安全生产风险研判和安全承诺公告管理实施方案及制度

******有限公司文件****〔2018〕03号签发人：关于印发安全生产风险研判和安全承诺公告管理实施方案及制度的通知各车间、部门：为认真贯彻落实《应急管理部安全生产风险研判和安全承诺公告管理制度的通知》（应急〔2018〕74号），进一步加强危化品安全管理，强化安全生产责任制，落实安全生产风险研判和安全承诺公告制度，为公司营造稳定的安全生产环境，按照上级文件要求，结合公司实际制定了安全生产风险研判和安全承诺公告管理制度实施方案及制度，望各车间、部门严格按照执行。特此通知附件1：《********安全生产风险研判和安全承诺公告管理制度实施方案》附件2：《********安全生产风险研判和安全承诺公告管理制度》主题词：通知安全生产风险研判安全承诺公告实施方案制度内部发送：各车间、部门共打印20份经办人：**********2018年10月1日印发附件1：《********安全生产风险研判和安全承诺公告管理制度实施方案》为认真贯彻落实《应急管理部关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》（应急〔2018〕74号）、《市安全监管局转发应急管理部关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》（津安监管三〔2018〕39号）文件要求，结合公司实际，特制定本方案：一、指导思想，将“以人为本、安全发展”的理念落实到生产、经营、管理的全过程。通过层层风险研判，及时发现安全风险并制定管控措施，从根本上消除各类安全事故隐患，确保安全稳定发展。二、成立安全生产风险研判和安全承诺公告管理制度实施领导小组：组长：****，负责安全生产风险研判和安全承诺公告管理制度实施的全面工作；副组长：*******，负责协助组长完善相关事项；成员：各车间主任、部门部长、各班组长、岗位操作人员，负责层层风险研判上报，落实相应管控措施。领导小组办公室设置在安环部，负责组织协调、研判风险管控、承诺公开上报等日常工作。******任办公室主任，小组办公室要明确职责，制定实施方案，领导小组成员要加强沟通，对各车间、部门上报安全生产风险情况进行梳理评估，督促落实管控，确保安全风险处于可控状态。三、行动时间2018年10月12日开始。四、工作步骤，自即日起分阶段进行：（一）部署发动阶段（即日起至10月20日）制定方案，由领导小组组长召开动员会，传达上级文件要求，部署公司安全生产风险研判及承诺公告内容，成立专项行动领导小组，层层落实责任，逐项明确各阶段重点工作的具体目标、要求、任务、责任、完成时间等，要按照检查部署要求，各车间、部门要在班前会、班后会进行传达部署、落实风险研判和承诺公告工作，建立风险研判上报程序。（二）准备各级风险研判上报及公司承诺公告阶段（11月15日前），按照公司安全生产风险研判及承诺公告方案要求，安环部制定统一的风险研判上报及承诺模板、以及公司安全承诺公告模板，之后下发各车间、部门，结合部门情况填报，层层落实报告和承诺。在公司主门口安装显示屏，调试正常。（三）试行阶段（11月30日前），进行试行安全风险研判报告和承诺公告，发现不足及时进行完善。（四）实施阶段（12月1日起），正式进行实施，层层报告、承诺，公司承诺公告在显示屏，并将公示内容上传至******安监办。五、工作要求：（一）加强领导，精心组织。各车间、部门要充分认识到开展安全生产风险研判及承诺公告对推动公司安全生产形势稳定的重要性和必要性，将进安全生产风险研判及承诺公告与正在开展的各专项集中整治紧密结合，加强领导，精心组织，周密部署，认真做好动员部署、车间、班组层层落实，做到全员、全方位、全天候、全过程。（二）严格管理。对安全生产风险研判及承诺公告，责任不落实、措施不力的车间和个人，做到从严查处、通报处罚到位。（三）认真总结，巩固提高。要注重对安全生产风险研判及承诺公告情况的汇总、分析，及时阶段性总结安全生产风险研判及承诺公告过程中发现的倾向性问题，研究制定对策措施，抓紧改进完善，层层落实安全生产主体责任，确保安全生产形势稳定。附件2《********安全生产风险研判和安全承诺公告管理制度》1目的为贯彻执行国家有关安全生产方针、政策和法规要求，切实做好公司各项安全生产管理工作，结合各级政府关于安全承诺的管理要求，落实安全生产，保障公司在安全生产风险可控，杜绝公司财产损失和伤亡事故的发生，充分落实公司在安全管理上的主体责任，同时，更好的接受社会舆论监督，特制订本制度。2适用范围本制度适用于********全厂范围。3规范性引用文件《中华人民共和国安全生产法》《天津市安全生产条例》《应急管理部关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》《市安全监管局转发应急管理部关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》4安全承诺分家汇报内容及程序4.1班组级研判内容及上报程序4.1.1汇报班前安全会是否正常召开，召开过程中是否进行安全风险研判。4.1.2生产装置是否存在生产安全隐患，温度、压力、液位、连锁系统等是否正常运行，发现问题是否已经得到解决，是否已经按规定上报。4.1.3班组人员劳动防护用品佩戴情况是否合格，班组劳动防护用品是否有损坏、丢失等。4.1.4特种设备运行是否正常。4.1.5消防器材是否正常，有无损坏，是否缺失。4.1.6新入职员工是否进行三级安全教育并经考试合格。4.1.7是否涉及动火、受限空间等特殊作业，是否按规定开具相关票证。4.1.8涉及罐区、仓库等重大危险源、危险工艺装置的安全设施配备是否完好、投用并可靠运行。4.1.9涉及开停车操作是否制定开停车方案。4.1.10涉及试生产的是否制定试生产方案并经专家论证。4.1.11班组长负责将研判表最终签字确认后，于每日上午9：00前上报到车间主任处，各班组长对汇报内容真实性负责。4.2车间级研判内容及上报程序4.2.1车间各班组是否召开班前安全会议，是否进行安全风险研判。4.2.2车间内是否存在生产安全隐患，温度、压力、液位、连锁系统等是否正常运行，发现问题是否已经得到解决，是否已经按规定上报。4.2.3车间人员劳动防护用品佩戴情况是否合格，车间劳动防护用品是否有损坏、丢失等。4.2.4车间特种设备运行是否正常。4.2.5车间消防器材是否正常，有无损坏，是否缺失。4.2.6新入职员工是否进行三级安全教育并经考试合格。4.2.7是否涉及动火、受限空间等特殊作业，是否按规定开具相关票证。4.2.8涉及罐区、仓库等重大危险源、危险工艺装置的安全设施配备是否完好、投用并可靠运行。4.2.9涉及开停车操作是否制定开停车方案。4.2.10涉及试生产的是否制定试生产方案并经专家论证。4.2.11车间隐患整改情况是否落实。4.2.12车间安全员每日汇总班组研判情况，经车间主任核准签字后于每日9:30前汇报至安环部，车间主任对上报内容真实性负责。各班组上报材料由车间安全员负责统一存档备查。4.3安环部研判及汇总上报程序4.3.1各部门、车间上报情况分类汇总。4.3.2公司安全管理开展情况。4.3.3公司重点防火部位管控情况。4.3.4公司动火作业等特殊作业的整体管控情况。4.3.4公司安全教育开展情况。4.3.5公司检查及隐患排查整改落实情况。4.3.6公司“三违”查处情况。4.3.7安环部每日审查各车间及部门研判安全工作开展情况，出具《安全风险研判报告表》，于9:45前上报公司总经理，并对上报内容负责。4.4公司安全承诺公告内容及方式4.4.1公司状态：主要公告企业当天的生产运行状态和可能引发安全风险的主要活动。如有几套生产装置，其中几套运行，几套停产；厂区内是否存在特殊作业及种类、次数；是否存在检维修及承包商作业；是否处于开停车、试生产阶段等。4.4.2公司安全承诺：公司在进行全面安全风险研判的基础上，落实相关的安全风险管控措施，由企业主要负责人承诺当日所有装置、罐区是否处于安全运行状态，安全风险是否得到有效管控。4.4.3公司总经理对《安全风险研判报告表》进行最终确认并签发公告。4.4.4安环部负责每日10点更新显示屏内容。5公告实施5.1每日实施安全承公告前，各车间、部门负责人要结合本车间、部门实际，前面掌握安全生产各项工作情况，亲自调度，保证本车间、部门生产经营活动的安全措施符合国家安全标准要求。5.2各车间、部门负责人、公司主要负责人外出或无法亲自核实确认时，应委托一名具备能力的代理人，履行安全公告工作，确保公司安全风险时时可控，并接受社会监督。5.3公告方式5.3.1公告时间：每天上午10时更新，至次日上午10时。5.3.2公告地点：天津市滨海新区古林街安监办（网站）；公司东门显示屏。********车间班组班组汇报内容1、班前安全会是否正常召开并进行安全风险研判；是，否2、装置，温度、压力、液位、连锁系统等运行，检查发现项问题，是否得到解决，是否已经按规定上报。3、本班组人员劳动防护用品佩戴情况是否合格，班组劳动防护用品是否有损坏、丢失等。4、特种设备运行是否正常5、消防器材是否正常，是否损坏，是否缺失。6、本班组新入职员工是否进行三级安全教育并经考试合格。7、是否涉及动火、受限空间等特殊作业，是否按规定开具相关票证。8、涉及罐区、仓库等重大危险源、危险工艺装置的安全设施配备是否完好、投用并可靠运行。9、是否涉及开停车操作，是否制定开停车方案。10、是否涉及试生产，是否制定试生产方案并经专家论证。承诺今天本班组进行了安全风险研判，本人对所汇报内容真实性负责。上报人：2018年月日********车间车间汇报内容1、车间各班组班前安全会是否正常召开并进行安全风险研判；是否2、装置，温度、压力、液位、连锁系统等运行，检查发现项问题，是否得到解决，是否已经按规定上报。3、本车间人员劳动防护用品佩戴情况是否合格，劳动防护用品是否有损坏、丢失等。4、特种设备运行是否正常5、消防器材是否正常，是否损坏，是否缺失。6、本车间新入职员工是否进行三级安全教育并经考试合格。7、是否涉及动火（处）、受限空间等特殊作业（处），吊装作业（处），其他高危作业（处），是否按规定开具相关票证。8、涉及罐区、仓库等重大危险源、危险工艺装置的安全设施配备是否完好、投用并可靠运行。9、是否涉及开停车操作，是否制定开停车方案。10、是否涉及试生产，是否制定试生产方案并经专家论证。11、车间隐患整改情况是否落实。承诺今天本车间处于状态，按规定进行了安全风险研判，本人对所汇报内容真实性负责。上报人：2018年月日《安全风险研判报告表》汇报内容1、各车间运行状态：套运行，套停产，套检修；2、公司安全管理开展情况。3、关键装置、重点设施、重大危险源罐区等重点防火部位管控情况。4、公司动火作业等特殊作业的整体管控情况，涉及动火共处（特级处，一级处，二级处）、受限空间等特殊作业处，吊装作业处，其他高危作业处，按规定开具相关票证。5、公司新入职员工进行三级安全教育并经考试合格。6、公司检查及隐患排查整改落实情况，未整改隐患落实风险防控措施，处于安全可控状态。7、原料罐区、仓库等重大危险源、危险工艺装置的安全设施配备并可靠运行。承诺今天我公司进行了安全风险研判，各项安全风险防控措施已落实到位，所有生产装置处于安全运行状态，安全风险得到有效控制。上报人：审批：2018年月日安全承诺公示牌********企业状态生产装置套，其中运行套，停产套，检修套，装置现场动火数量：特级处；一级处；二级处受限空间作业数量：处关键装置、重点设施、重大危险源罐区处于安全可控状态企业承诺今天我公司进行了安全风险研判，各项安全风险防控措施已落实到位，我承诺所有生产装置处于安全运行状态，安全风险得到有效控制主要负责人：2018年月日