入河排污口设置论证报告

崇州市黑石纸业有限公司一车间2万t/a纱管纸生产项目入河排污口设置论证报告崇州市黑石纸业有限公司一车间2万t/a纱管纸生产项目入河排污口设置论证报告（简本）建设单位：崇州市黑石纸业有限公司编制单位：成都浚川工程设计咨询有限公司二〇一八年六月崇州市黑石纸业有限公司一车间2万t/a纱管纸生产项目入河排污口设置论证报告11总则1.1项目背景和来源崇州市位于岷江中上游川西平原西部，坐落于东经103°07'～103°49'、北纬30°30'～30°53'之间。东邻成都市温江区和双流区、南同新津县毗连、西与大邑县相接、北与都江堰市相依、西北部与汶川县接壤。东距成都市区（成温邛高速公路）25公里，离成都双流国际机场约30公里。全市面积1090平方公里，平坝区占总面积的52%，山区占总面积的43%，丘陵区占总面积的5%。政府驻崇阳街道办事处，核心理念为“山水田园生命崇州”。截止2016年末，崇州市下辖1个街道、18个镇、6个乡。10镇17乡，全市户籍总户数256222户，总人口670293人，其中男性334918人，女性335375人。城镇人口200410人，乡村人口469883人。全市常住人口66.38万人。全市实现地区生产总值2540435万元，按可比价计算（下同），比上年增长11.3%，其中：第一产业实现增加值336422万元，增长4.5%；第二产业实现增加值1234032万元，增长13.1%；第三产业实现增加值969981万元，增长11.5%。一、二、三产业结构为13.2:48.6:37.2，三次产业对经济增长的贡献率分别为5.5%、56.3%、38.2%。按常住人口计算，人均地区生产总值38237元，增长11.3%。崇州市黑石纸业有限公司一车间（以下简称“一车间”）创建于1997年，位于崇州市梓潼镇天寿村，占地面积30亩，建有废纸再生纱管纸2万吨/年生产线1条。项目产生的废水主要是生产废水以及少量的生活污水。在工厂营运过程中执行了国家三同时制度。厂区污水处理系统采用“沉淀+物理+生化”的处理工艺，处理规模为4000t/d，尾水达《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB3544-2008）表2现有造纸企业水污染物排放限值后排入羊马河。由于一车间在运行过程中并未开展入河排污口设置论证，根据《崇州市水务局关于进一步规范入河排污口监督管理工作的通知》（崇水务发〔2017〕44号）文件的要求，一车间积极委托我公司开展《崇州市黑石纸业有限公司一车间2万t/a纱管纸生产项目入河排污口设置论证报告》的编制工作。接受委托后，我公司即按照《入河排污口管理技术导则》（SL532-2011）要求，组织相关工崇州市黑石纸业有限公司一车间2万t/a纱管纸生产项目入河排污口设置论证报告2程技术人员和测量人员进行现场勘测、调查，全面收集相关资料，进行了详细的内业分析计算。于2018年5月提交《崇州市黑石纸业有限公司一车间2万t/a纱管纸生产项目入河排污口设置论证报告》（送审稿）。在报告编制过程中我们得到了业主、水务局、环保局的大力支持和协助，在此表示衷心感谢。《崇州市黑石纸业有限公司一车间2万t/a纱管纸生产项目入河排污口设置论证报告》编制委托书见附件1。1.2论证目的按照《中华人民共和国水法》、《入河排污口监督管理办法》和《水功能区管理办法》等法律法规的要求，结合本项目入河排污口方案，其开展入河排污口设置论证主要目的：1、在满足水功能区保护要求的前提下，论证入河排污口对水域、水功能区、水生生物和第三者权益的影响，以及区域污染物削减措施效果；2、根据受纳水体纳污能力，排污总量控制、水生态保护等要求，对排污口设置的合理性进行分析论证；3、优化入河排污口设置方案，并提出水资源保护措施，为各级水行政主管部门审批入河排污口及建设单位合理设置入河排污口提供科学依据，以保障所在水域生活、生态和生产用水安全。1.3论证原则及依据1.3.1论证原则（1）符合国家法律、法规和相关政策的要求和规定；（2）符合国家和行业有关技术标准与规范、规程；（3）符合流域或区域的综合规划及水资源保护等专业规划；（4）符合水功能区管理要求。1.3.2论证依据1.3.2.1法律法规及规章（1）《中华人民共和国水法》（主席令第48号，2016年7月修正）（2）《中华人民共和国防洪法》（主席令第48号，2016年7月修正）（3）《中华人民共和国环境保护法》（主席令第9号，2014年4月修订）崇州市黑石纸业有限公司一车间2万t/a纱管纸生产项目入河排污口设置论证报告3（4）《中华人民共和国水污染防治法》（主席令第87号，2017年6月修订）（5）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（国务院令第284号，2000年3月）（6）《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第687号，2017年10月修订）（7）《中华人民共和国渔业法》（主席令第8号，2013年12月修正）（8）《中华人民共和国水土保持法》（主席令第39号，2010年12月修订）（9）《建设项目水资源论证管理办法》（水利部、国家发计委第15号，2002年3月）（10）《入河排污口监督管理办法》（水利部令第22号，2001年11月）（11）《水功能区管理办法》（水利部水资源[2003]233号，2003年5月）（13）《四川省中华人民共和国水法实施办法》（四川省人大，2012年7月修正）（14）《四川省河道管理实施办法》（四川省人民政府令第40号，1994年1月）（15）《四川省中华人民共和国防洪法实施办法》（四川省人大，2007年5月）（17）《四川省饮用水水源保护管理条例》（四川省人大，2011年11月修订）1.3.2.2规程规范（1）《建设项目水资源论证导则》（GB/T-35580-2017）（2）《水利水电工程水文计算规范》（SL278-2002）（3）《入河排污口管理技术导则》（SL532-2011）（4）《水资源评价导则》（SL/T238-1999）（5）《水环境监测规范》（SL219-2013）（6）《地表水资源质量评价技术规程》（SL395-2007）（7）《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91-2002）（8）《水域纳污能力计算规程》（GB/T25173-2010）崇州市黑石纸业有限公司一车间2万t/a纱管纸生产项目入河排污口设置论证报告41.3.2.3采用标准（1）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）（2）《环境影响评价技术导则—地面水环境》（HJ/T2.3-1993）（3）《环境影响评价技术导则—生态影响》（HJ19-2011）（4）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）（5）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）（6）《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB3544-2008）1.3.2.4参考文献（1）《关于加强入河排污口监督管理工作的通知》（水利部水资源[2005]79号，2005年3月）（2）《全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030）》（国函[2011]167号，2011年12月）（3）《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号，2010年12月）；（4）《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发[2012]3号，2012年1月）（5）《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（国办发[2013]2号，2013年1月）（6）《四川省人民政府办公厅关于城镇集中式饮用水水源地保护区划定方案的通知》（川办函[2010]26号，2010年1月）（7）四川省水利厅关于印发《进一步加强入河排污口监督管理工作方案》的通知（四川省水利厅，2017年8月）（8）《四川省环境保护厅关于扎实推进2013年主要污染物总量减排工作的通知》（川环函[2013]525号，2013年4月）（9）《崇州市水务局关于进一步规范入河排污口监督管理工作的通知》（崇水务发〔2017〕44号）（10）《崇州市黑石纸业有限公司一车间2万t/a纱管纸生产项目环境影响备案报告（报批件）（2016年7月）》崇州市黑石纸业有限公司一车间2万t/a纱管纸生产项目入河排污口设置论证报告51.4论证范围崇州市黑石纸业有限公司一车间创建于1997年，位于崇州市梓潼镇天寿村，其入河排污口位于羊马河左岸，羊马河中桥下游约200m，地理坐标为东经103°42'31.84，北纬30°45'9.12。排污口尾水接纳河段为羊马河，该河段并未进行水功能区划，根据河网水文、污染物输移特性和崇州市水资源时空分布特征，结合项目设计污水排放情况，按照《环境影响评价技术导则—地面水环境》（HJ/T2.3-1993）本项目地表水环境评价等级为三级，并参照项目环评备案，最终确定一车间入河排污口论证的论证范围为：排污口上游2.5km羊马河入梓潼镇断面至排污口下游11km五支渠断面之间的河段，长约13.5km。论证范围内主要取水口为三支渠取水口（灌溉用水取水口，排污口下游约4.0km），五支渠取水口（灌溉用水取水口，排污口下游约11km），无集中饮用水取水口。论证范围内主要排污口为本项目排污口和黑石纸业三车间排污口（本项目排污口下游50m）。一车间入河排污口论证范围见附图2。1.5论证水平年论证现状水平年一般选取与本次论证时间较为接近且具有代表性的年份，并避免特枯或特丰水年；规划水平年应主要考虑建设项目的建设计划，并与国民经济和社会发展规划、流域或者区域水资源规划等有关规划水平年相协调。因此，综合考虑论证范围内的社会经济发展情况，河流水文特征变化情况以及资料的实际情况，确定本次入河排污口论证的现状水平年为2017年。关于规划水平年，根据《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》（DB51/2311—2016）“自2020年1月1日起，现有排污单位直接向环境排放污水按照表1和表2规定执行。”的要求，至2020年项目排水量限额由现状20m³/t下降至10m³/t，用水结构将发生变化，因此规划年定为2019年。1.6论证工作程序1、现场查勘与资料的收集根据一车间排污及污水处理方案，组织相关技术人员对现场进行查勘、测量、调查，并收集本项目基本情况资料，主要包括：崇州市黑石纸业有限公司一车间2万t/a纱管纸生产项目入河排污口设置论证报告6（1）污水处理站所在区域的自然环境和社会环境；（2）一车间厂区污水排放量、废污水的处理工艺流程、处理达标情况；（3）入河排污口河段的水文、水质和水生态基础资料；（4）收集入河排污口可能影响的其它取水用户资料；（5）收集工程设计资料，特别是入河排污口改建（造）方案和废污水处理工艺等。2、资料的整理与分析对所收集的资料进行整理分析，明确工程的基本布局、工艺流程、入河排污口的改建（造）、主要污染物的排放量、排放时间、污染物特性等基本情况；分析入河排污口所在河段的水资源保护目标、水环境现状和水生态现状、水功能区的划分以及其他取水用户的分布和取、退水情况等。3、建立数学模型根据入河排污口所在河段的水电建设情况、水文特性、排污状况等确定计算边界条件，选择合适的数学模型进行分析计算。4、污染影响预测运用所选择的数学模型，分析预测不同排污状况下（含可能出现的极端排污情况下）污染物的沿程变化规律及其影响范围，以此评定不同排污情况下对水功能区、水生态环境的影响程度以及对其它取用水户的影响。5、排污口改建（造）的合理性分析根据影响分析论证结果，综合考虑水功能区（水域）水质和生态保护要求、第三方权益等因素，分析入河排污口位置、排放浓度和总量是否符合有关要求，论证本入河排污口改建（造）的合理性。论证工作程序见下图1-1。崇州市黑石纸业有限公司一车间2万t/a纱管纸生产项目入河排污口设置论证报告7资料收集现场查勘补充监测基础资料的整理与分析建设项目概况：生产工艺、用水流程、污水处理工艺、总量、浓度排污口位置方案：排放方式、位置、排污总量、浓度水功能区现状：水文、水质、污染源、水生态、取排水状况污水处理措施水功能区（水域）现设计水文条件入河排污数值模拟分析影响分析法律法规、规程规