第5讲-政府内部应用系统

第5讲政府内部应用系统信息学院-苑田田（10#621）第5讲政府内部应用系统政府内部应用系统概述内部办公系统协同政务系统电子监察系统3421第5讲政府内部应用系统5.1政府内部应用系统概述内涵：（1）政府内部应用系统是指面向政府内部的电子政务应用；（2）政府内部应用系统的功能在于实现办公自动化、管理信息化、决策服务化和服务一体化；（3）政府内部应用系统是一套具有系统性和集成性的应用系统。地位：政府内部应用系统是电子政务系统的基础政府内部应用系统及其地位第5讲政府内部应用系统5.1政府内部应用系统概述互联互通性有利于实现政府部门之间的信息共享和业务协同有助于打破传统政府部门之间的条块分割，实现政府体制的纵横贯通信息共享性政府各个业务部门能在同一时间调用其他部门的数据服务性对内：提高工作效率对外：为公共服务创造良好的环境安全性防止非法用户侵入防止数据信息被篡改和被窃取防止各种自然和人为因素对系统正常平稳运行造成损害政府内部应用系统功能特性第5讲政府内部应用系统5.1政府内部应用系统概述内部办公系统创造一个集成的办公环境，实现无纸化办公、信息共享和业务协同•事务型办公系统•管理型办公系统•决策型办公系统协同政务系统实现政府系统内部各部门和各层级之间的业务协同电子监察系统利用现代网络信息技术将执法监察、效能监察和廉政监察融为一体，在线动态监控各政府部门及其行政人员服务状况，深化行政权力网上公开透明运行、提高行政效能政府内部应用系统基本构成第5讲政府内部应用系统5.2内部办公系统公文处理系统信息资源管理系统视频会议系统决策支持系统第5讲政府内部应用系统5.2.1公文处理系统•各类电子公文•软件系统•硬件系统•制度规范公文处理——是指在公文从创制、流转、存储到转换为档案或毁灭的完整生命周期中，依照特定方法和原则对其进行管理和完善，并实现其功效的行为过程。公文处理系统的构成第5讲政府内部应用系统5.2.1公文处理系统电子收文的应用收文签收登记；拟办；批办；承办；催办；归档电子发文的应用拟稿；核稿；签发；分发电子公文传输的应用压缩打包；加密；签名；网络传输；解密；验证签名；解压；回执电子公文归档的应用公文处理系统的基本应用第5讲政府内部应用系统5.2.2信息资源管理系统•政务信息资源采集子系统•政务信息资源发布子系统•政务信息资源管理子系统•政务信息资源交换子系统信息资源管理系统——利用计算机硬件系统和软件系统，根据统一的数据标准进行政务信息资源的采集、加工、存储、公开、交换、共享、应用、维护和销毁的管理系统。信息资源管理系统的构成第5讲政府内部应用系统5.2.2信息资源管理系统分布式处理信息采集与交换信息资源管理信息内容发布与应用安全维护信息资源管理系统的基本应用第5讲政府内部应用系统5.2.3视频会议系统•终端设备——编解码器、摄像机、监视器、话筒、扬声器、音频视频合成器等•传输设备——切换、放大、调制解调器接口、图像处理等•传输通道——电缆、光缆、微波、卫星等•网络管理设备——网络管理、网络测试等视频会议系统——利用图像压缩编码和处理技术、电视技术、计算机通信技术和相关设备，通过信息传输通道在本地区或远程地区点对点或多点之间进行图像、语音、数据信号双向实时交互式多媒体通信的应用系统。视频会议系统的构成第5讲政府内部应用系统5.2.3视频会议系统“圆桌”会议讨论系统投票表决系统投票表决器资料显示器身份管理器投票管理软件同声传译系统视频会议系统的应用第5讲政府内部应用系统5.2.4决策支持系统“决策贯彻管理的全过程,管理就是决策”——H.A.Simon管理学家、决策理论学派创始人、诺贝尔奖获得者（20世纪80年代迅速发展起来的新型计算机学科）–决策支持系统（DecisionSupportSystem，DSS）是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、仿真技术为手段，针对信息处理过程中的半结构化和非结构化问题，为决策活动提供辅助支持的计算机系统（人机交互系统）。–概括来说，决策支持系统（DSS）是从数据库中找出必要的数据，并利用数学模型的功能，为用户生成所需信息的系统。–决策支持系统（DSS）主要是以模型库系统为主体，通过定量分析进行辅助决策。这是DSS与一般管理信息系统（MIS）的区别。第5讲政府内部应用系统5.2.4决策支持系统决策支持系统——辅助决策者通过数据、模型和知识，以人机交互方式进行半结构化或非结构化决策的计算机应用系统。决策支持系统结构图第5讲政府内部应用系统5.2.4决策支持系统•决策支持系统具有交互式计算机系统的所有特征，帮助决策者利用数据和数学模型去解决半结构化问题。•1）是支持而非取代决策者•2）非结构化和半结构化问题•3）允许用户试探其中不同的方案•4）具备模型管理功能•5）把数学模型和分析技术与数据存储和检索技术结合•6）有好的人机界面•7）良好的适应能力决策支持系统的特点第5讲政府内部应用系统5.2.4决策支持系统一般在建立DSS时,会利用传统的数据库DB(Database)技术,但传统的DB技术目前无法为数据的合成、分析和综合提供强大的功能支持。可以有比数据库（DB）更好的解决方案么？数据仓库（DW）数据仓库(DataWarehouse，DW)技术是从数据库技术发展过程中出现的一种为决策服务的数据组织和存储技术。数据仓库技术能够把需要的信息从原始的操作数据中分离出来,把分散的、难以访问的原始操作数据转化为集中统一、随时可用的信息,即能对信息实现合理、全面而高效的管理。数据仓库技术是电子政务决策支持系统的关键技术。第5讲政府内部应用系统5.2.4决策支持系统用户人机交互系统（用户界面）模型库管理系统（MBMS）数据仓库管理系统（DWMS）政务数据仓库政务模型库基于数据仓库的决策支持系统结构图用户人机交互系统（用户界面）模型库管理系统（MBMS）数据库管理系统（DBMS）政务数据库政务模型库一般的决策支持系统结构图两个图的变化：数据仓库（管理系统）取代了数据库（管理系统）。政务数据仓库存放从日常行政管理和政府职能部门的业务系统中抽取的数据；政务模型库存放解决行政管理问题的经验模型。第5讲政府内部应用系统5.2.4决策支持系统•数据仓库（20世纪90年代初提出）–数据仓库是用于管理决策支持的面向主题的、集成的、稳定的数据集合。•所谓面向主题,是指数据仓库内的信息是按主题进行组织的,为按主题进行决策的过程提供信息。主题主题描述公共码键政府本届政府的基本信息、主要决策信息及相关信息等。政府部门编号社区各社区的基本信息及相关经济信息等社区单位编号行业不同行业的基本信息、采购信息、销售信息、库存信息等行业类别编号表：电子政务决策支持系统中数据仓库的主题域第5讲政府内部应用系统5.2.4决策支持系统•所谓集成,是指数据仓库（DW）中的信息不是从各个业务处理系统中简单抽取出来的,而是经过系统加工、汇总和整理,以确保数据仓库内的信息是一致的全局信息。•所谓稳定,是指一旦某个数据进入数据仓库,一般情况下将被长期保留,也就是数据仓库中一般有大量的插入和查询操作,但修改和删除操作很少。补充说明：数据仓库（DW）包含的是历史数据,也就是说数据仓库（DW）内的信息并不只是关于当时或某一时点的信息,而是系统记录了从过去某一时点(如开始应用数据仓库的时点)到目前的各个阶段的信息,通过这些信息,可以对企业的发展历程和未来趋势做出定量分析和预测。第5讲政府内部应用系统5.2.4决策支持系统•数据仓库工具：整个决策支持系统发挥作用的关键。–多维分析工具(OLAP),通过多维的方式对数据进行分析、查询，使得用户能从多个角度、多个侧面(如时间、地域、业务等)观察数据库中的数据,对数据进行快速、一致和交互性的存取和分析，从而深入理解这些数据中所包含的信息。OLAP为用户提供了强大的统计分析功能和报表处理功能。–数据挖掘（DM）也称为数据库中的知识发现(KDD),通过分析大量的数据,做出归纳推理,发现潜在的、有价值的关系、模式和趋势,并以易于理解的方式表示出来。数据挖掘的目的是通过建立决策模型,对过去的数据进行取样、分析,发现数据之间的复杂联系以及这种联系对决策的影响,以实现对未来的预测。总结：数据仓库（DW）是决策支持系统的数据基础,多维分析工具（OLAP）和数据挖掘（DM）是决策支持系统的两大分析工具,三者结合的决策支持系统将发挥更高的效用。预测一支股票的走势几乎是不可能，但是通过相关分析，可以找出一支股票的走势与另一只股票走势的潜在规律，比如数据挖掘曾经得到过这个结论：“如果微软的股票下跌4%，那么IBM的股票将在两周内下跌5%”。第5讲政府内部应用系统5.2.4决策支持系统用户人机交互系统（用户界面）模型库管理系统（MBMS）数据仓库管理系统（DWMS）政务数据仓库政务模型库数据分析与挖掘(OLAP、DM）用户人机交互系统（用户界面）模型库管理系统（MBMS）数据仓库管理系统（DWMS）政务数据仓库政务模型库基于数据仓库的决策支持系统结构图两个图的变化：右图增加了数据分析与挖掘工具(OLAP、DM）。基于数据仓库（数据分析与挖掘）的决策支持系统结构图第5讲政府内部应用系统5.2.4决策支持系统直接为政府领导的日常办公提供有效服务；建立政府系统电子信息枢纽，通过广泛收集和加工处理各类信息，使领导者全面及时地掌握各方面的动态；为领导者提供高效、安全、灵便的指挥调度手段。决策支持系统的应用第5讲政府内部应用系统5.2.4决策支持系统•在东莞市某镇一税务部门，领导在没有与相关政策相结合，同时没有调查论证的条件下，就拍板决定，出台了一个关于扩大核定征收范围提高工作效率的文件，就是把很多应该按账目或是按营业额来征收税额的企业或个体户都按统一的标准，决策者觉得用这种方式可以减少很多计算的时间，省时省力，在实行了一个阶段以后，大家的反应都不错，一个是征税人员觉得工作轻松了，另一方面纳税者也感到所交税款没有增加反而有所下降，也是双手赞成。在这个两全其美的做法中，大家却都没有考虑到国家---税源的流失。这就是因为有些决策者很少深入实际，缺乏对所要决策的项目进行可行性研究和论证，缺乏宏观性、系统性、战略性的决策意识，而导致了国家财产的损失。决策者不调查，不咨询，不研究，只惟上，不惟实，结果只能是劳民伤财。决策支持系统案例第5讲政府内部应用系统5.3协同政务系统•体制协同——协同政务的开展首先重视体制层面的协调与协同，也就是要求打破原有政府系统内部按部门条块分割的管理体制，强化集中领导，建立总体协调和统筹规划机制；•资源协同——主要是指政务资源以及信息资源的共享和交换；•流程协同——主要关注业务流程的跨组织对接和整合。协同政务——通过再度开发计算机和网络的功能，用信息技术改进传统的政府办公模式，促进政府机构的优化组合和政务流程再造，实现政府各部门的业务协同，从而提高政府工作绩效，并回应公众需求。协同政务系统的内涵第5讲政府内部应用系统5.3.2政务流程再造•流程——指一系列活动，将一种或多种输入进行转换，创造出对顾客有价值的产出。•政务流程——政府在实施管理时，为达成特定目标所经历的体现工作规律的稳定的活动步骤的集合。•其具体内涵是：1）政府流程是工作活动的集合：流程一定要由两个及两个以上的工作活动单元（即工作步骤）构成。2）工作单元间有时间顺序的规定性：流程是对工作规律的反映，这种反映首先就表现在工作单元间密切的时间联系方面。3）要针对每个单元指明具体的工作方法途径，即解决“怎么做”的问题。第5讲政府内部应用系统5.3.2政务流程再造部门1部门2其它机构的部门2部门n其它机构的部门1政务流程1政务流程2政务流程n第5讲政府内部应用系统5.3.2政务流程再造北京市政府职能部门及政务流程发改委科委司法局民政局监察局劳保局国土局广电局质监局园林局交委体育局水务局知识产权局编办新闻局卫生局农委人事局文化局文物局中医局农业局商务局统计局林业局