天水市民政局行政执法依据

-1-天水市民政局行政执法依据一、行政执法主体性质(一)法定行政机关(二)执法主体法律依据1、《中华人民共和国收养法》第十五条“收养应当由县级以上人民政府民政部门登记。收养关系自登记之日起成立。”2、《中国公民收养子女登记办法》第二条“中国公民在中国境内收养子女或者协议解除收养关系的，应当依照本办法的规定办理登记。办理收养登记的机关是县级人民政府民政部门。”3、《婚姻登记条例》第二条“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府。……中国公民同外国人，内地居民同香港特别行政区居民（以下简称香港居民）、澳门特别行政区居民（以下简称澳门居民）、台湾地区居民（以下简称台湾居民）、华侨办理婚姻登记的机关是省、自治区、直辖市人民政府民政部门或者省、自治区、直辖市人民政府民政部门确定的机关。”4、《殡葬管理条例》第三条“国务院民政部门负责全-2-国的殡葬管理工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。”5、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》第四条“县级以上人民政府民政部门负责流浪乞讨人员的救助工作，并对救助站进行指导、监督。”6、《社会福利企业管理暂行办法》第五条“各级民政部门负责对各类社会福利企业实行统一管理。”7、《社会福利机构管理暂行办法》第五条“国务院民政部门负责指导全国社会福利机构的管理工作。县级以上地方人民政府民政部门是社会福利机构的业务主管部门，对社会福利机构进行管理、监督和检查。”8、《农村敬老院管理暂行办法》第六条“民政部门是敬老院事业的主管部门，负责对敬老院工作的业务指导。敬老院的创办、撤销须经县级民政部门批准。”9、《行政区域界线管理条例》第三条“国务院民政部门负责全国行政区域界线管理工作。县级以上地方各级人民政府民政部门负责本行政区域界线管理工作。”10、《国务院关于行政区划管理的规定》第八条“各级民政部门分级负责行政区划的管理工作。”11、《行政区域边界争议处理条例》第六条“民政部是国务院处理边界争议的主管部门。-3-县级以上的地方各级人民政府的民政部门是本级人民政府处理边界争议的主管部门。”12、《地名管理条例实施细则》第七条“县级以上民政管理部门(或地名委员会)主管本行政区域的地名工作。”13、《社会团体登记管理条例》第六条“国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关（以下简称登记管理机关）。”14、《甘肃省社会团体登记管理条例》第七条“社会团体的登记管理机关是省民政厅和地(市、州)、县（市、区）民政部门。”16、《退伍义务兵安置条例》第四条“退伍义务兵安置工作，在地方各级人民政府领导下进行。地方各级人民政府，可以根据安置工作的情况设置退伍军人安置机构或者指定工作人员负责办理退伍义务兵安置的日常工作。退伍军人安置机构设在民政部门，人民武装、计划、劳动人事等各有关部门应当协助民政部门做好退伍义务兵的安置工作。”17、《军人抚恤优待条例》第五条“民政部主管全国的军人抚恤优待工作，县级以上的地方各级人民政府的民政部门，主管本行政区的军人抚恤优待工作。”18、《军人残疾等级评定标准》（试行）第五条“国务-4-院民政部门主管全国的军人抚恤优待工作；县级以上地方人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。”19、《农村五保供养工作条例》第三条“国务院民政部门主管全国的农村五保供养工作；县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作。”20、《城市居民最低生活保障条例》第四条“县级人民政府民政部门以及街道办事处和镇人民政府（以下统称管理审批机关）负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。”21、《救灾捐赠管理暂行办法》第六条“国务院民政部门负责管理全国救灾捐赠工作。县级以上地方人民政府民政部门负责管理本行政区域内的救灾捐赠工作。”二、行政执法主体职能天水市民政局是市政府的职能部门，其主要职责是：(一)负责贯彻执行民政工作的法律法规和方针政策；组织实施民政工作的地方性法规、规章、政策和民政事业发展规划；指导全市民政工作的改革与发展。(二)负责全市性社团的登记管理和年度检查工作；依照国家法规、政策，规范和监督社团活动，查处其违法行-5-为和未经登记、擅自以社团名义开展活动的非法组织；指导全市民办非企业单位登记管理工作。（三）负责市直单位所属和挂靠的民办非企业单位的登记管理和年度检查工作；依照国家法规、政策、规范和监督民办非企业单位的活动，查处其违法行为和未经登记的民办非企业单位；指导全市民办非企业单位登记管理工作。（四）负责市直基金会的登记管理和年检工作；查处非法集资和未登记的基金组织。（五）负责组织、指导全市拥军优属活动；督促、协调各类优抚对象优抚、抚恤、补助标准和国家机关工作人员伤亡优抚标准的落实。依照国家法律、法规和政策，审核革命烈士和评审军队退役人员、国家机关工作人员的残疾登记；指导全市烈士纪念建筑物保护工作，审检全国、全省重点烈士纪念建筑物保护单位。审批全市重点烈士纪念建筑物保护单位；承担市双拥工作领导小组的日常工作，组织协调全市双拥工作。(六)负责拟定全市退役士兵、复员干部、移交地方安置的军队离退休干部和军队无军籍退休、退职职工安置计划并组织实施；负责指导全市军队离退休干部休养所的建筑和管理服务工作；指导协调全市军供站的建筑和管理工-6-作；指导军地两用人才的培训和开发使用工作。(七)负责救灾救济工作；组织协调救灾工作，核查并报告灾情；拟定并组织实施减灾规划，开展减灾合作；管理、分配救灾款物并监督使用；组织、指导救灾捐赠活动。(八)负责城乡居民最低生活保障制度实施和管理工作；组织和指导扶贫济困等社会救助活动；审批、管理全市社会福利募捐义演活动。(九)负责基层政权建设工作，研究提出加强和改进基层政权建设的意见和建议；指导村民委员会依法开展村民自治工作，推动农村基层民主政治建设；指导协调社区建设和社区自治工作，制定社区建设发展规划和促进社区发展的政策措施。(十)负责拟定全市社会福利事业发展规划；指导社会福利设施建设和管理工作；监督落实社会福利企业扶持保护政策；承担老年人、孤儿、五保户等特殊困难群体权益保护的行政管理工作。(十一)负责福利彩票发行管理工作；管理本级福利资金并监督使用；承办本级福利资金资助项目的评审工作。(十二)负责拟定全市行政区划总体规划；承担行政区域的设立、撤销、调整、更名和界线变更及政府驻地迁移的审核报批工作。-7-(十三)负责地名命名、更名和审核报批；指导全市地名管理工作；依法规范全市地名标志的设置和管理；负责全市标准地名图书资料的编纂和审定。(十四)负责市内行政区域界线的勘定和管理；负责边界争议的调查和调处；承办与比邻地区行政区域界线的管理和边界争议的调处；负责全市行政区域资料图册的审定。(十五)负责指导全市婚姻登记管理工作；管理监督全市婚姻服务活动；指导婚姻习俗改革。(十六)负责指导全市收养登记管理工作。(十七)负责指导全市流浪乞讨人员的收容遣送、流浪乞讨儿童的救助保护工作；指导收容遣送站建设。(十八)负责指导全市殡葬管理工作；推行殡葬改革；负责全市经营性公墓的管理。(十九)负责管理国家和省市拨民政事业经费，指导、监督民政事业经费的使用。（二十）贯彻常和国家关于老龄工作“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的方针；贯彻实施《老年人权益保障法》，负责做好维护老年人合法权益的具体工作；深入广泛开展老龄工作宣传活动，增强全社会尊老、敬老、爱老、养老的意识。（二十一）调查研究我市人口老龄化的现状与发展趋-8-势，及时提出正确的科学对策。（二十二）积极组织老有所为，落实老有所养，发展老年福利事业，发动和指导老年人在社会主义文明和精神文明建设中发挥作用，奉献余热，搞好老年人各项服务工作。（二十三）开展老年教育、文化、体育、医疗保健等活动;对全市老年人各团体、老年事业服务组织进行业务指导，促进老年群体组织的健康发展；指导全市老龄工作和各类主要活动。(二十四)承办市委、市政府和上级业务主管部门交办的其它工作。摘自《天水市人民政府办公室关于印发天水市民政局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(天政办发〔2002〕47号)。三、行政执法依据目录法律(4件)序号名称发布机关发布时间实施时间修改时间共管部门配合部门1中华人民共和国婚姻法全国人大常委会1980年9月10日1981年1月1日2001年4月28日2中华人民共和国城市居民委员会组织法全国人大常委会1989年12月26日1990年1月1日3中华人民共和国收养法全国人大常委会1991年12月29日1992年4月1日1999年4月1日公安计生4中华人民共和国老年人权益保障法全国人大常委会1996年8月29日1996年10月1日-9-行政法规(15件)序号名称发布机关发布时间实施时间修改时间共管部门配合部门1中国人民解放军志愿兵退出现役安置暂行办法国务院1983年2月3日1999年12月13日1999年12月13日2国务院关于行政区划管理的规定国务院1985年1月15日1985年1月15日3地名管理条例国务院1986年1月23日1986年1月23日4退伍义务兵安置条例国务院1987年12月12日1999年12月12日1999年12月12日5行政区域边界争议处理条例国务院1989年2月3日1989年2月3日6殡葬管理条例国务院1997年7月21日1997年7月21日土地公安7社会团体登记管理条例国务院1989年10月25日1998年10月25日1998年10月25日8民办非企业单位登记管理暂行条例国务院1998年10月25日1998年10月25日9城市居民最低生活保障条例国务院1999年9月28日1999年10月1日10行政区域界线管理条例国务院2002年5月13日2002年5月13日11城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法国务院2003年6月20日2003年6月20日12婚姻登记条例国务院2003年8月8日2003年10月1日13基金会管理条例国务院2004年3月8日2004年6月1日14军人抚恤优待条例国务院、中央军委2004年8月1日2004年10月1日军事15农村五保供养工作条例国务院2006年1月21日2006年3月1日审计财政地方性法规(5件)序号名称发布机关发布时间实施时间修改时间共管部门配合部门1甘肃省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法省人大常委会1992年8月29日1992年8月29日2甘肃省村民委员会选举办法省人大常委会1998年12月11日1998年12月11日3甘肃省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法省人大常务会2000年5月26日2000年5月26日-10-4甘肃省村务公开条例省人大常委会2003年11月28日2004年1月1日5甘肃省实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法省人大常委会1999年5月29日1999年5月29日部门规章(13件)序号名称发布机关发布时间实施时间修改时间共管部门配合部门1军用饮食供应站供水站管理办法民政部1989年11月17日1989年11月17日2军队离休退休干部休养所暂行规定民政部1990年7月8日1990年7月8日3社会团体印章管理规定民政部、公安部1993年10月18日1993年10月18日公安4农村敬老院管理暂行办法民政部1997年3月18日1997年3月18日5民办非企业单位登记管理暂行办法民政部1998年10月25日1998年10月25日6中国公民收养子女登记办法民政部1999年5月25日1999年5月25日7社会福利机构管理暂行办法民政部1999年12月30日1999年12月30日8民办非企业单位印章管理规定民政部、公安部2000年1月19日2000年1月19日公安9取缔非法民间组织暂行办法民政部2000年4月10日2000年4月10日10社会团体分支机构、代表机构登记办法民政部2001年7月24日2001年7月24日11城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则民政部2003年7月21日2003年8月1日财政、疾