国家林业局-项目建设可行性研究方法

国家林业局关于印发《林业建设项目可行性研究报告编制规定》(试行)和《林业建设项目初步设计编制规定》(试行)的通知(林计发[2006]156号)各省、自治区、直辖市林业厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司，新疆生产建设兵团，国家林业局各直属单位：近年来，随着国家法律法规的建立和完善，参与林业建设工程的各种主体，对项目可行性研究报告咨询、勘察设计质量有了足够重视，工程咨询、勘察设计质量也有了明显提高。但从近期部分林业项目的执行情况和检查验收质量看，仍有一些项目的可行性研究报告咨询、工程勘察设计没有按建设程序办事，不执行国家法律法规和工程建设强制性标准，严重影响了工程建设进度和工程建设质量。为了切实做好林业建设项目的咨询、勘察和设计工作，我局制定了《林业建设项目可行性研究报告编制规定》(试行)和《林业建设项目初步设计编制规定》(试行)，现印发你们，并将有关要求通知如下：一、工程咨询、勘察设计是林业工程建设质量的首要环节。各级林业行政主管部门务必高度重视，加强领导，强化管理和培训，抓好咨询、勘察和设计人员对新的技术标准、强制性标准规范的学习，采取切实有效的措施，保证咨询、勘察设计文件符合规定的质量要求，确保建设项目咨询和勘察设计的安全性和可靠性。二、咨询、建设、勘察、设计、施工和建设单位要认真学习贯彻《建筑法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《工程咨询单位资格认定办法》等法律法规，严格执行工程建设强制性标准。相关单位都应坚持先咨询、勘察，后设计，再施工的原则，不得擅自简化基本建设程序，不得以任何理由降低或不执行工程建设强制性标准。三、禁止咨询、勘察、设计单位超越资质等级和业务范围承揽咨询、勘察、设计任务。各级林业主管部门不得违反国家规定批准勘察设计单位超越资质等级或业务范围承揽勘察、设计任务。不同级别咨询、勘察设计号位之间的合作勘察、设计，应按低级别咨询、勘察设计单位等级和范围承揽勘察、设计任务。四、项目咨询、勘察、设计单位必须对其咨询、勘察设计质量负责。设计文件不能达到国家规定深度要求的，项目审查单位一律不予受理；对出现严重勘察、设计质量问题的，或同一项目设计文件经两次以上修改仍不能达到国家规定深度要求的，将提请有关部门对其资质做降级处理，直至吊销资质。五、《林业建设项目可行性研究报告编制规定》(试行)和《林业建设项目初步设计编制规定》(试行)自2006年8月1日起施行。施行中有何问题和意见，请及时反馈我局发展计划与资金管理司。附件：1.《林业建设项目可行性研究报告编制规定》2.《林业建设项目初步设计编制规定》国家林业局二〇〇六年八月十六日林业建设项目可行性研究报告编制规定(试行)ll投资估算与资金来源1)投资估算编制说明：说明投资估算的原则、依据和取费标准等。2)投资估算——投资估算应按财政部《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394号)等文件的要求编制。——政府投资或政府投资为主的林业工程项目投资估算包括建筑安装工程投资、设备投资、工程建设其他费用及基本预备费。——建筑安装工程投资是指项目建设内容发生的建(构)筑物工程和安装工程的费用；建筑安装工程投资宜按单位建筑工程投资估算法或单位实物工程量投资估算法进行估算。——设备投资是指项目建设内容发生的各种设备的费用。包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产(项目)准备的不够固定资产标准的工具、器具的费用；设备费用由设备原价和设备运杂费构成；国产标准设备原价宜按市场询价或有关部门提供的价格，国产非标准设备原价宜按全国统一非标制作工程预算定额所在地区估价表或市场询价及有关部门提供的价格，进口设备原价宜按相关进出口公司的进口设备价格或国外承制(经销)厂(商)报价；设备运杂费包括设备采购、运输装卸、保管等费用。国产设备宜按不高于设备原价的5%计算，进口设备宜按不高于设备到岸价的2%计算(进口设备的进口税费按国家规定)。——工程建设其他费用是指项目建设内容从筹建到竣工验收交付使用所发生的，不形成工程实体的各种费用。主要包括建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、可行性研究费、勘察设计费、工程质量监理费、招投标费、研究试验费、生产职工培训费、办公及生活家具购置费、临时设施费、设备检验费、联合试车费、项目评估费、社会中介机构审计(查)费、环境影响咨询服务费、工程保险费、劳动安全卫生评审费、城市基础设施配套费、人防地下室异地建设费、施工图审查费等。工程建设其他费用估算应按项目建设性质、建设地点(地区)和建设内容等，选择、确定以上费用内容；各项费用计算方法与标准应符合国家有关规定。如无国家规定属地方取费的，可按所在地区的有关规定计算，但需在投资估算编制说明中加以说明，并提供相应的证明资料。建设单位管理费计算按财政部《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394号)执行。建设单位管理费总额控制数费率表单位：万元工程总概算费率（%）算例工程总概算建设单位管理费1000以下1.510001000×1.5％＝151001一50001.2500015十(5000-1000)×1.2％＝635001-100001.01000063十(10000-5000)×1％＝1131000l一500000.850000113十(50000-10000)×0.8％＝43350001-1000000.5100000433十(100000-50000)×0.5％＝683100001-2000000.2200000683十(200000-100000)×0.2％＝883200000以上0.1280000883十(280000-200000)×0.1％＝963有关土地费用计算按中华人民共和国耕地占用暂行条例，中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例，中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例，国家物价局、财政部[1992]价费字597号，国土资源部令21号等文件规定执行。可行性研究费计算按国家计委《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》(计价格[1999]1283号)执行。一、按建设项目估算投资额分档收费标准单位：万元估算投资额咨询评估项目3000万元-1亿元1亿元-5亿元5亿元-10亿元10亿元-50亿元50亿元以上一、编制项目建议书6-1414-3737-5555-100100-125二、编制可行性研究报告12-2828-7575-110110-200200-250三、评估项目建议书4-88-1212-1515-1717-20四、评估可行性研究报告5-1010-1515-2020-2525-35注：1、建设项目估算投资额是指项目建议书或者可行性研究报告的估算投资额。2、建设项目的具体收费标准，根据估算投资额在相对应的区间内用插入法计算。3、根据行业特点和各行业内部不同类别工程的复杂程度，计算咨询费用时可分别乘以行业调整系数和工程复杂程度调整系数(见附表二)。二、按建设项目估算投资额分档收费的调整系数行业调整系数（以表一所列收费标准为1）一、行业调整系数1、石化、化工、钢铁2、石油、天然气、水利、水电、交通（水运）、化纤3、有色、黄金、纺织、轻工、邮电、广播电视、医药、煤炭、火电（含核电）、机械（含船舶、航空、航天、兵器）4、林业、商业、粮食、建筑5、建材、交通（公路）、铁道、市政公用工程1.31.21.00.80.7二、工程复杂程度调整系数0.8-1.2注：工程复杂程度具体调整系数由工程咨询机构与委托单位根据各类工程情况协商确定。三、工程咨询人员工日费用标准单位：元咨询人员职级工日费用标准一、高级专家1000-1200二、高级专业技术职称的咨询人员800-1000三、中级专业技术职称的咨询人员600-800勘察设计费计算按国家计委、建设部《工程勘察设计收费管理规定》(计价格[2002]lO号)执行。工程设计收费基价表单位：万元序号计费额收费基价12009.0250020.931,00038.843,000103.855,000163.968,000249.6710,000304.8820,000566.8940,0001,054.01060,0001,515.21180,0001,960.112100,0002,393.413200,0004,450.814400,0008,276.715600,00011,897.516800,00015,391.4171,000,00018,793.8182,000,00034,948.9注：计费额2,000,000万元的，以计费额乘以1.6%的收费率计算收费基价。3.3.3技术经济指标1工程总概算（表）：见附表1。（略）2主要材料用量计算：见附表2。（略）3主要设备和安装费用计算：见附表3。（略）3.3.3工程(项目)指标计量单位1营造林地：(小班面积)以hm2计。2造林苗木数量：单位以万株计。3防火线、防火林带长度以km为单位，宽度以m为单位。4围栏长度：以延米计，单位m。5苗圃、母树林、种子园面积：以hm2为单位。6林道长度以km为单位，宽度以m为单位。7灌溉管线、排水渠：按延米计，单位m。8建筑物：以m2计，多层建筑物按各层面积总和计算。9露天堆置场按堆置场面积：以m2为单位。10电气动力设备：以kw为单位。11变电、配电设备：以kva为单位。12输电线路按线路长度：以km为单位。13肥料：以千克为单位。