事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法(试行)

-2-事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法（试行）第一条为规范事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记，根据《事业单位登记管理暂行条例》(以下简称《条例》)和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》(以下简称《实施细则》)及相关法律法规规定，制定本办法。第二条本办法适用于不纳入机构编制核定范围，由事业单位、社会团体及企业等组织为了社会公益目的，利用国有资产依法依规举办的，按照非营利性规则从事教育、科技、文化、卫生等活动的事业单位设立登记。利用国有资产包括全部或者部分使用国有资产，资产形态包括有形资产和无形资产。有形资产是指流动资产、固定资产等具有实物形态的资产；无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，如名称权、专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、特许权等。第三条举办单位为一个的，按举办单位的层级确定登记管辖；举办单位为多个的，按层级高的举办单位确定登记管辖；上级登记管理机关可以遵循方便事业单位的原则，授权下级登-3-记管理机关实施登记管理。第四条登记事项要求：（一）名称。事业单位一般只使用一个具有唯一性的名称；经政府或者有关部门批准的教育、卫生等机构，以批复的名称申请登记；未经有关部门批准，事业单位名称不得冠国家机关、政党名称；冠行政区划或举办单位名称的，应当在行政区划或举办单位名称之后有单独字号；符合《实施细则》第十九、二十、二十一、二十二条规定。（二）住所。申请登记的住所一般不能为住宅；符合《实施细则》第二十五、二十六条规定。（三）宗旨和业务范围。事业单位宗旨应当简明反映举办事业单位的公益性、非营利性目的；符合《实施细则》第二十七、二十八条规定。（四）法定代表人。应当是具有完全民事行为能力的中国公民，且为该单位主要行政负责人，年龄一般不超过70周岁，无不良信用记录。担任过其他机构法定代表人的，在任职期间，该机构无不良信用记录。党政机关领导干部在职或退休后拟担任法定代表人的，应当符合干部管理有关规定。（五）经费来源。一般为非财政补助，登记为财政补助，应当提供相关证明。除政府批准合作外，一般不得以境外资助-4-作为日常经费来源。（六）开办资金。实行确认登记制，申请登记时应当有15%以上的举办出资到位。无形资产通过资产评估机构评估计价后可以计入开办资金总额。第五条举办单位为多个的，按照举办单位承诺事项证明中明确的顺序刊载。第六条申请事业单位法人设立登记，应当向登记管理机关提交下列文件：（一）事业单位法人设立（备案）登记申请书；（二）事业单位法定代表人登记申请表；（三）审批机关批准设立的文件；（四）章程草案、举办单位法人资格证明和承诺事项证明文件；（五）拟任法定代表人现任该机构行政职务的任职文件；（六）拟任法定代表人的居民身份证复印件或者其他身份证明文件；（七）开办资金确认证明、利用国有资产的证明文件；（八）住所证明；（九）登记管理机关要求提交的其他相关文件。业务范围有涉及资质认可事项或者执业许可事项的，应当出示相应的资质认可证明或者执业许可证明，并提交复印件。-5-第七条审批机关批准设立的文件，是指县级以上人民政府、相关行业主管部门等，以批复、通知、函等规范公文批准设立的文件，或者核发的教育、医疗机构等资质许可证明文件。第八条事业单位章程草案，应当符合事业单位章程示范文本规范，承诺诚实守信，坚守公益性宗旨，遵守非营利规则。主要内容包括：单位基本信息，举办单位权利，理事会、管理层等组织架构，资产的管理和使用原则，章程修改程序,终止程序及资产处置办法等。第九条开办资金确认证明，应当包括举办单位出具开办资金确认证明和不低于确认总出资额15%的银行存款证明或验资证明。第十条举办单位承诺事项证明，应当包括以下内容：（一）出资和组织筹资及资金到位时限；（二）组建理事会或其他形式的治理结构，以理事会为例，包括：组建第一届理事会、指派理事、提请任免或者任免理事长、批准理事会工作报告等；（三）审查事业单位章程草案或修改草案；（四）监督事业单位按照章程开展活动；（五）法律法规规定的其他事项。举办单位为多个的，还应当出具合作举办协议，明确举办单位排序、出资比例及资金到位时限、出具证明文件时签章方-6-式。第十一条利用国有资产的证明文件，应当包括利用国有资产的形态，国有资产计入开办资金的，应当说明占开办资金的比例。第十二条登记程序依次是申请、受理、审查、核准、发证、公告。（一）申请。申请人按照《条例》及其实施细则和本办法规定向登记管理机关提出登记申请，按照规定格式如实填写并提交有关申请材料，并对申请材料的真实性负责。（二）受理。登记管理机关对申请人提交的申请材料进行初步审查，作出受理或者不予受理的决定。属于本登记管理机关管辖范围，申请材料齐全，印章、签字、文件形式等符合规定的，登记管理机关应当受理，发放《事业单位登记管理受理通知书》，并承诺办结时限。（三）审查。登记管理机关对申请材料的具体内容是否有效合规进行审查。重点包括：宗旨和业务范围是否符合有关法律法规规定；章程草案是否符合法人治理结构的有关要求；法定代表人、举办单位是否有不良信用记录；开办资金确认证明、利用国有资产证明文件、举办单位法人资格证明和承诺事项证明文件是否符合有关规定等。需要进行现场核实的，登记管理机关应当指派两名以上工-7-作人员进行核查。（四）核准。登记管理机关根据审查结果，在法定时限内对申请人作出准予登记或者不予登记的决定。（五）发证。登记管理机关向核准登记的事业单位颁发《事业单位法人证书》正、副本各一件。（六）公告。登记管理机关对核准登记的有关事项予以公告。第十三条符合本办法第二条规定的事业单位申请变更登记，登记事项应当符合本办法有关规定。第十四条本办法中未明确规定的，按照《条例》和《实施细则》及法律法规有关规定执行。第十五条本办法由国家事业单位登记管理局负责解释。第十六条本办法自发布之日起施行。