07-14行政管理学

全国2007年4月高等教育自学考试行政管理学试题课程代码：00277一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)1．最早使用“行政学”一词的是——史坦因2．早期行政管理学理论的逻辑起点是——经济人假设3．西蒙认为，整个行政管理过程的核心是——决策4．雷格斯认为，棱柱型行政模式存在于——过渡型社会5．“受限市场模式”的提出者是——雷格斯6．行政权力的根本来源是——人民群众7.在行使行政权力的所有手段中，最有效的手段是——强制手段8．行政职能的载体是——行政机构9．标志着我国政府行政职能转变的成果已经为法律所确认，并于2004年7月1日开始正式实施的是——《行政许可法》10．行政管理机构的首要特性是——合法性11．半总统制国家的典型代表——法国12．人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的——使用和开发13．政府预算工作的中心环节是——预算执行14．行政组织生存的依据和合法性基础是——目标15．解决行政组织中上下级冲突的常见方式是——服从权威16．渐进决策模式的提出者是——林德布洛姆17．行政执行工作的关键是——指挥18．行为方法中最主要的方法是——行为激励19．使行政管理思想转变为现实状态的中间媒介是——行政管理方法20．行政法律规范最基本的功能是——规范与控制21．行政管理的基石是——依法行政22.绩效评估的基础和核心是——确立评估的指标体系23．行政组织根据一定的价值准则所设定的作为衡量行政绩效高低的一系列数据、标准的总和是——行政绩效评估的指标体系24.行政发展的主要外部动力是——政治25．我国行政发展始终坚持的中心是——发展经济二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）26.在西方行政管理学中，系统学派具有代表性的理论主要有——权变理论；行政生态理论27．对行政系统影响最为重要的政治环境因素主要有——政党制度；社会团体发达程度以及社会流通性；国家政权组织形式及其实际运行状况28．西方发达国家地方分权化的主要原因是——提高行政效率；适应现代经济的发展；适应政治民主化的需要29．行政职能的特点主要表现在——执行性；整体性；多样性；动态性30．设置行政管理机构应该遵循的原则包括——适应性原则；协调性原则；权责相称原则；精干高效原则；法制性原则31．国家公务员的新陈代谢机制包括——考试录用；调任；辞退；辞职；退休32．行政沟通的基本形态有——环式；轮式；链式；Y式；全通道式33．下列属于行政系统的外部监督的是——权力机关监督；政党监督；新闻舆论监督34．运用行政方法的原则有——坚持具体指导；思想政治工作领先；调查研究在先35．行政改革的内容主要有——功能调整；结构重组；行为变革三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）36．简述行政权力与行政责任的关系。答：1.就行政责任的性质而言，行政权力的公共性质决定了行政责任是一种公共责任；2.就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任；3.就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。37．简述西方国家强势政府时期的行政职能方式。答：1.广泛使用法律手段；2.使用计划手段；3.制定产业政策；4.采取财政政策与金融政策等经济手段；5.采取直接的行政手段。38．简述完善我国行政决策程序的措施。答：1.强化行政决策过程的信息工作；2.强化行政决策过程的咨询工作；3.强化行政决策的民主参与；4.强化行政决策的制度建设。39．简述行政绩效评估的程序。答：1.制定计划；2.初步调查；3.管理控制评估；4.详细评估；5.撰写评估报告；40．简述当代中国行政发展的基本特征。答：1.始终坚持以发展经济为中心；2.正确处理改革、发展和稳定的关系；3.借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举；4.坚持渐进式改革。5.立足于中国国情；四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）41．试联系实际分析行政绩效评估的地位与作用。答：地位：行政绩效评估是行政管理活动不可缺少的重要环节，也是行政学术研究的重要组成部分；作用：1.行政绩效评估的责任落实作用；2.行政绩效评估的对比作用；3.行政绩效评估的计划辅助作用；4.行政绩效评估的监控支持作用；5.行政绩效评估的民主和教育作用；6.行政绩效评估在吸引政治资源方面的作用。42．试述依法行政与以德行政的区别与联系。答：区别：1.形成的理论依据不同；2.运行的手段和内容不同；3.运行机制不同；4.运行后果的表现形式及效果不同。联系：1.对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在；2.实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标；3.依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能；4.依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。五、案例分析题(本题10分)43.王强是某市财政局人事科的科长。最近一段时间，他一直为机关内部的一些事情闷闷不乐。原来，前几天，人事科通过广泛的学习考察后，制定了一项新的人事考核制度，并得到了局领导的批准。但是，该制度出台后，马上遭到了其他部门的不满和抵制。局办公室主任刘龙说：“新制度太不合理了，完全脱离我们机关的实际。”行政科孙科长则认为这项新制度在短时期内不会被全局机关干部接受，不利于调动大家的工作积极性。由于大家对新制度有意见，王强为此感到了前所未有的压力。但是，王强认为，出台这项新制度之前，他们经过了广泛的学习与考察，借鉴了其他地区和部门的成功经验，而且在制定过程中听取了专家的咨询意见，所以新制度应该是可行的。现在，制度推行过程中出现了阻力，很可能是各方对此缺乏统一认识。为了使新制度能够顺利实施，王强一方面利用各种机会宣讲新制度方案，以求得各方面的理解与支持；另一方面还利用休息时间，不断地和其他科室的领导与工作人员进行沟通，并耐心地和他们交换意见。在此基础上，王强又组织相关人员结合调研情况和其他科室的反馈意见，对新考核制度的相关内容进行了完善与补充。最后，新的考核制度得到了财政局绝大部分干部与工作人员的支持，实施也较顺利。试问，什么是行政沟通?请结合案例谈谈行政沟通的作用。答：1.行政沟通是政府机关组织及其工作人员，在政府系统内部以及政府系统与其他社会系统之间，凭借一定的媒介，交流传递政策信息、思想观点，以达到相互理解、协同合作，最终实现政府管理目标的一种管理活动和过程；1.在本案例中，人事科制定的新考核制度不能顺利实施是因为各部门对此没有统一的认识，不能理解人事科制定新考核制度的出发点。因此，需要人事科和各部门进行沟通。沟通方式有很多种，案例中王强采取了非正式沟通以及口头沟通等方式，使沟通意见可以获得比较正确的理解，增进了接受者的参与感，使双方通过相互了解，最后达到了协同合作，新的考核制度得到了实施。全国2007年7月高等教育自学考试一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）1.下列属于行政管理的主体的是——天津市人民政府2.开创了行政决策理论研究先河的是——西蒙的《行政行为》3.在行政学研究中，强调在研究过程中只注重对事实的描述，而回避事实背后的规律的研究方法是——经验方法4.雷格斯将工业社会的行政模式称之为——衍射型行政模式5.从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等的经济因素是——经济力量6.一切权力最原始、最直接的来源是——强制力7.行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务，这是指行政权力具有——公共性8.“守夜人”政府时期指的是——弱势政府时期9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是——行政职能范围大大拓展10.国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构是——派出机构11.世界上唯一长期实行委员会制政府制度的国家是——瑞士12.各级政府的财政收支计划和调节经济的主要工具是——预算13.人事行政管理的计划和组织着重于本单位的人才需求和人才选择之间的微观调节的是——基层人事行政管理14.我国行政组织的结构体系是——直线——职能结构15.对于复杂的任务，或者下属能力、水平无法把握时，最适宜采用的授权方式是——弹性授权16.财政部对其他职能部门的财政收支和财务活动进行的监督，属于——职能监督17.克服了理性决策模式与渐进决策模式各自存在的片面性，同时把二者的合理性结合起来的决策模式是——混合扫描决策模式18.在行政管理中运用法律方法，首先必须要加强——法制教育19.在电子政务的概念中，核心内容是——政务20.我国行政道德体系的最基本的准则是——为人民服务21.行政机关的职能范围、权限大小与关系都要有法律规范的明确授予与规定，这是指——行政职权的法定化22.个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果称为——绩效23.行政绩效评估活动的基础和核心是——确立评估的指标体系24.为了保证行政组织的有序化，必须坚持行政发展的——制度化25.对行政发展的影响最为直接和紧密的外部动力是——政治二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）26.20世纪80年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学理论主要有——政府治理理论；新公共管理理论；后现代公共行政理论27.下列关于行政环境的表述，正确的有——行政环境是针对具体行政系统而存在的；行政环境通过边界与行政系统相区分；行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响28.雷格斯认为，在过渡型社会里，行政行为的常见特性有——专业化的行政机构已设立，但不能正常运作；正式的行政制度尚未起到应有的规范及约束作用；行政行为已出现专业化分工趋势，但尚未做到真正的专业化分工29.从政府的职能范围来看，政府内部行政管理的职责包括——机关行政管理；人事行政管理；财务行政管理；后勤行政管理30.在公共行政和维护社会秩序中，审计管理所起的重要作用表现在——维护国家经济秩序；服务于宏观调控；促进廉政建设31.人口行政管理包括——居民身份证管理；户籍管理；流动人口管理；计划生育管理32.行政组织结构的变革趋势是——行政职能部门之间的地位由不平衡走向平衡；随着政府职能的调整，相应部门有增有减；行政组织结构从尖塔型结构向扁平型结构发展33.运用法律方法的原则有——法制教育优先的原则；法制面前人人平等原则；法治与心治相结合的原则34.行政管理方法中的经济方法的特点是——平等性；间接性；有偿性35.行政绩效评估的信息收集方法有——利用官方记录的方法；培训观测者的方法；公众满意意见调查方法；特别的资料收集方法三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）36．简述我国政府职能关系转变的主要内容。答：①理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。②理顺政企关系。改变过去政府与企业的主仆衣服关系，确立企业的自主权，使企业成为相对独立的微观经济主体。③理顺政府与市场的关系。④理顺政府与社会的关系。政府必须改变管理范围、管理模式和管理方法，切实实现政社分开，把本来属于社会的权力转移给社会中介组织行使。⑤理顺政府内部各部门之间的关系37．简述行政管理机构设置的原则。答：①适应性原则；②协调性原则；③权责相称原则；④精干高效原则；⑤法制性原则；38．简述我国行政机关实行的行政首长负责制。答：①我国行政机关实行的行政首长负责制，即考虑到了首长制的优点，也吸收了委员会制的长处。②在体制设计上，行政首长不仅有权召集和主持本级行政组织的常务会议以及全体会议，而且在对有关问题作出决定时，是在充分展开集体讨论的基础上，最后由行政首长集中大家的正确意见，形成行政组织的决定。③在运行程序上，行政首长负责制实质上是民主集中制的一种表现形式。重大问题一般都要经过会议集体讨论，最后由行政首长集中决定。39．简述依法行政的作用与意义。答：依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证。依法行政是市场经济发展的客观要求与保证。依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择。依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径。40．简述行政绩效的制约因素。答：行政环境因素对绩效的制约；行政体制因素对行政绩效的制约