关于进一步落实北京市政府采购文件的通知

1关于进一步落实北京市政府采购文件的通知学校各单位：2006年北京市财政局出台了一系列有关政府采购的文件，并要求各预算单位严格执行。为了进一步规范我校政府采购工作，将《中华人民共和国政府采购法》和北京市相关法规落实到位，特根据《中华人民共和国政府采购法》和北京市政府采购文件的规定，就我校的政府采购事宜作如下通知：一、关于政府采购执行范围根据《中华人民共和国政府采购法》规定，各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为，必须实行政府采购。京财采购[2006]74号文也规定：“凡属于北京市2006年政府采购集中目录以内或采购限额标准以上的支出项目，一律纳入政府采购;对于未列入政府采购预算，但属于北京市2006年集中采购目录以内或采购限额标准以上的项目，预算单位也要依法履行政府采购程序”。根据上述规定，我校货物、工程和服务的采购，不管是何种资金来源，只要采购对象属于北京市2006年集中采购目录以内或采购限额标准以上的项目，必须要依法履行政府采购程序，不得自主采购。根据京财采购[74]号文件和京财采购[2005]987号文件规定，北京市政府采购集中采购目录及标准如下：2（一）集中采购目录目录备注（一）通用类政府采购项目1．货物类摄影、摄像设备空气调节设备含冷热源系统计算机显示器打印机含多功能一体机传真机复印机含速印机投影仪投影幕扫描仪刻录机UPS电源移动存储设备碎纸机印刷设备服务器交换机家具3目录备注电梯和起重机锅炉轿车越野汽车（吉普车）旅行车大客车摩托车2．服务类车辆保险车辆加油车辆维修会议（二）专用类政府采购项目1．货物类救灾物资防汛、抗旱物资农用物资储备物资医疗设备、器械交通管理监控设备4目录备注农用机械设备消防设备警用设备和用品专用教学设备广播电视设备体育设备专用汽车软件包括操作系统、数据库管理系统、中间件软件、办公软件、防病毒软件2．工程类修缮、装饰工程单项或批量金额在100万元以上3．服务类印刷（二）政府采购限额标准1．货物类：单项或批量达到50万元以上（含50万元）2．服务类：单项或批量达到50万元以上（含50万元）3．工程类：单项或批量达到100万元以上（含100万元）（三）政府采购公开招标数额标准1．货物或服务类：单项或批量采购金额一次达到80万元以上（含80万元）;2．工程类：按照国务院及北京市有关规定执行5（四）其他规定1．政府采购要委托集中采购机构或具备政府采购资格的采购代理机构代理采购;2．凡达到公开招标数额标准的项目，应当采用公开招标采购方式，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前报北京市政府采购办公室批准。二、协议采购的执行范围和流程根据京财采购[2006]140号,协议供货是指对纳入集中采购目录的部分通用类项目,事先通过公开招标等方式,统一确定中标供应商及中标产品的价格和服务条件,并以协议书的形式固定,各预算单位在协议范围内自主选择中标供应商及其中标产品的一种采购形式。2006年5月26日前，协议供货网上采购的范围包括摄影、摄像设备，空气调节设备、计算机、显示器、打印机（含多功能一体机）、传真机、复印机（含速印机）、投影仪、投影幕、扫描仪、刻录机、UPS电源、移动存储设备、碎纸机、服务器、交换机。对于采购金额较大（当前金额标准为80万元）或需考虑设备配套性等情况除外。根据上述文件精神，我校在进行采购时，采购对象凡是属于上述协议供货网上采购范围，并且在限额标准（80万元）之下的，且没有特殊配套性要求的，应一律按照协议采购的程序来进行采购事项的办理。根据相关文件精神，结合我校的实际情况，特制定协议采购流程(见附件1)。三、项目采购的执行范围和流程项目采购是指各预算单位在市采购办办理采购立项,采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式，委托采购代理机构进行政府采购的项目。根据有关文件精神，我校在进行采购时，采购对象为以下情况之一者，不管何种资金来源，应一律按照项目采购的程序来进行采购事项的办理：（1）不属于协6议供货网上采购范围,但是在政府采购限额标准之上(货物或服务类单项或批量采购在50万元以上的,工程类在100万元以上的);(2)虽属于协议供货网上采购范围,但金额较大(在80万元以上)的,或有特殊配套要求的。项目采购流程见附件2。四、注意事项1．学校各单位要高度重视政府采购工作，认真贯彻北京市财政和教委关于政府采购工作的一系列文件。2．根据政府采购文件的精神，在进行采购工作时，要将财政资金的规范使用放在首要位置，严禁出现“倒插笔”、规避招投标、不按照政府采购程序运作等违规事项，否则，责任自负。3．鉴于政府采购程序需要一定的时间，希望学校各单位在办理采购事宜时，要提前运作，打出一定的提前量，以保证政府采购工作的顺利开展。4．对于那些不在协议采购范围之内的，但是采购金额在5万元与政府采购限额标准之间的货物或服务类采购，或者采购金额在10万元-100万元的工程项目，可以不履行政府采购程序，但按照我校规定，也必须要面向社会公开招投标，如采用其他招标或采购形式，必须报招投标领导小组批准。在采用公开招投标时，应选择有政府采购资质的招投标代理机构，一般情况下不允许自行招投标。特此通知。财务处资产管理处2006年5月15日7附件1：协议采购流程图（适用于所有的协议采购,既包括政府采购教委专项资金、非政府采购教委专项资金和自有资金）部门程序说明确认和办理资产入帐手续后领取设备;由使用单位到财务处办理报帐手续。确认采购合同对货物进行验收，确认验收结算单和发票确认和办理资产入帐手续;并填制报销凭单学校资产处学校申请采购单位对货物进行验收，确认采购合同、验收结算单和发票按照相关规定办理备案、支付和入帐。学校财务处办理验收结算单的备案手续;根据相关凭证办理支付和入帐手续。主要审核所购置资产的品牌、型号和价款，并确定供应商。如果资金有重大调整，则交财务处重新进行资金审核。主要审核是否有资金来源。如果是专项资金，则还要审核是否符合项目申报文本。提交协议采购申请(见附表1)资金审核资产审核学校各申请采购单位学校财务处学校资产处在申请采购属于协议采购范围内的货物时，填写协议采购申请表（该表可从财务处或资产处文档下载区下载）填报协议申请受理采购申请供货学校资产处上级主管部门供应商根据复审确定的协议采购申请，通过政府采购网上进行申报。8附表1协议采购申请表申请单位(盖章):申请采购单位名称负责人（签字）电话：经办人电话：申请购买的商品名称品牌规格型号数量单价总价备注合计申请理由:资金来源:财务处资金审核意见经办人：（处室盖章）年月日资产处审核意见(如有调整,请注明调整情况或附说明)：经办人：（处室盖章）年月日说明:1.本申请表一式两份,其中一份交由资产处留存,另外一份待采购完毕后,作为原始凭证由采购单位交财务处办理支付手续。9附件2：项目采购流程图部门程序说明采购对象属于项目采购范围内的，须履行政府采购程序。采购单位要填写项目采购申请表及项目采购清单（该表可从财务处文档下载区下载）。主要审核是否有无资金来源，有无主管校领导和招投标领导小组批示;根据项目文本和资金额度审核项目采购清单。提交项目采购申请(见附表2)和项目采购清单（见附表三）学校采购单位财务审核学校财务处网上填报采购计划，待上级部门审核通过后填报采购立项。受理采购立项，进行招投标与中标单位进行商业谈判，签定合同中介机构学校采购单位按照合同规定，根据工程进度，确认验收结算单，向财务处提出付款申请。按照相关规定办理备案、支付和入帐。学校财务处办理验收结算单的备案手续;根据相关凭证办理支付和入帐手续。10附表2项目采购申请表申请单位(盖章):申请采购单位名称负责人（签字）电话：经办人电话：项目情况简要说明:项目资金金额：资金来源:财务处资金审核意见年月日主管校领导批示意见年月日招标领导小组意见年月日11附表3项目采购清单序项目资金总额：采购类别：货物类（）工程类（）服务类（）号采购品目明细基本规格要求采购数量单项控制金额123456789101112131415161721合计0.0012