技术性贸易壁垒分析及我国的应对对策

龙源期刊网技术性贸易壁垒分析及我国的应对对策作者：鞠虹来源：《卷宗》2018年第25期摘要：近几年，我国遇到的技术性贸易壁垒越来越多，一些发达国家为了保护自己国家的一些产业，为了限制我国高科技产品出口，制定了一些不合理的技术性贸易壁垒，使我国产品出口遭遇阻碍。究其原因主要在于我国科技落后于发达国家，以及相关法律体系不健全。所以找到问题根源才是解决问题的根本，本文从技术性贸易壁垒的概念、发展、形式入手，分析我国遭遇技术性贸易壁垒的原因，并提出了解决方法。关键词：技术；壁垒；法律体系；对策1技术性贸易壁垒简介1.1技术性贸易壁垒的概念技术性贸易壁垒的英文名称为：TechnicalBarrierstoTrade，简称TBT。世界上没有统一的概念来定义技术性贸易壁垒，最早可查的描述技术性贸易壁垒的文件是WTO的“技术性贸易壁垒协定”（TBT协定）。结合文件内容和各国使用技术性贸易壁垒的案例，本文是这样理解技术性贸易壁垒的：在国际贸易中，一国以贸易保护的名义，如：保护本国消费者权益、本国居民健康和安全、生态环境等，对进口产品制定严格的质量、安全等技术标准，提高要求，增加难度，以达到限制外国产品进口本国的目的。1.2技术性贸易壁垒产生的背景世界上第一个质量认证是英国的风筝标志。英国设立风筝标志的原因是：卖给英国的风筝质量低劣，英国消费者的利益受到损害，因此英国制定了风筝认证标志，来提高进口的风筝质量，保护消费者权益。后来其他国家都开始向英国学习，制定进口产品的标准。起初，针对进口产品制定的合格标准是有利于国际贸易的，在这些标准下，生产者提高了产品的质量，消费者获得了高质量的产品。这是技术性贸易壁垒的初级形式及目的。二战后，各国的关税高，制约了国际贸易的发展，于是美国等国家开始主张降低关税，此后关税壁垒大为削弱，实现了贸易自由化。但是长期下来，过低的关税又对本国的贸易发展和经济产生了负面影响，各国开始设法限制或阻碍进口。这时，就需要采用看似不明显、看似合情合理的非关税壁垒措施，于是技术性贸易壁垒开始以限制进口为目的而被广泛使用。1.3技术性贸易壁垒的种类1）技术标准。技术标准是指由公认机构批准颁发的，可以鉴别产品质量、工艺水平及生产方法的规定，这些规定是社会普遍认可的，而且这些规定不是强制执行的。技术标准又分为龙源期刊网三类：国际、国家和地区标准，这三个标准是根据制定标准的主体不同而分出来的。WTO是鼓励各国采用国际标准，因为国际标准是统一的。但是各国有各国的想法，都希望保护自己国家的利益，于是还会采用一些自己制定的国家、地区标准。有些标准是特意针对某个国家或者某一种进口产品，名义上是说不符合某项技术标准，实际上是达到限制国外产品进口的目的。2）技术法规。技术法规是指必须按照一定的规定来执行具有一定特性的产品、一定的生产方法，这些规定是强制要求你执行的。除了规定，还有含有管理规定的文件，如：国家制定的法律、法规；政府颁布的条例、指令；以及有关产品的技术法规、包装要求等。技术法规又分为两种：法定技术法规和事实性法规。这两种也是根据制定法规主体的不同分出来的。国家颁发的文件属于法定技术法规，社会上影响力较大的非政府组织发布的文件属于事实性法规。无论是谁制定的，技术法规都是强制的、必须执行的。由此可见，技术标准与技术法规不同，技术标准是自愿的、非强制性的；技术法规是非自愿的、强制性的。其中由于技术法规具有强制性，一旦发布就必须执行，所以在各国更为常用。3）合格评定程序。合格评定程序是指按照国际标准化组织（InternationalOrganizationforStandardization，简称ISO）的规定，通过评定程序，来看产品是否满足技术标准或法规。合格的评定程序包括：抽样、检验、检查、评估、认可、批准等，通过评定程序检查为合格的产品，将由国家或国外的权威机构授予合格标志或合格证书。合格评定程序是存在于技术法规、技术标准中的。所以合格评定程序具有两种性质，存在于技术标准下的评定程序不是强制执行的；存在于技术法规下的评定程序是强制执行的。合格评定程序又分为三种：认证、认可、互认。认证是权威机构检验、认证。认可是权威机构对某人的能力进行认可，会有书面的认可证明。互认是指国家间互相承认彼此的认证或认可。国家间互认是有好处的，因为不用一直重复地去认证或认可同一个产品或人物，节省了时间，避免了重复工作。2技术性贸易壁垒对我国的影响2.1我国遭遇技术性贸易壁垒的现状近几年，我国的对外贸易并不十分顺畅，关税有提高的苗头，遇到的技术性贸易壁垒越来越多，一些发达国家为了保护自己国家的一些产业，为了限制我国高科技产品出口，制定了一些不合理的技术性贸易壁垒，使我国产品出口遭遇阻碍。我国的服装、丝绸等产品出口量大，因为这些行业劳动密集，我国又是劳动力大国。尽管这些产品大量出口，但也遭遇了技术性贸易壁垒。例如，将丝绸销往欧洲、日本的浙江某丝绸公司，因为没有考虑禁用燃料问题，导致20万美元的丝绸积压。又如我国温州的打火机，物美价廉，在外国市场深受喜爱，后来欧盟限制了我国打火机的进口，针对中国打火机制定了必须安装“儿童锁”的标准，名义上的原因是防止儿童打开打火机。这样一来使得我国大量生产好的打火机无法再进入到欧洲市场，只能等下一批安装“儿童锁”的打火机生产出来再出口到欧盟了。龙源期刊网如今，我国科技发展非常迅速，欧美开始着重打压我国的高科技产品，限制我国高科技产品进入到外国，于是制定了更高要求的技术标准。例如我国的汽车出口就遭遇了发达国家的阻碍，发达国家制定高要求的汽车排放标准、耗油、防污装置安装等，通过这些严苛的技术标准，使得发展中国家的汽车无法出口到这些发达国家。我国的高新技术如果想要出口，就要达到发达国家的生产水平，就必须升级技术，从而使得企业的生产成本增加。2.2我国遭遇技术性贸易壁垒的原因分析1）贸易保护主义。我国是世界上最大的发展中国家，近年来经济发展较好，加入WTO后对外贸易也处于顺差的状态，是劳动密集型产品的出口大国。此外，我国的科技发展是后起之秀，发达国家怕中国太强大，也怕我国的产品进入外国后，他们国家的产品销量下降，产业受到打压，出于自我的贸易保护主义，于是就采取一定措施打击中国的经济，如通过技术性贸易壁垒限制我国产品出口。2）自身原因。反思自身，我国面对技术性贸易壁垒的原因有两个，一是相关法律体系不健全；一是企业的技术水平落后。首先，我国的技术标准、技术法规等法律体系落后，照发达国家相比法律不完善，标准差距大。国外的技术标准经常更新，以适应当前的贸易发展，但是我国的相关法律、标准等还是几年前的，与最新的国外标准差很多。企业如果按照国内的低标准生产，当出口面对检验时，就会面临不符合出口国标准的局面。其次，我国的企业生产技术相对落后，企业没有确切可靠的信息来源，缺乏积极应对技术性贸易壁垒的意识。企业如果不想生产出的产品因不符合国外标准而积压，就应该有的放矢的去生产产品：引进先进技术，培养专业的外贸人才。3）环境保护原因。环境问题越来越引发世界的关注，各国为了保护本国居民、动植物的健康和安全，为了保护本国的环境，会针对一些产品制定技术标准、技术法规，如进口丝绸禁止使用偶氮染料，禁止农药含量超标的食品进入本国等。3我国的应对对策3.1国家健全相关法律我国应该积极制定适合中国，且与国际接轨的产品技术标准、法规，完善相关的法律，整改一些与国际上或发达国家标准差距大的技术性标准。目前我国的出口产品检验标准与国际标准相差甚远，企业按照国家现行的标准生产产品，想出口自然是不符合国际的标准。只有国家的标准与国际标准接轨，国家的企业按此标准执行，才会避免企业成品出口遭遇技术性贸易壁垒，减少损失。3.2企业提高技术我国遭遇技术性贸易壁垒，归根结底还是技术的问题。对我国实施技术性贸易壁垒的国家，他们故意限制我们的产品进口，制定高要求、高标准是一方面，另一面也是由于我国企业龙源期刊网的生产技术水平有限。所以企业应增加技术投入，引进先进的生产技术，生产出高标准的产品，这是关键，不要因小失大。企业通过提高技术，并采用国际最新标准生产出来的产品，会缩小我国产品与外国之间的差距，减少遭遇技术性贸易壁垒。3.3借鉴学习若自身有不足可以通过借鉴学习来弥补和改善。我国应建立一个专门研究技术性贸易壁垒的机构，研究有关技术性贸易壁垒的标准、法规等，可以借鉴如美国、日本等技术性贸易体系制度健全的国家，同时与其他国家加强沟通，获取最新消息。通过研究机构掌握的理论、信息，加上企业的实践经验，共同制定出一套符合我国国情并与国际接轨的技术性贸易壁垒体系。3.4与时俱进发达国家利用《TBT协议》的旗号，会不断地制定许多有利于本国经济的技术性贸易壁垒，此时我们坐以待毙或原地不动是不可取的做法。我国可以向发达国家学习，反向思考。《TBT协议》中针对发展中国家有许多例外规定，我国可以研究并利用这些规定，与一些不合理的技术性贸易壁垒做争辩，积极维护自己国家的权益。此外，国际上的技术性标准是经常变化的，我们要与时俱进，不可松懈。综上所述，大多数的技术性贸易壁垒不利于国际贸易的发展，尤其是西方发达国家的技术性贸易壁垒，其制定的技术标准远高于发展中国家，阻碍了发展中国家的出口。我国面对这样的形势，怎样减少遭遇技术性贸易壁垒是关键，所以我国应从提高企业生产技术、健全相关标准和法规入手，找到问题的根源，积极应对技术性贸易壁垒，才是解决问题的关键。参考文献[1]王晓飞.《国际贸易中德技术性贸易壁垒探析》[D].山东：山东大学，2012：2-9.[2]章志键.《技术性贸易壁垒对国际贸易的影响：理论与实证研究》[D].武汉：武汉理工大学，2009：36-38.[3]杨森然.技术性贸易壁垒对我国外贸发展的影响及对策[J].金融经济，2018（2）：55-56.