11以改革创新精神加强学校党建发挥党组织和党员的作用

以改革创新精神加强学校党建发挥党组织和党员的作用苏州大学政治与公共管理学院教授、博导苏州基层党建研究所研究员办公室副主任苏州廉政建设与行政效能研究所副所长田芝健一、学校基层党建成就、问题和挑战•改革开放以来，教育系统党建取得了明显的成就，党员队伍进一步发展，党员先进性教育扎实推进并取得成效，学校党建、机关党建工作有所开拓，各级各类学校党组织的领导能力和执政能力建设在推进地方经济社会“两个率先”进程中得到加强。苏州教育事业又好又快发展•1992年，苏州市在全国率先实现“两基”目标；1998年在全国率先普及高中段教育；2001年苏州被教育部评为全国“双基”工作先进地区；2004年在全国率先建成覆盖城乡的教育宽带网，教育部批准在苏州建立《教育管理信息化标准》应用示范区；2004年，苏州市5个县级市实现“市市有高校”，高等教育毛入学率超过50%，率先实现高等教育普及化，并在全省率先普及十五年教育，高中段教育毛入学率达到93.4％。苏州教育事业实现又好又快发展，学校基层党建工作功不可没。党员在苏州教育形式进程中发挥了先锋模范作用•苏州市第一中学第一位获在职硕士学位的是党员•所有学校中绝大多数特级教师是党员•江苏省“333”工程培养对象是党员•全国优秀教师获得者是党员•享受国务院特殊津贴的是党员•第一位省级师德标兵是党员•市级以上优秀教育工作者获得者中95%是党员•多数教坛新秀“双十佳”和苏州市学科带头人是党员创新学校党建管理模式•比如，2004年，金阊区教育文体党委探索建立了一种新的教育管理模式，即以优质实验学校为核心，把地域相近、班级规模相当的几所学校联合起来，建立了区实小、彩香实小、三元实小三个教育联合体，以教育联合体为单位建立党总支，将党支部建到各学校，做到了党政工机构同步建立，干部同步配备，工作同步运行。创新学校党建方法•苏州中学将学校学生业余党校党的基础知识培训班建设作为党建常规工作，自1987年创办招生以来，苏州中学学生业余党校党的基础知识培训班已有20年历史，共培养党校学员2000余名，发展学生党员近200人。•苏州第十中学学生业余党校始终坚持规划长远化、管理规范化、教育长期化、形式多样化的原则来办学。学校党委精心设计党校课程和主题活动，让学员在实践中不断加深先进理念的理解。学员党校结业后进入团委推优的程序，迄今，已有93名学员经上级党委的审查批准光荣地加入了中国共产党。提高党建工作水平，促进教育现代化•贯彻落实《中国共产党江苏省中小学基层党组织工作暂行条例》，苏州市委教育工委提出，学校党建工作要以增强党组织的创造力和战斗力为目标，以完善党组织建设的规范化、制度化为保障，以提高党员队伍素质、发挥党员先锋模范作用为落脚点，服务和服从于苏州教育再上新台阶、再创新局面这个中心。•苏州学校党建在活动载体的主题化、系统化、特色化、个性化上下功夫，精心策划、悉心组织、适时总结，既求新求变，又求实求效。如在直属单位，苏州市委教育工委开展了“一个党员一面旗帜”的主题活动，苏州市委教育工委在2007年开展的“党员承诺活动”等，都取得明显的效果。值得进一步研究的问题•如何进一步加强思想建设，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作；•如何完善民主集中制，不断增强党政团结；•如何加强领导班子和干部队伍建设，把学校领导班子建设成为善于领导科学发展与和谐发展的坚强集体；•如何发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、服务群众、促进和谐的重要作用；•如何加强党的作风建设，努力形成团结奋进干事业的良好局面；•如何进一步明确学校基层党建工作创新发展的战略重点和突破点；•如何根据教育事业发展战略和学校党建工作态势创新学校党建工作思路；•如何进一步健全和完善保持学校共产党员先进性的长效机制；•如何扩大党内民主带动学校民主建设；•如何建设一支与教育改革和发展要求相适应的干部人才队伍，提高学校领导班子办学治校能力；•如何以社会主义核心价值体系为引领推动校园文化建设，提高学校思想政治教育的实效性，发挥党建工作在和谐校园建设中的独特作用，汇聚构建和谐校园的强大合力。•如何真正把党政管理作为一门科学，采取有效措施吸引最优秀的人才从事党政管理工作；•如何积极发挥各级党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用；•如何努力提高党务工作者的政治素质、业务素质、管理能力和工作技能；•如何把党建工作与行政工作有机结合起来，实现二者相辅相成；•如何进一步完善制度，增进团结、达成共识、加强沟通和理解，在人、财、物投入等方面大力加强学校的党建工作？二、以改革创新精神加强学校党建•1、树立科学的学校党建观•以科学发展观为指导，树立科学的学校党建观，就其现实性而言，本质地内涵着坚持以人为本，实现学校党建工作全面协调可持续发展的要求。•具体到学校党建工作领域，至少有以下内涵和要求：●科学的学校党建理念●科学的学校党建体制●科学的学校党建方式2、一条主线、五个重点•必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线•坚持党要管党从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求•以坚定理想信念为重点加强思想建设•以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设•以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设•以健全民主集中制为重点加强制度建设•以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设•使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党第一，先进性政党：克思主义执政党的根本属性•先进性是马克思主义政党的本质属性。以科学发展观为指导加强执政党建设，就必须紧紧围绕党的历史使命和中心任务，切实加强党的先进性建设，把先进性建设的要求贯穿于党的建设新的伟大工程的各个方面。•1、建设先进性政党，是马克思主义执政党的永恒追求。•“先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在”。把先进性建设摆在党的建设的突出位置，组织实施保持共产党员先进性教育活动，探索保持党的先进性的长效机制建设。•前苏联、东欧国家共产党丧失执政地位的教训表明，先进性的流失和衰减，正是政党从根本上丧失生机与活力的致命原因。2、建设先进性政党，是当代中国执政党建设的现实要求。•当代中国，保持和发展党的先进性，必须体现到党高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展、促进社会和谐的实践中。•在思想理论上，坚持和发展马克思主义，推进马克思主义中国化，进一步丰富和发展中国特色社会主义理论体系，保持指导思想的先进性。3、建设先进性政党的实现路径。•一是坚持科学的评价标准。•建设先进性政党，离不开马克思主义执政党的主观自觉，更少不了科学的评判标准。邓小平同志提出的一整套理论特别是“三个有利于”标准，江泽民同志提出的“三个代表”重要思想，胡锦涛同志提出的科学发展观等一系列重大战略思想，既是党对社会的政治总承诺，是对全党的政治总要求，也为人民群众考察和评价党的先进性提供了一个基本的科学标准。有了这样的科学标准，人民群众就能够从执政党在领导发展社会生产力、发展民主政治、发展先进文化、发展社会和谐、建设生态文明中的作为和效能，从党在执政兴国、造福人民过程中所起的作用，来评判党的先进性。二是通过建设学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型政党来体现先进性。•马克思主义执政党的先进性，不是与生俱来的，也不是永远免疫的，必须通过学习和建设，在党建和执政实践中持续获得和增强，必须通过发展党内民主、创新执政服务、增进团结和谐、坚持反腐倡廉、密切党群关系等来体现和丰富。三是通过建立健全先进性建设的长效机制来保障和巩固。•思想解放引导机制•制度规范保障机制•组织管理支撑机制•资源整合开发机制•作风熏陶滋润机制•反腐倡廉惩防机制第二、服务型政党：马克思主义执政党的核心价值•全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。服务型政党，既是人民对马克思主义执政党的角色期待，也是马克思主义执政党对自身职能的科学定位。1、建设服务型政党，贵在牢固确立全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民。•服务型政党首先要回答执政党为谁服务的根本问题。毛泽东曾指出，“我们所做的一切工作，不论职务高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务。”共产党“它之所以成为先进部队，之所以能够领导人民群众，正因为，而且仅仅因为，它是人民群众的全心全意的服务者……”共产党的领导资格来自于为人民服务，对于党员个人来说，其人生的价值同样体现在为人民服务之中。中国共产党的领导和执政，本质上是一种服务行为。2、建设服务型政党，重在着力解决如何服务、如何为人民服务好的问题。•一是坚持贯彻科学发展观，转变服务理念和服务方式。科学发展观，第一要义是发展、核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。•只有按照科学发展观的要求，始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设，只有善于把转变服务方式落实到转变领导方式和执政方式的具体环节中，只有善于科学执政、民主执政、依法执政、以德执政，在领导科学发展、促进社会和谐的实践中，实现文明执政，提供优质服务，党才能为人民服务好。二是提高服务能力。•服务人民的能力是执政党的基础执政能力。党如何有效地代表人民意愿、积极回应民众期待、持久赢得民心？如何不断巩固党执政的阶级基础和群众基础？•建设服务型政党必须与建设服务型政府有机结合，不断提高服务能力和水平，最大限度地降低党在教育系统执政和行政的成本，最大限度地提高教育执政与行政效能，实现有心服务、有能力服务和有效服务三者的统一。三是明确服务重点。•以推动教育科学发展、服务教育民生为重点，逐步解决群众最关心、最现实的问题，满足人民的教育需求，办人民满意的教育。•坚持依法治校，改革和完善教育系统民主管理体制，提高学校民主管理的水平；•以社会主义核心价值体系引领校园文化建设，促进人的全面发展。3、建设服务型政党，关键要正确处理服务提供者和服务对象的关系。•正确处理党民关系，必须认识到，“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。它应该受到人民的监督，而决不应该违背人民的意旨。它的党员应该站在民众之中，而决不应该站在民众之上。”•“工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具，而是自觉地认定自己是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具。”正确处理党民关系•在新历史起点上，共产党人更“要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多群众办好事、办实事，做到权为民所用，情为民所系、利为民所谋。”•在社会主义中国，人民作为授权者和国家权力的直接与间接行使者，既是国家权力的所有者也是受益者。执政党向国家机关推荐的执政干部作为受权者，必须接受人民的监督，通过为民用权、为民用情、为民谋利，造福人民。第三、学习型政党：马克思主义执政党的时代要求•建设学习型政党，是建设马克思主义执政党的现实任务和战略要求。面对改革开放的崭新事业，只有持续开展各种行之有效的学习，才能提高各级领导班子和党员的素质和能力。1、建设学习型政党，贵在坚持马克思主义执政党注重学习的优良传统和善于学习的宝贵经验。•马克思、恩格斯为工人阶级及其政党创立了马克思主义，他们本人就是不断学习、善于学习的典范。马克思、恩格斯对古典哲学、政治经济学和空想社会主义等思想成果的批判继承和发展、对科学技术进步的深刻洞察特别是创立马克思主义的理论创新实践、对工人运动的指导特别是对巴黎公社经验的深刻总结，这些都客观上为马克思主义政党树立了善于和勇于在实践中不断学习的榜样。•十七大报告提出，“要按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决