吴书记传达贯彻十七届三中全会精神讲话(定)

1在县委常委(扩大)会议传达党的十七届三中全会精神时的讲话吴建国（2008年10月23日）同志们：今天上午召开县委常委（扩大）会议，主要是传达学习党的十七届三中全会精神，并就我县的贯彻落实提出初步意见。这次全会于10月9日至12日在北京召开，它是我国改革发展处在关键阶段召开的一次重要会议，是全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会宏伟目标的又一次重大部署。为了贯彻落实好会议精神，省委、市委分别于10月15日和10月17日召开常委（扩大）会议，对传达学习会议精神进行了安排部署。我县于10月20日分别召开部分乡镇党委书记和农口部门负责人会议，就如何学习贯彻三中全会精神先行进行了座谈。总之，全县各级各部门要迅速行动起来，按照中央和省、市、县委的部署要求，认真学习，深刻领会，把握实质，结合实际，狠抓落实，在系统学习上下功夫，在深刻理解上下功夫，在贯彻落实上下功夫，紧密结合尤溪实际，以十七届三中全会精神的贯彻落实，推动全县农业农村工作再上一个新台阶。下面，我就如何学习贯彻全2会精神讲四点意见：一、认真学习，深刻领会十七届三中全会的精神实质党的十七届三中全会，全面分析了形势和任务，特别是经济形势，强调我国总体形势是好的，经济保持较快增长，金融业稳健运行，我国经济发展的基本态势没有改变。面对当前国际经济环境中不确定不稳定因素增多，国内经济运行中存在一些突出矛盾和问题，我们必须增强忧患意识、积极应对挑战。当前最重要的是把我们自己的事情办好。会议系统总结了改革开放30年来我国农村改革与发展的成功经验，认真研究新形势下推进农村改革发展的若干重大问题，深刻阐述了新时期党在农村的大政方针，对新形势下农村经济社会发展作出了全面部署，制定了“三农”工作的重大政策措施，为我们进一步统一思想行动，推进今后一个时期农村改革发展指明了方向。胡锦涛总书记代表中央政治局所作的工作报告，全面回顾了党的十七大和十七届一中全会以来，中央政治局集中力量办好的“四件大事难事”，总结了一年来所做的“九个方面的工作”，明确提出今后要继续抓好学习贯彻党的十七大精神、继续加快转变经济发展方式、继续统筹城乡发展、继续加强能源资源节约和生态环境保护、继续推进区域协调发展、继续保持良好思想舆论环境、继续加大保障和改善民生工作力度、继续完善社会管理、继续抓好安全生产和食品安全工作、继续加强和改进党的基层组织建3设和干部思想政治教育工作等“十个继续”的努力方向。胡锦涛总书记在全会结束时，就贯彻落实全会精神和做好当前工作作了精辟论述。在论述贯彻落实会议精神时，总书记用“三个必须”强调农村改革发展的重大意义，即在新的历史起点上推进全国改革发展，必须加快推进农村改革发展；应对农业农村发展的新形势新任务，必须加快推进农村改革发展；贯彻落实党的十七大提出的实现全面建设小康社会目标的新要求，必须加快推进农村改革发展。用“五个全面把握”阐述了做好推进农村改革发展工作的总体要求，即全面把握推进农村改革发展的总体思路，全面把握推进农村改革发展的目标任务，全面把握加强农村制度建设与创新的重大任务，全面把握发展现代农业的重大举措，全面把握发展农村公共事业的重大安排。在论述当前党和国家的工作时，总书记用“五个切实”提出要求，即切实保持经济平稳较快发展，切实做好意识形态工作，切实做好保障和改善民生工作，切实做好维护社会稳定工作，切实加强和改进党的建设。讲话总揽全局、高屋建瓴，思想深刻、内容丰富，既体现了对农村改革发展形势的科学把握、对农村改革发展工作的深思熟虑，也体现对国内外形势的深切洞察，对做好当前各项工作的重大部署，思想性、指导性、针对性都很强，我们要深刻领会，认真贯彻。全会通过的《决定》，重要精神归结起来主要有四个4方面。一是深刻阐述了新形势下推进农村改革发展的重大意义。《决定》回顾我国农村改革发展的光辉历程，充分肯定农村改革发展对党和国家事业全局作出的重要贡献，全面总结了农村改革发展“五个坚持”的成功经验，即坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利。强调农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。这些都进一步阐明了推进农村改革发展在党和国家事业全局中的战略地位和重要作用，有利于我们进一步统一认识，增强做好“三农”工作的责任感、使命感和紧迫感，推动农村改革发展实现新突破，从而带动全面改革、推动全面发展。二是科学阐明了推进农村改革发展的总体要求。在指导思想上，突出“高举一面旗帜”，即高举中国特色社会主义伟大旗帜；“一个战略任务”，即建设社会主义新农村；“一个基本方向”，即走中国特色农业现代化道路；“一个根本要求”，即加快形成城乡经济社会发展一体化新格局；“两个方针”，即坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活。在目标任务上，提出了到2020年5农村改革发展六个方面的基本目标任务，即农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。这些目标任务涵盖了农村经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设各个方面。在重大原则上，提出了“五个必须、五个始终”要求，即必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事；必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点；必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力；必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略；必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。6这些构成了新形势下推进农村改革发展的总体要求和基本遵循。三是全面部署了推进农村改革发展的主要任务。提出要在加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业三个方面取得重大突破，同时明确提出了有关方面的重点任务。在农村制度建设上，强调要抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破，重点部署了“六大制度”建设，一是稳定和完善农村基本经营制度，提出“一个长久不变”、“两个转变”的方针，就是现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变；二是健全严格规范的农村土地管理制度，强调实行“两个最严格制度”，就是最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度；三是完善农业支持保护制度，提出了“三个大幅度”的要求，就是大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入；四是建立现代农村金融制度，在政策支持、发挥好现有金融机构作用、放宽准入等方面提出了新的政策措施，创新农村金融体制，加快完善农村金融体系；五是建立促进城乡经济社会发展一体化制度，统筹土地利用和城乡规划、城乡产业发展、城乡基础设施建设和公共服务、城乡劳动就业、城乡社会管理；7六是健全农村民主管理制度，进一步推进基层政权建设、村民自治机制建设和农村法制建设，明确2012年基本完成乡镇机构改革任务。在发展现代农业上，强调必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力，在确保国家粮食安全、推进农业结构战略性调整、加快农业科技创新、加强农业基础设施建设、建立新型农业社会化服务体系、促进农业可持续发展、扩大农业对外开放等七个方面进行了部署。在农村公共事业发展上，强调必须扩大公共财政覆盖农村范围，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。具体从繁荣发展农村文化、大力办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业发展、健全农村社会保障体系、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、加强农村防灾减灾能力建设、强化农村社会管理等八个方面促进农村社会全面发展。以上三大方面任务是我们推动农村改革发展的主要抓手和主攻方向，有利于我们突破重点，带动全局，促进农村经济社会全面进步。四是明确强调了推进农村改革发展的政治保证。强调推进农村改革发展，关键在党。要坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作的水平，并提出了“一个完善、两个加强”的要求，即完善党领导农村工作体制机制，加强农村基层8组织建设、基层干部队伍建设、党员队伍建设，加强农村党风廉政建设。这是党中央在科学分析当前农村经济社会的深刻变化和党的建设状况的基础上提出的重要思路，具有很强的针对性。二、明确要求，深入传达贯彻十七届三中全会精神省委卢展工书记在省委常委（扩大）会上，从深刻领会十七届三中全会精神、认真贯彻落实全会精神、扎实做好年底前的各项工作等方面，对全省的学习贯彻作了部署。市委从领会十七届三中全会的重大意义和精神内涵、兴起学习宣传贯彻热潮、开创农村改革发展新局面、加强领导为农村改革发展提供有力保障、统筹安排好年终岁首各项工作等方面，对全市的学习贯彻作了详细安排。全县各级各部门要按照中央和省、市委的部署要求，高度重视、迅速行动，切实把十七届三中全会精神学习好、传达好、贯彻好。一要学得深入。各级各部门在前一阶段收听、收看有关报道的基础上，要组织党员干部认认真真、原原本本地学习十七届三中全会的有关文件，以及卢展工书记、黄琪玉书记的重要讲话精神，深入理解精神实质，准确把握新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标要求、重大原则和主要任务，真正做到学深、学透、学好，把全县上下的思想和行动统一到中央和省委、市委、县委的部署要求上来。二要学有成效。各级各部门要精心组织、周密部署，制定和落实全县各条战线、各个层面的学习计划和步9骤。各党委（党组）理论学习中心组要发挥示范表率作用，党员领导干部要带头学习，并通过理论研讨、党课教育、基层巡回宣讲、党校培训等多种形式，引导和带动广大干部群众学以致用、学用结合、推动发展。要把学习十七届三中全会精神，同学习十七大精神和胡锦涛总书记“9•19”重要讲话精神结合起来，同纪念改革开放30周年、总结农村改革发展的成功经验结合起来，同推进海西“两个先行区”建设、实施“建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村”战略的具体实践结合起来，促进学习活动向深度推进、向广度拓展。三要学出氛围。各宣传舆论部门要精心策划，采取群众喜闻乐见的形式和富有成效的载体，在全县范围迅速掀起学习宣传贯彻的热潮，使十七届三中全会精神和省委、市委、县委的部署要求家喻户晓、深入人心。各新闻媒体要把握正确舆论导向，开辟专刊、专栏、专题，加深干部、群众对三中全会精神的理解，并及时反映各级各部门学习贯彻的情况，着力营造学习宣传贯彻的浓厚氛围。三、突出重点，努力开创我县农村改革发展新局面30年前中国波澜壮阔的改革画卷从农村开始，30年后农村的改革发展再一次站在新的起点上。十七届三中全会准确把握农村改革发展的历史方位，全面描绘了农村未来的美好前景，高屋建瓴地勾勒了农村新一轮改革发展的“路径图”，精神振奋人心、措施催人奋进。从尤溪县情10来看，我们还是一个农业