顾建华同志经济工作会议上的讲话印发稿

顾建华同志在全县经济工作会议上的讲话（2012年1月29日）同志们：这次全县经济工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的。会议的主要任务是贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，总结去年工作，表彰先进，分析当前形势，安排部署2012年工作任务，动员全县上下进一步坚定信心，真抓实干，努力推进经济社会发展新跨越。下面，根据县委常委会研究的意见，讲四个方面的问题。一、正确分析形势，统一思想认识，进一步坚定跨越赶超的信心和决心去年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府决策部署，千方百计抓机遇、争项目，集中精力谋发展、抓落实，经济社会发展呈现出总量扩张、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势，实现了“十二五”良好开局。一是发展速度进一步加快。2011年，预计全县实现地区生产总值159亿元，增长11.2%；完成固定资产投资156亿元，增长23%；实现社会消费品零售总额81.5亿元，同比增长17.3%；财政总收入达到11.6亿元，其中地方财政收入5.6亿元，分别增长36.6%和30.6%。各项指标增幅均超过全市平均水平。二是发展质量进一步提高。2011年预计完成工业增加值70亿元，对GDP增长贡献率达到58%；实现税收7.4亿元，增长40.6%。第三产业预计完成增加值53.6亿元，占GDP比重为33.7%；实现税收5.5亿元，同比增长36.2%，二三产业对经济的支撑作用显著增强。四大主体税种收入完成4.1亿元，增长41.9%，占地方收入的72.7%，比2010年提高5.6个百分点。三是发展后劲进一步增强。大项目建设、招商引资等成效显著，全县新落户过亿元项目32个、过10亿元项目4个，15个项目列入中央和省投资计划，伊利复合加工、雷奥新能源二期、蓝帆新材料二期等16个项目竣工投产，为经济社会快速发展奠定了坚实基础。四是城乡面貌进一步改善。在中心城区，全面实施“五园十路五片区”20项城市建设重点工程，山水园林宜居城市特色进一步彰显。加快推进镇村建设，冶源和寺头分别被评为全国特色景观旅游名镇和全省最佳休闲镇，全县345个中心村全部纳入城乡环卫一体化管理，城乡面貌显著改观。五是民生投入进一步加大。扎实推进以“10件为民实事”为重点的惠民工程，累计完成民生工程投资70亿元，同比增长89.1%；民生支出占全部财政支出的比例达到74.8%。农民人均纯收入增长14%，城镇在岗职工平均工资增长20%。民生质量持续改善，群众收入不断提高。六是生态临朐建设进一步加强。先后关停污染企业65家、取缔燃煤锅炉52座，完成植树造林2.9万亩，5个镇街被认定为省级生态乡镇，7个镇街、142个中心村达到绿化示范镇村标准，实现了经济发展和自然环境的同步提升。这些成绩的取得，是各级党委、政府坚强领导的结果，更是全县上下团结奋斗、拼搏实干的结果。今天受到表彰的先进集体和个人，就是全县各个领域开拓进取、干事创业的典型代表。在此，我代表县委、县政府向你们表示热烈的祝贺，向所有为临朐发展作出积极贡献的同志们表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们必须对自身面临的经济形势有一个准确认识和把握。从外部环境看，国际国内形势复杂严峻，困难和挑战明显增多，经济发展存在许多不确定不稳定因素。特别是受国家宏观调控政策影响，资金、土地、人才等要素制约日益严重，节能减排压力进一步加大。从自身实际看，我们与兄弟县市区相比，还存在三个方面的突出矛盾：一是经济总量小，人均财力低。2011年，我县地区生产总值159亿元，仅占全市的4.4%、寿光的29.4%、青州的40.3%、高密的40.9%，我县人均生产总值18340元，相当于全市水平的42.5%、寿光的35.2%、青州的42%、高密的41%；我县人均地方财政收入1035元，只占全市平均水平的35.6%、寿光的25.8%、青州的43.3%、高密的38.7%。二是产业结构不尽合理。2011年，全县三次产业的比例为17.3：49：33.7，其中农业比全市高7个百分点，工业比全市低6.5个百分点，一产所占比重偏高，二三产业对经济增长的拉动作用还不够强。从产业的内部结构来看，农业主要以粮食等初级产品为主，工业中传统产业占了七成以上，第三产业中生产性服务业占比偏低，且多数产业处于产业链的中下游，经济外向度和产品附加值不高，影响了我县税收和增加值的增长，实现产业结构优化升级的压力很大。三是支撑经济的大项目、大企业少。全市百强企业中，寿光有14家，青州7家，高密7家，我县有5家，其中华建排名58位，较去年提高了14个位次，其余4家都在80名之后。全市上市公司达到33家，其中寿光7家，高密3家，我县一家也没有；税收过千万元企业全市有359家，寿光有38家，青州35家，高密20家，我们仅有14家。在大项目建设方面，目前青州在建的过20亿元项目达到13个，寿光仅鲁清石化一个项目投资就达100亿元，高密的孚日和阳光两个光伏项目总投资也在130亿元以上。与先进县市区比，我们大企业不如人家强、大项目不如人家多，特别是牵动全局、能够形成区域性经济龙头的项目基本没有。对此，各级各部门一定要保持清醒头脑，切实增强加快发展的危机感和紧迫感，把握大势，奋起直追，努力推进更好更快发展。2012年是临朐乘势而上、发力突破的关键一年。市委、市政府明确要求“临朐要在全省县域发展格局中找准目标定位，加快跨越发展、后发崛起”。要充分看到，全面推进跨越发展、实现后发崛起，临朐具备良好的基础条件和发展机遇。一是有一条符合科学发展观、符合临朐实际的发展路子。特别是近年来坚定不移实施“工业立县”和“大项目带动”战略，持续不断抓投入、上项目，我县经济社会发展的基础更加坚实。二是有一套科学推进工作的体制机制。一线工作法、工程指挥部制、“四个一”项目包靠机制等制度，为我们推动工作落实、促进跨越赶超提供了有力保障。三是有一支作风过硬、敢打硬仗的干部队伍。近年来，我们始终坚持抓基层、打基础，抓班子、强队伍，注重一线培养和实践锻炼，各级干部的执行力、操作力和破解难题的能力进一步增强。四是有一股团结进取、艰苦奋斗的创业精神。目前，全县上下盼发展、谋发展、抓发展的热情日益高涨，用心用力、真抓实干、攻坚破难的氛围日益浓厚，团结协作、合力发展已成为广大干部群众的广泛共识和自觉行动，为跨越发展奠定了坚实的思想基础。五是拥有难得的发展机遇。我县地处山东半岛蓝色经济区、高端产业聚集区和沂蒙革命老区“三区”叠加的重要位置，特别是作为沂蒙革命老区，享受中部地区扶持政策，为我们向上争取各类支持、加快推进跨越赶超创造了难得的条件。六是拥有良好的发展环境。我县生态、文化、旅游等资源得天独厚，随着长深高速公路、潍临一级公路等重点基础设施项目的建成，我县的区位、资源和交通等比较优势将进一步放大，后发优势将更加明显。站在新的起点，只要我们坚定信心、把握机遇、务实苦干，就一定能够后发快进、战胜挑战、赢得发展。2012年我县工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以转变发展方式为主线，以改革创新为动力，以党的建设为保障，以科技人才为支撑，坚持民生优先、科教优先、环保优先，牢牢扭住“工业立县”这一根本，大力实施“文化、旅游、生态”三大战略，坚定不移增投入、调结构、惠民生、促和谐，加快建设富强临朐、文化临朐、生态临朐，努力实现又好又快、跨越发展。在工作把握上，就是要围绕“一个目标”，抓好“八项重点”，强化“六大支撑”，落实“一个保障”。“一个目标”：就是围绕“又好又快谋发展，跨越赶超建强县”这一总目标，确保主要经济指标增幅高于全市平均水平。其中，地区生产总值增长12%，固定资产投资增长20%，地方财政收入增长26%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长12%，全面完成节能减排、安全生产、人口控制等刚性目标。“八项重点”：就是突出工业经济、现代农业、现代服务业、新型城镇化、文化、旅游、生态、社会管理八个方面的重点工作，努力推进跨越赶超。“六大支撑”：就是强化科学投入、科技人才、产业园区、政策机遇、体制机制和发展环境六项支撑。“一个保障”：就是切实加强党的建设，为跨越发展提供坚强保障。确定这样的思路目标和任务举措，符合科学发展观要求，符合临朐实际，符合县第十三次党代会精神，体现了全县人民的共同意愿，保持了工作的连续性和创新性，有利于统一思想认识，凝聚发展合力，保持更好更快发展的良好态势。二、突破发展重点，主攻关键环节，努力实现经济社会跨越发展实现全年经济社会发展目标，要突出把握“又好又快、跨越赶超”这一总基调，按照“立足实际、发挥优势、突出重点、统筹兼顾”的指导方针，全力以赴推进重点工作的新突破。（一）狠抓“三个关键”，以工业转型升级推进跨越赶超。工业是立县之本。在任何时候、任何情况下，都要坚持“工业立县”和“大项目带动”战略不动摇，坚定不移大抓工业，抓大工业，持之以恒大抓项目，抓大项目，以工业发展壮大推进县域经济总量提升。一是狠抓大项目建设。深入开展“大项目建设突破年”活动，集中优势资源，实施重点突破，着力抓好10大骨干和30个重点财源项目，全力推进华建高性能特种铝材、联科新材料、雷奥新能源干熄焦等项目加快建设，确保山水新型建材、伟盛高档工业铝材、明晟重工、恒远利废等项目投产达效。对10大工业骨干财源项目，要逐个建立项目建设指挥部，明确一名县级领导牵头，调动有关方面力量靠上，从规划设计、手续办理到施工建设，都要制定详细方案，明确阶段目标和责任分工，倒排工期，全力推进。对30个重点财源项目，要由相关镇街主要负责人牵头，逐一建台账、定责任、提标准、明时限，加快建设进度，努力培植一批镇级支柱财源。要建立动态管理机制，对纳入计划的项目，凡不赶进度的，一律退出重点项目支持范围；对虽不属重点，但进展较快、符合国家产业政策、投入大、回报率高、市场前景好的新上项目，尤其是高新技术和新兴产业项目，要随时纳入。通过动态管理、有进有出，促进项目高效率、满负荷、快节奏建设。要严格督查考核，县委、县政府两个督查室和经信局要对照各项目建设计划，高密度搞好督查，每月通报一次进展情况。对推进不力、进展较慢的，要查明原因，完善措施，高效推进。二是优化产业结构。要立足我县工业结构偏重、产品附加值低、高新技术企业少的实际，突出抓好三个重点。传统产业抓升级。突出技改投入、装备提升、市场开拓等重要环节，着力抓好一批重点技改项目建设，推动传统产业、企业和产品加快向产业链和价值链高端突破，确保年内技改投入达到70亿元以上。新兴产业抓培育。从我县资源禀赋、产业基础等实际出发，突出特色，支持重点，抓紧引进和扶持一批高新技术、新兴产业项目，尽快形成一批新兴产业增长点，力争新培育认定高新技术企业3家，高新技术产业产值占比提高1个百分点以上。主导产业抓集群。要本着“补全缺失链条、培强薄弱链条、提升关键链条”的原则，围绕高端有色金属加工、新能源新材料、机械电子、汽车配件、工艺雕塑等“五大产业”，通过招商引资、嫁接挂靠等方式，推进大企业配套产业园建设和大中小企业配套协作，提高产业集中度，加快打造百亿级产业链和特色产业基地。三是培植骨干企业。把培育发展大企业、大集团作为实现临朐跨越赶超的主要举措，坚持资源向重点企业配置，领导向重点企业倾斜，部门向重点企业服务，努力培强做大骨干企业群体。对支撑带动力强的大企业，要引导和鼓励他们持续不断地加大投入，强化企业管理和企业文化建设，促其加快创新发展、规模扩张和水平提升，力争年内主营业务收入过10亿元工业企业达到4家以上，上缴税金过千万元工业企业10家以上。对今年确定的10家科技含量高、发展潜力大的成长型企业，要加大扶持力度，引导和支持各类创新要素集中投放，促其尽快发展壮大，不断形成新的支撑力量。要全力推进企业上市工作，对华特磁电等拟上市企业，金融办等部门要落实专人包靠，搞好指导协调，力争年内实现企业上市零的突破；对主业突出、科技含量高、成长性好的企业，要及时纳入上市后备资源库，“一对一”进行指导帮扶，促其尽快完成股份制改造，为加快上市奠定坚实基础。（二）瞄准“三个方向”，以现代农业发展推进跨越赶超。按照“优质、高效、安全、特色”要求