广东省资源综合利龙头企业认定评审工作方案

广东省资源综合利用龙头企业认定评审工作方案主管部门：广东省经济和信息化委员会执行单位：广东省资源综合利用协会二○一○年十二月目录一、评审依据...................................................................................................1二、评审对象...................................................................................................1三、组织评审...................................................................................................1四、评审原则...................................................................................................1五、评审内容...................................................................................................3六、评审体系...................................................................................................4七、评审程序...................................................................................................4八、专家纪律...................................................................................................5关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录(2008年版)的通知.............6关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知......................................8关于资源综合利用及其他产品增值税政策的补充的通知........................13关于以农林剩余物为原料的综合利用产品增值税政策的通知................14申报材料审查原则.........................................................................................16评审专家产生办法.........................................................................................17评审表（专业）.............................................................................................18评审表（环保）.............................................................................................19专家组评审意见表.........................................................................................20评审汇总表.....................................................................................................22专家评审须知.................................................................................................231一、评审依据1、《“十一五”资源综合利用指导意见》（发改环资〔2006〕2913号）；2、《广东省资源综合利用中长期规划》（粤经信节能〔2010〕650号）;3、《广东省循环经济发展规划（2010-2020）》（粤经信节能〔2010〕878号）;4、《广东省经济和信息化委员会关于资源综合利用龙头企业认定的暂行办法》（粤经信节能〔2010〕1039以下简称《暂行办法》）;5、关于广东省组织申报省资源综合利用龙头企业的通知（附件一）。二、申报对象在广东省内登记注册，从事资源综合利用生产经营活动的企业按照上述文件规定组织申报，并经省资源综合利用协会审查材料齐全、符合要求。三、组织评审省资源综合利用龙头企业申报的评审工作由省资源综合利用协会组织，省经信委监督。根据认定申报范围及行业类别将认定申报企业分成若干组，从“广东省资源综合利用专家库”中产生组成对应专家组(评审专家产生办法见附件二)进行评审。评审组织者在聘请评审专家时必须明确专家和组织者双方的权利和义务，双方同意后，方可聘请参与评审活动。四、申报评审的基本要求申报评审坚持科学规范、公正透明的原则，并应做到如下基本要求：2（一）突出科学发展，落实节约资源的基本国策。（二）符合《印发关于广东省节能减排综合性工作方案的通知》（粤府[2007]66号）、《关于进一步加强我省节能工作的意见》（粤府[2006]120号）、《关于印发广东省节能中长期专项规划的通知》（粤经贸环资[2007]497号）、《关于建设节约型社会发展循环经济的若干意见》（粤府[2005]83号）、《关于加快推进清洁生产工作的意见》（粤府办[2007]77号）、《国家发展改革委关于印发“十一五”资源综合利用指导意见的通知》（发改环资〔2006〕2913号）等政策、规划和工作重点。（三）对我省实现节能约束性目标、资源综合利用、清洁生产、循环经济有较大促进作用。（四）申报企业应具有独立法人资格，生产经营状况较好，有规范的生产管理、技术管理和财务管理制度，银行信用等级较高，且必须在广东省内注册。评审坚持科学规范、公正透明的原则：1、突出科学发展，落实节约资源基本国策原则。2、符合国家资源综合利用的鼓励和扶持政策。3、对我省资源综合利用效率的提高，经济、社会和环境的可持续发展有较大促进作用。4、申报企业应是在广东省内注册、纳税的独立的经济实体，属于广东省规定的资源综合利用的大型企业。3五、申报龙头企业须具备以下条件：（一）企业规模大。应具有较强的实力和规模，年产值在本行业名列前茅。（二）企业带动、辐射示范能力强。具有良好的资源综合利用工作业绩，以及较强的上下游产业带动、辐射示范作用。1．企业资源综合利用产品或技术成果年销售额不低于1000万元，占企业总产值原则上不低于20%。2．企业现有生产能力、工艺和产品符合国家相关产业政策，符合国家鼓励的资源综合利用要求，不属于《广东省产业结构调整指导目录（2007年本）》中限制类、淘汰类的范围。3．企业采用的资源综合利用生产工艺、技术水平以及资源综合利用效率处于同行业领先水平。4．企业销售利润率处于行业领先水平，具有较强的节能环保投入能力。（三）企业节能减排成效显著。1．企业重视节能降耗、清洁生产工作，生产过程中采用节能、节水、环境保护等新设备、新技术、新工艺等，主要产品资源消耗、清洁生产等指标达到同行业领先水平。2．企业污染物排放全部达标、危险废物安全处置率达到100%，近三年无重大安全、环境污染事故。（四）科技创新业绩突出。具有较强的自主创新能力，技术创新体系完善，科研成果与推广运用结合紧密，并取得较好的经济效益。（五）企业管理规范。企业具有健全的财务管理制度，资产负债率不高于65%；具有科学的经营管理和发展战略，建立了有效的质量管理体系、健全的环境管理体系、完整的统计体系，并通过相关认证。4六、评审体系根据我省资源综合利用的行业情况将认定申报分为建材、森工、工业“三废”利用等若干组类，分别制定了下列评审表格，形成认定评审体系。评审专家应根据政策文件规定及评审说明对企业的认定申报进行客观评价。1、《广东省资源综合利用产品（工艺）认定评审表》（以下简称《评审表》、附件四）；2、《广东省资源综合利用产品（工艺）认定专家组评审意见表》（以下简称《评审意见表》、附件五）；3、《广东省资源综合利用产品（工艺）认定评审汇总表》（以下简称《评审汇总表》、附件六）；4、《广东省资源综合利用产品（工艺）认定现场审查企业备选名单》（以下简称《现场审查企业备选名单》、附件七）。七、评审程序1、组织单位根据申报的范围和类别，对今年所有符合申报条件的项目进行分类、分组及材料初审查。2、专家评审会前，在省经信委监督下，从专家库中随机抽取相关专家(详见附件三)，并落实具体参加评审的专家。3、召开评审预备会议，工作人员向专家介绍有关评审的背景和要求。根据行业分组，确定评审人员分工。4、评审小组成员集体推举产生评审小组组长。专家熟悉有关评审文件。5、各评审小组分别召开评审会议。会议由评审小组组长主持，评审小组成员和工作人员参加。各评审小组对项目进行审查，确定认定申报材料是否符合要求，对符合要求的申报项目进行客观公正评价，专家各自独立填写《评审表》，专家组长综合评审结果填写《专家组评审意见表》，对填写的每份评审表格签名确认，并对每一个有5修改的地方签名认可后交评审工作人员。6、评审工作人员运用电脑进行汇总统计,根据专家评审结果，形成《评审汇总表》；根据专家评审意见，对新申报认定、生产规模较大、专家评审提出异议的企业汇总列入《现场审查企业备选名单》。7、省经信委会委派的监督人员监督专家评审全过程，如果评审过程评审工作人员及专家均符合评审要求，对评审结果没有疑问的，在《评审汇总表》和《现场审查企业备选名单》上签名确认。八、专家纪律评审专家在项目评审活动中，必须遵守如下纪律：1、评审专家应坚持实事求是的原则，独立、客观、公正地表达负责任的意见，不受任何影响公正性因素干扰，对所提出的评审意见承担个人责任。2、应维护评审对象的知识产权等技术和商业秘密，妥善保存评审材料并在评审活动结束后将其全部退还评审组织者，不得复制任何评审材料，对评审所涉及的商业内容、技术路线、生产工艺等负有保密责任。3、不得向评审组织者以外的单位或个人透露评审有关情况。4、评审期间，未经评审组织者许可，评审专家个人不得就评审事项与评审对象联系，不得以任何方式收取评审对象提供的利益和好处。评审活动中若评审专家存在违规行为，评审组织单位可视情节轻重，采取专家意见无效、取消专家评审资格等处理措施。6附件一：关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录(2008年版)的通知财税〔2008〕117号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局、发展改革委、经贸委（经委），新疆生产建设兵团财务局：《资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）》，已经国务院批准，现予以公布，自2008年1月1日起施行。2004年1月12日国家发展改革委、财政部、国家税务总局发布的《资源综合利用目录（2003年修订）》同时废止。附件：资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）财政部国家税务总局国家发展改革委二〇〇八年八月二十日7资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）类别序号综合利用的资源生产的产品技术标准一、共生、伴生矿产资源1煤系共生、伴生矿产资源、瓦斯高岭岩、铝钒土、膨润土，电力、热力及燃气1.产品原料100%来自所列资源2.煤炭开发中的废弃物3.产品符合国家和行业标准二、废水（液）、废气、废渣2煤矸石、石煤、粉煤灰、采矿和选矿废渣、冶炼废渣、工业炉渣、脱硫石