测绘产品质量检查报告编制20161012

关于测绘技术文档的编制牛守明2016.10.14此次成果质量监督检查存在的主要问题：一是测绘成果质量保障措施不到位。二是测绘成果档案管理制度和保密制度不健全。三是测绘项目实施过程的记录文件不规范。四是使用的技术标准、规范等不清楚。分析起来，主要原因如下：1.未设计就作业；2.作业过程中产生的记录未保留归档；（如检查出的问题没有记录、改正后的成果也没有签字及检查人员人员核实的签字等）；3.使用过期的规范、标准等；4.对外提供的资料中记录人、检查人的没有签名等。三个主要技术文件的关系技术设计书的编制目录12检查报告的编制3技术总结的编制41.三个主要技术文件的关系《测绘技术设计书》是制定切实可行的技术方案，是保证测绘成果质量的前提。是让技术人员“怎么去做”。《测绘检查报告》是客观评价测绘成果（或产品）的质量情况（包括必要的精度统计）。是描述质量检查过程情况，是“怎么检查的”。《测绘技术总结》是在测绘任务完成后，描述实际生产过程情况，总结实施情况。是全面客观描述和评价产品情况，成果“怎么做的”。1.三个主要技术文件的关系三者之间是互相关联、继承的关系。《技术设计书》、《检查报告》、《技术总结》是与测绘成果有直接关系的技术性文件，是永久保存的重要技术资料。三个技术文件的基本要求a.内容要真实、完整、齐全，文字要简明扼要。对引用文件（技术标准）中已有明确规定的，一般可直接引用（应标明引用标准的名称、日期及引用的章、条编号）。对于作业中容易混淆和忽视的问题，应重点描述。b.公式、数据、图表应准确，名词、术语、符号、代号和计量单位等均应与有关法规和标准一致。c.同一项目技术文件的名称要一致，文档标准要统一。其文档幅面、封面格式和字体、字号应符合规定要求。1.三个主要技术文件的关系三个主要技术文件的关系技术设计书的编制目录12检查报告的编制3技术总结的编制4设计书编制概述2.1设计书的主要内容2.2编制设计书的注意事项2.3技术设计书的编制2目录2.1设计书编制概述2.1.1法律依据《测绘生产质量管理规定》在《测绘生产质量管理规定》(国家测绘局1997年7月22日发布)第十四条中明确规定：测绘任务的实施，应坚持先设计后生产，不允许边设计边生产，禁止没有设计进行生产。2.1设计书编制概述2.1.2技术依据《测绘技术设计规定》CH/T1004-2005）1）规定了测绘项目设计和专业技术设计的基本要求、设计过程及其主要内容。2）适用于测绘生产项目的项目设计和专业技术设计，其他测绘项目的设计可参照执行。2.1设计书编制概述2.1.3编制的原则a.要充分考虑顾客的要求，引用适用的国家、行业或地方技术标准，重视社会效益和经济效益。b.技术设计方案应先考虑整体而后局部，且顾及发展；从作业区的实际出发，考虑生产单位的实力（人员素质和装备情况），选择最佳作业方案。c.广泛收集、认真分析和充分利用已有的测绘产品和资料；必要时应进行实地勘察，并编写踏勘报告。d.积极采用适用的新技术、新方法和新工艺。2.1设计书编制概述2.1.4对编制人员的要求a.具备完成有关设计任务的能力，具有相关的丏业理论知识和生产实践能力。b.明确各项设计输入内容，认真了解、分析作业区情况c.了解、掌握本单位的资源情况（包括人员的技术能力，软、硬件装备情况）、生产能力、生产质量状况等。d.对其设计的内容负责，并善亍听取各方面意见；发现问题，应按有关程序及时办理。2.1设计书编制概述2.1.5编制的基本流程策划踏勘设计输入设计编写设计输出评审验证（必要时）审批2.2设计书的主要内容概述作业区自然地理概况和已有资料情况引用文件成果（或产品）主要技术指标和规格设计方案进度安排和经费预算附录2.2设计书的主要内容2.2.1概述说明项目的名称、来源、内容和工作目的，作业区范围、面积、地理位置和行政隶属，任务量、产品的质量目标、完成期限、项目承担单位和成果（或产品）接收单位等。项目名称项目来源项目内容工作目的作业区概况任务量产品质量目标完成期限承担接收情况2.2设计书的主要内容2.2.2作业区自然地理概况和已有资料情况作业区的地形概况、地貌特征：居民地、道路、水系、植被等要素的分布与主要特征，地形类别、困难类别、海拔高度、相对高差等；作业区的气候情况：气候特征、风雨季节等；其他需要说明的作业区情况等。说明已有资料的数量、形式、主要质量情况（包括已有资料的主要技术指标和规格等）和评价；说明已有资料利用的可能性和利用方案等2.2设计书的主要内容2.2.3引用文件说明技术设计书编写过程中所引用（执行）的标准、规范或其他技术文件。文件一经引用，便构成技术设计书设计内容的一部分。2.2设计书的主要内容2.2.4成果（或产品）主要技术指标和规格说明成果（或产品）的种类及形式、坐标系统、高程基准，比例尺、分带、投影方法、分幅编号，数据基本内容、数据格式、数据精度以及其他技术指标等。2.2设计书的主要内容2.2.5设计方案（设计书最重要的内容）软件和硬件配置要求技术路线及工艺流程专业设计方案质量保证措施上交资料2.2设计书的主要内容2.2.5设计方案软件和硬件配置要求硬件：规定对生产过程所需的主要测绘仪器、数据处理设备、数据存储设备、数据传输网络等设备的要求；规定对其他硬件配置方面的要求（如对于外业测绘，可根据作业区的具体情况，规定对生产所需的主要交通工具、主要物资、通信联络设备以及其他必需的装备等要求）。软件：规定对生产过程中主要应用软件的要求。2.2设计书的主要内容2.2.5设计方案技术路线及工艺流程说明项目实施的主要生产过程和这些过程之间输入、输出的接口关系。必要时，应用流程图或其他形式清晰、准确地规定出生产作业的主要过程和接口关系。2.2设计书的主要内容2.2.5设计方案专业设计方案专业设计方案是设计书的核心，其内容是针对不同的专业或工序详细阐述作业方法、精度指标和技术要求等。具体内容应根据各专业测绘活动的内容和特点确定。当拟采用新工艺、新技术、新方法时，应重点指出，并详述作业方法及其技术要求。2.2设计书的主要内容2.2.5设计方案质量保证措施组织管理措施：规定项目实施的组织管理和主要人员的职责和权限；资源保证措施：规定对人员的技术能力或培训的要求；对软、硬件装备的需求等；质量控制措施：规定生产过程中的质量控制环节和产品质量检查、验收的要求；安全生产措施：规定生产和数据安全方面的要求。2.2设计书的主要内容2.2.5设计方案上交资料根据项目合同要求，明确上交和归档资料的名称、数量、承载介质等。主要包括技术文件（《技术设计书》、《技术总结》、《检查报告》）、观测手簿、计算手簿、成果表、点之记、托管书、各种图件（含电子图件）及其它应上交的技术资料等。2.2设计书的主要内容2.2.6进度安排和经费预算进度安排应对以下内容做出规定：a.划分作业区的困难类别；b.根据设计方案，分别计算统计各工序的工作量；c.根据统计的工作量和计划投入的生产实力，参照有关生产定额，分别列出年度进度计划和各工序的衔接计划。经费预算根据设计方案和进度安排，编制分年度（或分期）经费和总经费计划，并做出必要说明。2.2设计书的主要内容2.2.7附录内容包括：a.需进一步说明的技术要求；b.有关的设计附图、附表。根据设计的内容，绘制有关附图、附表（如控制网设计图、水准路线设计图、图幅结合表等）。2.2设计书的主要内容概述作业区自然地理概况和已有资料情况引用文件成果（或产品）主要技术指标和规格设计方案进度安排和经费预算附录2.3编制设计书的注意事项无技术设计或先生产后设计；技术设计书未签批；技术设计书没有用户或甲方的认可手续；引用文件不规范（包括引用过期的规范和不合适的规范）；已有资料的分析与利用叙述不详，缺少精度情况说明、施测时间、单位等；设计方案、技术精度指标要求不明确；技术路线、生产工艺流程不清晰，不能指导作业；三个主要技术文件的关系技术设计书的编制目录12检查报告的编制3技术总结的编制4编制检查报告的依据3.2检查报告的主要内容3.3编制检查报告的注意事项3.4检查报告的编制3目录测绘产品检查验收制度3.1测绘成果质量通过“二级检查一级验收”方式进行控制。测绘成果应依次通过过程检查、最终检查、质量验收。各级检查工作应独立进行，不应省略或代替。过程检查最终检查质量验收测绘单位作业部门测绘单位质量管理部门生产委托方3.1测绘产品检查验收制度采用建模语言描述的三者之间的关系与区别：摘自GB/T18316过程检查的基本要求（1）通过自查、互查的单位成果，才能进行过程检查。（2）过程检查采用全数检查，应逐单位详查。（3）检查出的问题、错误，复查的结果应在检查记录中记录。（4）对于检查出的错误修改后应复查，直至检查无误为止，方可提交最终检查。3.1测绘产品检查验收制度最终检查的基本要求（1）（1）通过过程检查的成果，才能进行最终检查。（2）最终检查应逐单位成果详查。对野外实地检查项，可按规定抽样检查。单位成果：为实施检查与验收而划分的基本单位。详查：对单位成果质量要求的所有检查项的检查。抽样检查：从批成果中按抽样方案抽取样本进行的检查。3.1测绘产品检查验收制度最终检查的基本要求（2）（3）检查出的问题、错误，复查的结果应在检查记录中记录。（4）最终检查应审核过程检查记录。（5）最终检查不合格的单位成果退回处理，处理后再进行最终检查，直至检查合格为止。3.1测绘产品检查验收制度最终检查的基本要求（3）（6）最终检查合格的成果，对于检查出的错误修改后经复查无误，方可提交验收。（7）最终检查完成后，应编写检查报告，随成果一并提交验收。（8）最终检查完成后，应书面申请验收。3.1测绘产品检查验收制度验收：（1）单位成果最终检查全部合格后，才能进行验收。（2）样本内的成果应逐一详查，样本外的成果根据需要进行概查。（3）检查出的问题、错误，复查的结果应在检查记录中记录。（4）验收应审核最终检查记录。（5）验收不合格的成果退回处理，并重新提交验收。重新验收时，应重新抽样。（6）验收合格的成果，应对检查出的错误进行修改，并通过复查核实。（7）验收工作完成后，应编写检验报告。3.1测绘产品检查验收制度编制检查报告的人员要求：（1）得到充分的授权质检人员应有依法检验的权力，要有按规定评价产品质量的权力，有对不合格品处置的权力，有重大质量问题越级汇报的权力。通过这些权力，保证质检报告最终评价结论的独立性、公正性。（2）熟悉生产全过程只有熟悉测绘生产全过程，才能把握测绘流程中的关键环节、关键点，才能在检查中得心应手。（3）了解测绘成果质量特性不同的测绘产品有不同的质量属性，只有了解这些特性，检验工作才能有序开展。（4）全过程参与质检工作3.1测绘产品检查验收制度编制检查报告的原则：（1）公平、公正、科学的原则质检报告必须在公平、公正的立场上，科学地评价产品质量。（2）实事求是的原则尊重质检事实，根据质检工作实事求是编制检查报告。（3）按规定判定的原则质检报告中提出的任何质量问题，必须有评定依据。（4）黑白分明的原则所有的质检报告，必须对成果合格与否做出明确判定。（5）跟踪验证的原则对质检报告中提出的问题，必须纠正，并跟踪验证。3.1测绘产品检查验收制度3.2编制检查报告的依据4.2.1《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2009）4.2.2《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T18316-2008）4.2.3项目设计书（专业技术设计书）4.2.4项目质量检验过程中形成的记录4.2.5《测绘成果质量检验报告编写的基本规定》（CH/Z1001-2007）参考使用4.2.6测绘任务书、合同书等4.2.1《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T18316-2008）1）规定了数字测绘成果检查验收与质量评定的要求、内容和方法。2）适用于基础地理信息数字测绘成果的检查验收。3.2编制检查报告的依据4.2.2《测绘成果质量检查与验