惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划

建立健全惩治和预防腐败体系2008-2010年工作规划中发[2008]9号目录出台背景重要意义指导思想基本要求主要内容制订并实施《工作规划》是推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措，党中央高度重视2007年底2008年5月23日2008年5月13日2008年中发[2008]9号胡锦涛总书记主持召开中央政治局会议，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，强调要抓紧并实施《工作规划》中央政治局委员会和中央党的建设工作领导小组将制订并实施《工作规划》列入了2008年工作要点起草《工作规划》是中纪委监察部的一项重要工作。党的十七大前，原中纪委书记吴官正要求认真抓好《工作规划》的研究起草工作。十七大后，中纪委书记贺国强、副书记何勇对起草《工作规划》非常重视。中央召开了全国电视电话会议和专门工作会议，贺国强书记代表中央发表了重要讲话，对贯彻落实《工作规划》进行了动员部署。《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2010年工作规划》，这个文件是全党的智慧的结晶，是集思广益、各方面共同努力的结果一、出台背景目录出台背景重要意义指导思想基本要求主要内容二、重要意义《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2010年工作规划》《工作规划》以党的十七大精神为指导，按照建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的基本精神，根据形势和任务的发展变化，进一步明确了今后五年惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求和工作目标，作出了教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作整体推进的工作部署，提出了惩治和有效预防腐败的相关措施，是推进惩治预防腐败体系建设的指导性文件。是促进中国特色社会主义事业顺利发展的重要保证是全面推进党的建设新的伟大工程的内在要求是反腐倡廉建设的重点任务认真贯彻落实《工作规划》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设二、重要意义认真贯彻落实《工作规划》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，既是贯彻十七大精神的具体体现，也是落实十七大作出重大战略决策的重要保证目录出台背景重要意义指导思想基本要求主要内容高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。三、指导思想目录出台背景重要意义指导思想基本要求主要内容五个坚持坚持围绕中心、服务大局，与科学发展观的要求、中国特色总体布局、完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治和推进党的建设新的伟大工程相适应四、基本要求坚持改革创新、开拓进取。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，加强和改进惩治和预防腐败各项工作坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。坚持统筹推进、综合治理。把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。坚持突出重点、分类指导。紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，紧密结合实际，区分不同情况，加强政策指导，探索有效途径，不断取得新进展。目录出台背景重要意义指导思想基本要求主要内容《工作规划》：共分八个部分，64条，涉及150多项任务，着重对整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作进行了部署《工作规划》内容丰富翔实五、主要内容二是加强面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育，把反腐倡廉宣传教育纳入全党宣传教育总体部署，融入到全党开展深入学习实践科学发展观教育活动之中；三是加强廉政文化建设，制订《关于加强廉政文化建设的指导意见》，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。一是加强领导干部党风廉政教育，深入开展理想信念和廉洁从政、党的作风和纪律教育；五、主要内容①一、推进反腐倡廉教育。重点抓好三项工作：一是完善党内民主监督，健全党内民主集中制的具体制度。四是加强反腐倡廉国家立法工作，提高反腐倡廉法制化水平二是完善违纪行为的惩处制度，制订《中国共产党员纪律处分条例》的配套规定，修订《中共党员纪律检查机关控告申诉工作条例》三是完善反腐倡廉领导体制和工作机制的具体制度二、健全反腐倡廉法规制度。重点抓好四项工作五、主要内容②123加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，注重对遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观，执行民主集中制、落实领导干部廉洁自律规定等情况的监督。加强对重要领域和关键环节权力行使的监督，注重对干部人事权、司法权、行政审批权和行政执法权的监督，加强对财政资金、金融和国有资产的监管。发挥各监督主体的作用，加强改进党内监督，支持和保证人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督、群众、群众监督和舆论监督。三、强化监督制约。重点抓好三项工作五、主要内容③五个推进五、主要内容④四、深化体制机制度改革。重点抓好五项工作：一是推进干部人事和司法体制改革，完善干部选拔任用制度，优化司法职权配置二是推进行政管理理和社会体制改革，贯彻落实《关于深化行政管理体制改革的意见》，深化社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理三是推进财税、金融和投资体制改革，深化预算管理体制改革，完善金融企业公司治理，健全政府投资四是推进国有企业改革，深化国有企业公司股份制改革五是推进现代市场体系建设及相关改革，不断从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件五、主要内容⑤二是加大纠风工作力度，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管一是深入开展专项治理工作，重点解决物价、生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等群众反映强烈的问题三是健全防治不正之际风的长效机制五、纠正损害群众利益的不正之风。重点抓好三项工作：六、保持惩治腐败的强劲势头。重点抓好三项工作一是坚决查处违纪违法案件，重点在查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查个官勾结、权钱交易和严重侵害群众利益等案件二是深入开展治理商业贿赂工作，继续推进自查自纠、专项治理和长效机制建设三是提高执纪执法水平，健全查处案件的协调机制，发挥查处案件的综合效应五、主要内容⑥一是站位比较高，从党和国家工作大局的高度规划反腐倡廉工作；二是思考比较深，《工作规划》的内容政治性、政策性和专业性都比较强；三是重点比较突出，涵盖了反腐倡廉建设的主要工作；四是内容比较实，注重了系统性与可行性的统一；五是注重统筹兼顾，既考考虑了各地区各部门提出的意见和建议，又从整体上进行把握和取舍。六、《工作规划》的主要特点七、贯彻落实要求一、要深入学习宣传，提高思想认识。二、要加强组织领导，落实工作责任。三、要结合自身实际，细化分解任务。四、要加强监督检查，推动工作落实。