产生背景1）目前人类面临严重的职业健康安全的问题---劳动者的劳动条件和环境状况与生产发展不相称，工伤事故频发，职业病发生率高---新的职业健康安全问题不断出现，但重视程度不及对生产的重视2）研究表明：----纯粹由于技术条件达不到而无法避免的事故至占很小一部分，只有加强管理辅之以技术手段，才能最大限度的减少生产事故和劳动疾病的发生。----事故的发生是由于人的不安全行为（或失误）和物的不安全状态所导致的。----只有通过组织实行系统的、全员、全过程、全方位的职业健康安全管理，才能取得最好的效果3）世界各国都在探索行之有效的职业健康安全管理的科学方法。----ISO（世界标准化组织）第207技术委员会1994提出了职业健康安全管理体系。----1997年和1999年，ISO表决未通过，认为制定国际标准的时机不成熟。4）企业自身发展的需要随着企业规模化生产和集约化程度的提高，对企业的质量管理和经营模式提出了更高的要求，使企业不得不采用现代化的管理模式，使包括安全在内的所有生产经营活动科学化、标准化、法律化。5）全球经济一体化潮流推动了职业安全健康管理标准一体化产生——八十年代末九十年代初，一些大的跨国公司和联合企业为强化自己的社会关注力和控制损失的需要，开始建立自律性的安全卫生与环境保护的管理制度，并于九十年代中期，开始寻求第三方认证。——随国际社会对安全健康问题的关注，以及ISO9000和ISO14000的成功实施，1996年9月ISO组织召开了国际研讨会，研讨是否制定国际标准，未达成一致意见。但一些发达国家率先开展了实施职业安全健康管理体系活动。—1996年英国BS8800《职业安全卫生管理体系指南》美国工业协会《职业安全卫生管理体系》指导性文件—1997年澳大利亚/新西兰提出了《职业安全卫生管理体系原则、体系和支持技术通用指南》日本工业安全卫生协会《职业安全卫生管理体系导则》挪威船级社（DNV）《职业安全卫生管理体系认证标准》职业健康安全标准在中国1999年，我国安全工作主管部门——国家经贸委等同采用OHSAS18001标准制定了一个规范文件《职业安全健康管理体系审核规范》2001年，国家质量检验检疫总局发布了GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》，技术内容与OHSAS18001保持一致。三、OHSAS18001简介职业健康安全管理体系规范(GB/T28001-2001)实施与运行实施与运行策策划划持续改进持续改进管理评审管理评审检查与检查与纠正措施纠正措施职业健康安全管理体系运行模式职业健康安全管理体系运行模式职业健康职业健康安全方针安全方针ISO9001标准目录1、范围2、引用标准3、术语和定义4、质量管理体系5、管理职责6、资源管理7、产品实现8、测量、分析和改进策划1、对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划2、法规与其他要求3、目标4、职业健康安全管理方案X.S.B危险源可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。X.S.B风险某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。X.S.B可容许风险根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。实施与运行1、结构和职责2、培训、意识和能力3、协商和沟通4、文件5、文件和资料控制6、运行控制7、应急准备和响应检查和纠正措施1、绩效测量和监视2、事故、事件、不符合、纠正和预防措施3、记录和记录管理4、审核OHSAS18001主要思路辨识危险源评价风险等级采取控制措施OHSAS18000标准总结了世界各国成功的职业健康安全管理经验，吸取了当今职业健康安全管理的最新研究成果，是一套系统、科学、有效、实用的管理模式。适用所有行业、任何规模、各种体制的组织。职业健康安全管理体系体现了现代安全科学理论中的管理思想，它通过系统化的预防管理机制，彻底消除各种事故和疾病隐患，严格控制职业健康安全风险，以便最大限度地防止生产事故和劳动疾病的发生。OHSAS18001职业健康安全管理体系的实质是什么？OHSAS18001实际上就是一套科学、完善、有效的职业健康安全管理方法，通过建立管理体系（文件化）并严格按文件执行，使各项工作规范化、制度化、程序化，减少或避免安全事故的发生，保障员工和其他人员人身安全。OHSAS18001与安全评比检查工作的比较分析内容安全评比检查工作OHSAS18000（OSHMS）总目的促进安全生产，保护工人健康改进安全健康状况，保护工人健康直接目标评价安全健康状况和管理水平在企业建立科学、开放、系统和持续改进的管理体系强制性被动、强制性要求主动，自愿核心思想奖、惩激励和企业负责要素管理和两个承诺动态变化静止，周期性变化动态，循环性不断进步管理性质统一、固定、比较封闭的模式，难与国际接轨灵活采用文件化、程序化、标准化的方法，易与国际接轨外界关系上级管理部门的行政约束须经过第三方认证四、职业健康安全法规简介法律：由全国人民代表大会及其常务委员会制定。中华人民共和国宪法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国劳动法中华人民共和国消防法中华人民共和国道路交通安全法……法规：由国务院制定。部门规章：国务院各部、委、局、办制定地方性法规：各省（自治区、直辖市）人大制定行政规定：各级红头文件标准、规范：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准我国职业健康安全的基本方针：安全第一，预防为主主要的管理制度：1安全生产责任制2职业健康安全措施计划制度3职业健康安全教育制度4职业健康安全检查制度5伤亡职业病统计报告和处理制度6职业健康安全监察制度7“三同时”制度8职业健康安全预评价制度第二部分环境管理体系(GB/T24000-2004idtISO14000:2004)一、什么是IS014000？ISO——“国际标准化组织”的英文缩写，同时也是“国际标准”的代号。（GB-国家标准，JT-交通行业标准）14000——标准的顺序号，相当于“文件编号”。通常所说的ISO14000，不是指一个标准，而是代表一类标准，即环境管理体系标准。ISO14001：2004环境管理体系要求及使用指南ISO14004：2004环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南ISO14020：2000环境标志和声明通用原则ISO14031：1999环境管理环境表现评价指南………..ISO14001是唯一的认证标准二、ISO14000环境管理体系系列标准产生的背景（一）人类是自然界的一部分。随着科学技术的进步和生产力水平的提高，人类对自然的影响能力大为增强，出现了严重的环境危机。（二）全球范围的主要环境问题：（1）温室效应与气候变化（2）臭氧层被破坏（3）有毒有害化学物质污染（4）海洋污染（5）生物多样性的破坏（6）生态环境恶化（三）我国的环境状况（1）大气污染十分突出（2）水体污染相当严重（3）城市垃圾污染日渐突出（4）草场退化、沙漠化严重（5）水土流失严重（6）可耕地减少（7）缺水地区增多（四）保护地球成为全人类的共识，国际社会对保护和改善环境进行了努力。（1）1972年6月5日，联合国在斯德哥尔摩召开了第一次环境大会，通过了《人类环境宣言》和《人类环境行动计划》，成立了联合国环境规划署，把6月5日定为“世界环境日”。该次会议标志着全世界对环境问题的认识达成了共识，推动各国走上了环境立法和依法治理环境的道路。（2）1983年联合国和联合国环境规划暑组建“世界环境与发展委员会”。1987年该委员会在东京召开第8次会议，通过了〈我们共同的未来〉，呼吁不要把环境问题留给下一代。（3）1992年6月3日至14日在巴西里约热内卢召开了联合国环境和发展大会，通过了〈关于环境与发展宣言〉、〈21世纪议程〉等文件，正式确定了“可持续发展”作为人类发展的总目标。可持续发展：既满足当代人的需要，有不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。（4）ISO（国际标准化组织）1993年6月成立了TC207（环境管理标准化技术委员会）。1996年10月1日首次发布了5个属于环境管理体系的标准，随后发布了一些相关环境管理标准，截止目前为止，共有16项环境管理标准，其中ISO14001、ISO14004于2004年进行了修订。高速公路运营单位存在的主要环境问题1生活、生产中产生垃圾（服务区、工程施工）2生产、生活污水（食堂、服务区）3公路噪声4化学危险品泄露5水、电、油等能源三、ISO14001（GB/T24001）简介环境方针环境方针策策划划持续改进持续改进实施与运行实施与运行管理评审管理评审检查与检查与纠正措施纠正措施环境管理体系的运行模式环境管理体系的运行模式策划1、环境因素2、法律法规与其他要求3、目标、指标和方案环境因素：一个组织活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素环境影响：全部或部分的由组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化。污染预防：为了降低有害的环境影响而采用过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。实施与运行1、资源、作用、职责和权限2、能力、培训和意识3、信息交流4、文件5、文件控制6、运行控制7、应急准备和响应检查1、监测和测量2、合规性评价3、不符合、纠正措施与预防措施4、记录控制5、内部审核ISO14000环境管理两大关注点——控制环境污染——节约资源，减少浪费ISO14000主要思路识别环境因素评价影响程度采取控制措施ISO14001环境管理体系的实质是什么？ISO14001实际上就是一套科学、完善、有效的环境管理方法，通过建立环境管理体系（文件化）并严格按文件执行，控制环境污染，节约资源，保护生态环境。四、环境法规简介宪法环境保护法（基本法）环境保护单行法（包括污染防治和资源保护两个主要方面）环境保护行政法规（条例、规章、办法等）环境标准（包括环境质量标准、污染物排放标准、基础标准、样品标准、方法标准）主要法律：基本法：中华人民共和国环境保护法污染防治类：中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国环境噪声防治法中华人民共和国固体废物污染防治法中华人民共和国水污染防止法中华人民共和国海洋环境保护法等等。。。。资源保护类：中华人民共和国森林法中华人民共和国草原法中华人民共和国矿产资源法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国节约能源法中华人民共和国水法等等。。。。我国环境保护的主要方针政策是：坚持环境保护为基本国策，推行可持续发展战略，贯彻经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，积极促进经济体制和经济增长方式的转变，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。我国目前主要的环境管理制度环境影响评价制度“三同时”制度征收排污费制度污染限期治理制度排污申报登记制度环境保护许可证制度污染物排放总量控制制度城市环境综合治理定量考核制度第三部分ISO14001、OHSAS18001与ISO9001的主要异同点ISO—国际标准化组织OHSAS—职业健康安全评价体系标准QMS—质量