关于开展“基层党组织建设年”活动的实施方案

关于开展“基层组织建设年”活动的实施方案为深入推进创先争优活动，全面加强社区基层党组织建设，以社区党建的优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代会的召开，社区党工委决定在直属党组织中开展“基层组织建设年”活动。方案如下：一、总体要求各党组织要以迎接党的十八大和市第十次党代会为主线，切实履行职责，精心组织实施，以增强基层组织建设有效性为重点，努力落实基层组织建设年各项任务，全面提升基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。基层组织建设年的总体要求就是突出一个主题，贯彻两个原则，明确三个重点，把握四个抓手，实现五个目标。（一）突出一个主题要将“强组织、增活力，创先争优迎十八大”的主题贯穿于基层组织建设年的全过程，切实加强基层组织建设，增强党员队伍生机活力，组织引导社区党组织和广大党员在创先争优中充分发挥好推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。（二）贯彻两个原则坚持问题导向原则，着力查找、分析、解决党组织自身建设和主体工作中存在的突出问题，围绕解决问题建立有效、长效的工作制度，增强党组织创造力、凝聚力和战斗力；坚持因地制宜原则，围绕党组织中心工作，从各自党组织性质和党员队伍特点实际出发，合理制定落实活动的工作措施和载体，务求实效，让党员、群众满意。（三）明确三个重点社区党组织的“基层组织建设年”活动能不能取得实际成效，主要是三个重点。第一，书记是关键。要在活动中通过选优、训强、考（核）实等途径对书记队伍实施重点配备、重点培养、重点管理，着力增强党组织书记带头、带班、带队能力，服务发展、服务党员、服务群众的能力；第二，支部是重点。要在活动中着力提高支部“五个一”建设水平（一个好的支部必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地和一个好的保障机制），使支部更好地担负起联系、宣传、组织、团结群众的重要责任，居民区要以党总支为重点，带动分支部的活动开展；第三，党员是主体。要更好地尊重党员的主体地位，发挥党员的主体作用，活动设计要从党员的需求和实际出发，为在职党员、退休党员、报到党员等各类党员共同参与活动创造条件，营造氛围，扩大党员的知晓率和参与面，提升党员参与活动的积极性和创造性，发挥好党员主力军作用。（四）把握四个抓手结合今年的形势和社区工作重点，各党组织要把握好今年社区党建工作“四抓四强四提高”的工作抓手，明确各自工作重点措施，确保活动不走过场、扎实有效。一是抓换届、强队伍，提高党组织凝聚力。居民区党组织要坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法选举，认真组织好居委会换届选举工作，切实发挥党总支在换届工作中的领导核心作用，确保换届一次成功；社区综合党委要进一步加强自身建设，完善党建工作领导和指导机制，进一步扩大非公领域党组织覆盖和党建工作有效性；社区党工委要开展基层党组织建设专题调研，组织开展书记专题培训班，加强社区党员干部队伍建设，提高广大党员干部的凝聚力。二是抓考评、强基础，提高党组织建设规范力。进一步深化社区党务公开工作，以党务、政务、居务等公开制度为重点，梳理健全党组织负责人述职制度、群众评议党组织工作制度、困难党员关爱制度、党费收缴使用公开制度等一批有效的监督考评制度，以制度建设落实党建工作责任制，强化社区抓基层、打基础各项工作。三是抓联动、强载体，提高党员队伍生机活力。深化区域化党建格局和联动水平，工青妇部门更好地融入党群工作，提升党建合力；推进社区党员服务中心实体化建设，打造体现区域性、综合性、开放性的党群活动平台。各居民区建立报到党员联络站，为报到在职党员设计好参与活动和发挥作用的载体；要利用好物业配套资源，加强商务楼宇党员服务点的工作，加强“两新”党建信息化水平，切实增强保障水平和队伍活力。四是抓机制、强服务，提高解决实际问题能力。进一步深化组团式联系服务群众、双代表联系服务社区等工作，以民情通报会为主载体，建立健全（块区—居民区—街道—区职能部门）四级联动的问题协商解决机制，提高党组织解决群众实际问题能力。街道相关职能部门要加强服务，帮助各党组织落实好经费、场地等保障措施。（五）实现五个目标一是队伍建设进一步加强。选好书记队伍，配强“两委”班子，建立人员足、素质优的社区干部队伍；二是制度建设进一步完善。建立健全基层组织各项制度和工作运行机制，走上制度化、规范化、常态化轨道；三是工作作风进一步改进。社区党员干部思想作风、工作作风切实转变，形成联系群众、求真务实、勤政廉政、甘于奉献的良好风气；四是工作保障进一步夯实。社区党务工作和服务工作力量不断壮大，经费投入、场所建设和信息化建设不断夯实；五是联动水平进一步提升。党建资源区域化联享、党建工作项目化联动、党员队伍规范化联建、党建活动平台化联办的“四化四联”工作水平不断提升二、方法步骤“基层组织建设年”活动从2012年2月底开始到十八大召开前基本结束，大致分为五个阶段：（一）自查阶段（2月下旬至3月上旬）1、街道各直属党组织召开一次基层组织建设年活动动员会，向基层党组织和党员讲清楚活动的目的、意义、步骤、方法和要求，提高认识，统一思想；2、各党组织围绕自身建设和主体工作中的突出问题，开展一次自查摸底，找准问题，摸清家底，明确方向，3月10日前向党工委上交一份自查报告；3、社区党工委就社区基层党组织的班子建设、党员队伍状况、党建工作有效性、党建工作保障体系等内容开展专项调研，完成社区党组织建设专题调研报告。（二）评议阶段（3月中旬至4月中旬）1、广泛开展谈心活动。各直属党组织书记与班子成员以及至少10名党员群众进行谈心，通过深入谈心宣传工作、交流思想、征求意见；鼓励党（总）支部委员与党员、党员与群众广泛开展谈心，为专题组织生活会的召开打好基础；2、召开专题组织生活会和专题党日活动。各直属党组织以“我为支部建设献一计”为题，围绕解决自查中的突出问题，加强党组织自身建设，建立科学规范制度开展分析评议，形成党（总）支部整改计划。各党支部在今年清明前后组织一次“我为党旗增光彩”专题党日活动，以多样的形式，加强党员意识教育和党性教育。3、启动十名领导上党课、百名干部下支部、千名党员进家庭、万名群众共参与的“十百千万”下基层活动。由街道十名党政领导到各自联系点为党员上“讲党性、讲责任、讲大局、讲奉献”的专题党课；建立党建工作指导员队伍，街道机关和事业百名党员干部下到各直属党（总）支部，指导工作开展；结合组团式服务，组织千名居民区党员开展走访万名群众家庭活动，重点征求群众对社区工作和支部建设工作的意见建议。（三）整改阶段（4月下旬至5月下旬）1、按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，落实各党（总）支部的整改提高、晋位升级工作。根据支部工作基础和整改情况，开展“两优一先”评选，树立和宣传一批优秀典型，着重发挥先进的示范带动作用，做到先进组织树榜样、中间组织提水平、后进组织改面貌，切实通过活动使每个党组织都有新的提高。2、各党组织注重在本单位积极培育先进人物典型，发掘“两优一先”事迹案例，在党员中形成比先进、学先进、赶先进的良好氛围。3、各党组织要在解决支部建设突出问题的整改过程中，着重对工作制度和方法进行梳理，认真总结活动中积累的经验办法，形成一套行之有效、管用长效的制度或特色工作法，努力打造特色品牌，形成“一支一品、一居一特”的良好局面。（四）展示阶段（6月上旬至7月上旬）1、开展庆“七一”、迎“十八大”系列活动：召开基层组织建设年活动推进表彰大会，表彰在基层组织建设年中涌现的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；组织慰问活动，向一批社区困难党员送关怀，送帮扶；开展2012年党员走访日活动，由在职党员走访社区全体退休党员，向社区党员赠送入党誓词纪念卡，共同重温入党誓词，谨记永葆先进本色。2、形成一套活动成果集：包括20个居民区的民情分析文章集、党群工作先进案例集、社区基层党组织建设制度、方法集。3、全面建成新党员服务中心。力争“七一”前后完成社区新党员服务中心实体建设，举行启用揭牌仪式，做好新中心的软硬件建设和品牌建设，努力将新中心建设成为社区党建的协调中心、党员群众的心灵家园、社会组织的孵化基地、社区信息的处理平台。（五）巩固阶段（7月至10月）社区党工委将采用符合实际、简便易行的方式方法，对各直属党组织的基层组织建设年活动成果进行考评验收和日常督察，检验活动效果和工作制度效能，实现各党组织创先争优活动的常态化、长效化。三、保障措施（一）加强领导，精心组织街道成立活动领导小组，并设立办公室（另行发文），各党组织活动实施在领导小组的指导下开展。办公室要担负起整体活动的具体指导、协调联络、宣传交流等职能。各党组织要切实加强组织领导，成立工作小组，明确责任分工，加大宣传力度，提高活动参与面。党组织书记要强化第一责任人的意识，严格落实领导负责制，带领班子成员和全体党员逐项分解目标，落实责任，确保工作落实。（二）立足实际，科学统筹活动要始终围绕社区中心工作和党组织自身建设主任务开展，一要与居委会换届和党组织“公推直选”换届相结合，配强班子、建好队伍、打牢基层；二要与党务公开相结合，将活动情况及时公开，引导广大党员群众积极参与；三要与组团式联系服务群众相结合，围绕联系服务群众设计载体、落实考核、解决问题、赢得满意；四要与创先争优总结相结合，在活动中将创先争优工作推向高潮，大力宣传、评比、表彰涌现的先进人物和先进事迹，形成比学赶超的生动局面。（三）严格考核，务求实效要严格检查，强化考核，保证活动取得实际效果。一方面要抓指导检查。党工委对每个直属党组织委派党建工作指导员，经常性指导、检查和反馈活动的进展情况，督促工作落实。另一方面要抓考核测评。今年要将各党组织“基层组织建设年”活动的实施情况作为创先争优评比表彰的重要内容，作为党组织年度绩效考评的主要内容，并与主要负责人的年终奖励挂钩，鼓励先进，鞭策后进。