1废弃电器电子产品管理政策、处理基金审核工作要求

环境保护部固体废物管理中心NationalCentreofSolidWasteManagement,MinistryofEnvironmentalProtectionofthePeople’sRepublicofChinaNCSWM’sRepublicofChinaNCSWM目录•政策法规体系及产业基本情况•处理企业环境管理工作要点•日常监督管理要点2环境保护部固体废物管理中心NationalCentreofSolidWasteManagement,MinistryofEnvironmentalProtectionofthePeople’sRepublicofChinaNCSWM’sRepublicofChinaNCSWM废弃电器电子产品回收处理管理条例电子信息产品污染控制管理办法（信息产业部令第39号）废弃电器电子产品处理资格许可管理办法(环保部令第13号)再生资源回收管理办法（商务部令2007年第8号）制造进口消费收集运输综合利用处置目录多渠道回收集中处理规划资格许可基金补贴废弃电器电子产品处理政策法规体系固体废物污染环境防治法废弃电器电子产品回收管理办法(征求意见稿)清洁生产促进法循环经济促进法电子废物污染环境防治管理办法(环保总局令第40号)4环境保护部固体废物管理中心NationalCentreofSolidWasteManagement,MinistryofEnvironmentalProtectionofthePeople’sRepublicofChinaNCSWM目录目的：确定《条例》的管理范围制定原则•社会保有量大、废弃量大•污染环境严重、危害人体健康•回收成本高、处理难度大•社会效益显著、需要政策扶持第一批目录（2010）：“四机一脑”进展：以旧换新累计回收拆解8968万台；2012年1月1日至2013年4月7日累计接收1915万台，拆解1666万台。5环境保护部固体废物管理中心NationalCentreofSolidWasteManagement,MinistryofEnvironmentalProtectionofthePeople’sRepublicofChinaNCSWM规划•省级环境保护主管部门会同同级资源综合利用、商务、工业信息产业主管部门编制本地区废弃电器电子产品处理发展规划，报环境保护部备案•规划原则：集中处理、合理布局•规划要求：5年规划；2013年中期调整•进展：已备案的30个省级规划，涉及94个地市，114家企业。6环境保护部固体废物管理中心NationalCentreofSolidWasteManagement,MinistryofEnvironmentalProtectionofthePeople’sRepublicofChinaNCSWM资格许可•目的：设置准入，强化执法监督•审批：所在地的设区的市级环保部门•基本要求：符合省级规划、完善的处理设施、环境管理设施和方案、信息管理系统、视频监控系统等•企业分类：电子废物名录、废电器处理许可证、危险废物经营许可证•进展：已有68个地市81家企业建成并获得资质许可。7环境保护部固体废物管理中心NationalCentreofSolidWasteManagement,MinistryofEnvironmentalProtectionofthePeople’sRepublicofChinaNCSWM基金补贴•目的：“从量定额补贴”，促进回收处理•征收对象：生产者和进口者•补贴对象：获得补贴资格的处理设施•审核内容：拆解处理数量、拆解过程及拆解产物处理的规范性•进展：-完成两批次企业核查，64家企业获得基金补贴资-完成2012年第3季度4省市拆解补贴技术审核-近期开展第4季度技术审核。请于4月30日前上报省级拆解补贴审核情况。8环境保护部固体废物管理中心NationalCentreofSolidWasteManagement,MinistryofEnvironmentalProtectionofthePeople’sRepublicofChinaNCSWM产业基本情况•废弃量：以旧换新政策实施期间，全国定点拆解企业共回收处理废旧家电约8968万台。2011年，全国共回收拆解各类废电器约5400万台，平均每家企业回收约56万台。•回收量：预计在《条例》补贴水平下，我国每年废弃电器电子产品（四机一脑）的实际回收量为两、三千万台。•回收处理产业初步实现了集中化、产业化、规范化发展。9环境保护部固体废物管理中心NationalCentreofSolidWasteManagement,MinistryofEnvironmentalProtectionofthePeople’sRepublicofChinaNCSWM’sRepublicofChinaNCSWM’sRepublicofChinaNCSWM月以来拆解处理情况时间拆解量/台拆解企业数/个每个企业平均拆解量/万台2012.91146189274.2101725470364.8112680785387.1123323212398.52013.12540785396.521152776373.132818163387.412数据来源：环保部废电器处理信息系统的企业日报数据。环境保护部固体废物管理中心NationalCentreofSolidWasteManagement,MinistryofEnvironmentalProtectionofthePeople’sRepublicofChinaNCSWM’sRepublicofChinaNCSWM第一批核查发现的普遍问题•核定经营范围和能力与企业实际不符如：不具备液晶电视机/显示器处理能力；核定处理能力过大等•审核工作程序不规范如：审核专家组成员不符合要求•许可要求落实不到位如：视频监控系统未与省级环保部门联网、废弃电器电子产品拆解要求不规范等14环境保护部固体废物管理中心NationalCentreofSolidWasteManagement,MinistryofEnvironmentalProtectionofthePeople’sRepublicofChinaNCSWM第二批核查发现的普遍问题•视频监控系统不完善如：点位设置不合理等•管理制度不完善如：部分拆解产物未落实委托处置单位、环保手续不完善等15环境保护部固体废物管理中心NationalCentreofSolidWasteManagement,MinistryofEnvironmentalProtectionofthePeople’sRepublicofChinaNCSWM拆解情况现场检查发现的普遍问题•电视机等部分废电器拆解处理过程不规范–在缺少妥善防尘措施的情况下手工敲碎或破碎电视机–未收集或未有效收集荧光粉–屏锥不分离–不及时进行屏锥分离和荧光粉收集操作等•生产管理不完善–台帐基础记录（如生产一线的工人操作记录等）不齐全–缺少专用容器，缺少标识标签或内容不齐全–人员操作不规范–露天存放–场地管理混乱等16环境保护部固体废物管理中心NationalCentreofSolidWasteManagement,MinistryofEnvironmentalProtectionofthePeople’sRepublicofChinaNCSWM处理企业环境管理工作要点要点：落实各项管理制度，便于开展补贴审核•（一）具备完善的废弃电器电子产品处理设施：1.具有集中和独立的厂区（与其他业务相分离）要点：便于确定拆解情况17环境保护部固体废物管理中心NationalCentreofSolidWasteManagement,MinistryofEnvironmentalProtectionofthePeople’sRepublicofChinaNCSWM厂区面积要点：布局合理，与实际处理能力匹配×√拆解厂房，设备不足18环境保护部固体废物管理中心NationalCentreofSolidWasteManagement,MinistryofEnvironmentalProtectionofthePeople’sRepublicofChinaNCSWM•3.贮存废电器及其拆解产物（包括最终废弃物）的场地•要点：规范有序、有合理的防护措施19√√××19环境保护部固体废物管理中心NationalCentreofSolidWasteManagement,MinistryofEnvironmentalProtectionofthePeople’sRepublicofChinaNCSWM规范的废电器入库管理：•生产管理：按计划安排入厂，车辆到厂当天完成废电器卸货入库；入库前检查关键部件；废电器分类、分型号分别计重、入库；不符合补贴条件的退回或单独管理。•台账管理：进出厂车辆地磅单和废电器入库电子磅单信息包括运输车号、品名类型、规格型号、数量（台数）、重量（毛重、皮重、净重）、出入厂（库）起止时间、计量磅名称等。20环境保护部固体废物管理中心NationalCentreofSolidWasteManagement,MinistryofEnvironmentalProtectionofthePeople’sRepublicofChinaNCSWM分层、分区、分类存放，标识清楚××√√环境保护部固体废物管理中心NationalCentreofSolidWasteManagement,MinistryofEnvironmentalProtection