五龙中心完小安全管理“12133”长效机制建设实施方案

五龙中心完小安全管理“12133”长效机制建设实施方案学校安全工作关系广大师生的生命和学校财产安全，关系着社会的发民展和稳定。做好学校安全工作是努力办好人民满意教育的基础，是教育事业改革民展的前提，也是重要的民生和德政工程。为加强我校安全管理，提高预防、发现、控制、化解和处置突发事件的能力，最大限度地遏制、减少学校安全事故的发生，现特制订我校安全管理“12133”长效机制建设实施方案：一、工作目标认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照国家和省、市关于做好学校安全工作的总体部署，坚持“标本兼治、重在治本、多管齐下、综合实施”的原则，以落实学校安全管理工作责任制为核心，以建设安全稳定、智慧和谐校园为目标，大力加强我校安全管理工作，建立健全我校安全管理“12133”长效工作机制。二、组织领导五龙中心完小成立学校安全管理“12133”长效机制建设领导小组。组长：何家良五龙中心完小校长副组长：岳蛟五龙中心完小副校长余云贵五龙中心完小教导主任熊石生五龙中心完小总务主任组员：何立坤五龙中心完小政教主任李世峰五龙中心完小办公室主任张露美五龙中心完小大队辅导员劳桂方五龙中心完小学生食堂管理员宋云才五龙中心完小学生营养餐管理员吴吉平五龙中心完小教育技术装备管理员领导小组下设办公室在学校校务办公室，副校长岳蛟兼任办公室主任，统一组织其他组员专门负责实施学校安全管理“12133”长效机制建设的各项工作。三、工作内容（一）坚持问题导向一个原则就是把存在于学校的一切安全隐患、影响稳定、疏于管理等问题，排查梳理出来，逐一排除，化解，处置完善，就是要教育全校师生遵纪守法，不制造“问题”，远离“问题”，主动发现和报告“问题”，积极参与排查和解决问题，把“问题”解决在萌芽之中。（二）实施学校两项管理1、负面清单管理。凡属学校安全，稳定隐患问题，全部实行负面清单管理，建立负面清单数据库，逐件逐项登记入库，有详实的文字记录，有专人集中管理。2、整改销号管理学校对登记入库的负面清单，必须逐一研究整改方案，落实人员，落实责任，限定时间，立即整改，整改结束，要进行销号，撤出数据库，凡学校能够解决的负面清单有一件必须及时整改一件。（三）建立健全十三顶工作机制1、组织领导机制。学校安全是一项系统工程。要认真贯彻落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须安全”的原则，校长负总责，分管副校长具体抓、总协调，各校务委员分工明确、各尽其责、密切配合，为学校安全提供可靠的组织保障。我校具体分工如下：副校长负责学校常规安全管理，总务主任负责学校硬件设施设备修缮，余云贵负责学校教学安全管理，何立坤负责学生宿舍安全管理，劳桂方负责学校食品卫生安全管理，宋云才负责学生营养餐安全管理，吴吉平负责学校教育技术装备使用安全管理，李世峰和张露美负责学校大型活动安全管理，各班班主任及科任教师负责各班级学生教学安全管理。2、责任追究机制。按照属地管理、分级负责的原则，建立和完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系。落实教育行政部门的安全监管责任，落实学校的安全主体责任，落实校长的第责任。我校按照教育部颁发的《中小学校岗位安全工作指南》等有关规定，制定了《五龙中心完小安全稳定工作责任制和责任追究制度》。具体如下：学校发生安全事故，按照“谁主管、谁负责”，“谁组织、谁负责”，“谁失职、谁负责”的原则承担相关责任。(一)各负责人不履行安全职责发生安全事故时，追究负责人责任。(二)各块工作一但发生安全事故，要在及时处理的同时，迅速将事故情况报告学校，学校不能及时处理的要及时上报五龙中心学校；各班学生出现的重大伤亡事故要立刻报告校级领导;上课教师在上前五分钟必须对清点本班学生出勤情况，如有未到学生要及时联系家长查明情况，协助班主任以书面形式上报教务处。瞒报、迟报、漏报的追究相关人员责任。(三)不经学校同意，各块负责人及班级不得组织学生外出宣传或参加庆典活动以及其他活动。擅自外出活动的，追究相关部门负责人和班主任责任。(四)各科教师在教学活动时要严格按照学科教学要求保证学生的安全，上课期间，教师不得要求学生中途离开教室，对学生的实验、实习操作，应按安全规程严格要求。违反的，追究该课任教师的责任。(五)值周教师和后勤人员要做好学校的安全保障工作，经常性地对学校的校舍、围墙、固定设施、水电、电杆、树木等进行检查并作记录，保证夜晚照明，发现问题及时报告学校主管领导，并采取措施，及时修缮和处理。因疏于管理而发生意外时，追究管理人员的责任。(六)总务处及食堂营养处管理人员要加强对食堂和小卖部食品卫生监管，若监管不力，发生师生中毒事件的，追究管理者的责任。(七)各班主任要加强传染病监控和预防，如不到位，发生传染病在校内流传，追究相关班主任责任。(八)学校采购或为教学提供的设备、仪器物资要符合相关规定和安全标准，如因质量问题造成事故，追究采购人员的责任。(九)学校集会、做操应统一指挥，保证集会、做操的纪律。学校集会、做操应以班为单位排队进场，不要拥挤，不催促学生快跑。组织集会、做操负责人要负责维持秩序、保护学生安全，避免意外事故发生。组织者管理不到位而发生意外事故，追究组织者的责任。(十)在遭遇不可预见的洪灾、火灾、地震等灾害时，应组织学生紧急疏散和撤离现场，并及时向有关部门报告，请求有关部门和社会的援助，全力保护学生的安全，不得组织学生参加救火、救灾等。否则，组织者负全部责任。(十一)本制度由学校负责解释。3、排查梳理机制。我校根据不同季节学校安全工的特点，深入开展安全大检查和专项检查，并根据本校实际建立健全安全隐患定期排查梳理机制。每周由带班领导组织值周教师进行每天一次的排查梳理工作。排查工作要做到全面、认真、细致、不留死角，不留盲点。4、台帐管理机制。我校每次检查都要做好详细记录，上好安全台帐，进—步健全和完善学校安全隐患台帐管理制度，强化负面清单的登记入库和销帐管理。同时每周由学校安全管理工作领导小组成员对学校进行全面细致的安全隐患排查。对安全大检查、专项检查、定期检查、每日巡查及班级处室、师生上报等所发现的安全、稳定隐患问题，要逐一进行收集、登记入册，建立负面清单库，实行档案管理和销号管理。5、落实整改机制。对检查所发观的隐患问题，学校要及时研究，落实人员，落实责任，立即整改销号。一时难于整改的，要制定整改计划，规定整改时限。在整改结束前，要落实严密的防范措施：确保万无一失；对随时可能发生安全事故的设施设备，要立即停止使用；对学校无力整改的重大安全隐患，要及时报告当中心学校，并按照相关要求，配合有关部门搞好整改。对重点部位、重点设备和水、电、气等重要设施要实行动态监控，发现隐患和异常现象要立即解决。6、挂牌督办机制。为认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，努力消除安全生产重大事故隐患，遏制重特大事故的发生，根据《曲靖市学校学校安全管理“12133”长效机制建设实施意见》文件精神，特制定《五龙中心完小重大安全隐患挂牌督办制度》一、事故隐患分类事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因数影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。二、防控主体1、学校是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，定期或不定期开展隐患排查治理工作。2、学校要加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，规范监督检查的方法，采取督查、巡检、抽检、互检等方式，全面排查和消除事故隐患。三、事故隐患分级管理1、重大安全隐患“挂牌督办”制度。要求学校对挂牌督办的重大事故隐患予以公告公示，明确责任单位及责任人、整改时限、督办单位。2、学校对排查不彻底、报告不及时、责任不落实、整改不到位的部门和相关人员，要依法严肃追究责任；因隐患整改不力，导致发生生产安全事故或造成严重后果的，要从严从重予以责任追究。四、隐患治理机制①重大事故隐患治理必须采取必要的防范措施，隐患治理前或治理过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域撤出人员，并责令停止使用，限期排除隐患；完成隐患整改的，隐患单位要向五龙中心学校及督办单位申请隐患销号。②挂牌督办工作结束后，学校要在10日内将事故调查报告批复文件、事故调查报告、整改措施等相关文件报五龙中心学校备案；对无故拖延、弄虚作假、不执行上级规定的单位和人员，将依法严肃追究责任。7、督查检查机制。学校安全领导小组要对安全稳定工作大检查、专项检查和学校常规巡查情况进行检查和工作抽查；对学校整改重大安全、稳定隐患进行专门的督查。学校建立了专项督查制度，对门卫、食品卫生、学生宿舍、实验室等重点岗位、区域的管理工作进行定期的督查，切实抓好学校安全稳定工作。8、公示公告机制。学校要将一系列安全管理规定、工作情况公示公告于全校师生。对违反规定，造成安全事故或不良影响的人和事公告于全校师生，让大家接受深刻教训。每天要公布值周领导及相关人员。9、协调联动机制。我校认真履行学校及周边治安工作领导小组职责任务，结合学校实际，积极争取公安、司法、文化、卫生、工商、住建(城管)、交通、质检等相关部门的帮助和支持，明确职责，协调配合，切实抓好学校及周边治安综合治理工作。学校同时要主动协调相关职能部门对校园及周边治安环境、食品卫生、疾病防控、管制刀具清缴筹进行整治和专项检查：积极主动地配合相关部门做好对学校安全进行的专门检查。10、预警预报机制。我校根据学校安全工作实际，本着安全问题早发现、早预警、早控制、早处理的原则，对极易发生但尚未发生的山洪、暴雨、雷击、泥石流、山体滑坡、地震等各类气象和地质灾害安全事故和防火、防盗、防骗、防溺水、交通安全、校园秩序等安全预警信息进行及时、适时通知、通报，以起到警示作用，消除师生学习、生活、工作中的安全隐患。11、应急处突机制。我校根据实际对学校的应急预案进行适时的修订和完善，使应急预案更具体、更明确、更细致，可操作性更强，要充实和完善应急队伍建设，整合应急资源，畅通应急通讯，落实工作责任，完善应急保障措施，每月组织一次应急演练，包括避震、消防、防拥护踩踏等安全应急演练，进一步提高了学校的应急处置能力。12、应急演练机制。我校要按照所制定的学校安全应急预案，对学生开展了应急法律法规和预防、避险、避灾等安全知识的宣传和普及，定期组织应急演练，并对演练活动中存在问题进行了整改，确保发生紧急情况，预案能迅速启动，师生员工迅速安全疏散。13、考核奖惩机制。五龙中心学校对我校的年度教育工作目标考评中，学校安全工作列，为重要考评内容，发生重大安全事故，实行“—票否决”。同时要求学校校长的评优、晋级、提升挂钩，与绩效工资挂钩。在此基础上，学校又根据中心学校的奖惩机制按照1：2的比例制订了我校自己的奖惩机制。(四)实现学校安全管理三个转变1、由被动向主动转变。我校结合本校实际，定期召开学校安全专题会议，分析研判学校安全工作形势，研究和部署相关工作，要求值周教师必须每天都对校园进行安全巡查，做好记录，学校领导每天都督查值周情况。同时加快物防、技防建设，校园重点部位安装视频监控和报警设施。每个周学校要求各班利用班会课组织学生开展法制教育、安全教育、健康教育，不断提高安全教育的针对对性和实效性；也利用校园广播、黑板报等形式对学生进行安全宣传教育。为了提高我校安全宣传教育的质量，我校还聘请了五龙派出所警员袁关生为学校法制副校长，定期为师生进行法制安全教育。2、由粗放向精细转变。我校本着安全工作必须做到“全覆盖、零容忍、重实效”的原则，安全管理工作逐步从粗放式向精细化转变。凡涉及学校安全的每一项工作，都有相关的制度，每一个环节都负责人去管，去检查，切实做到万无一失。3、由治标向治本转变。切实加大安全隐患的整改力度，全面消除学校各方面安全隐患，及时整改新发生的安全负面清单，努力实现每星期、每学期负面清单为零。同时增加对学校安全保卫工作的经费投入，全面解决人防、